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　　推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央著眼我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局提出的重大戰(zhàn)略思想,，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大戰(zhàn)略部署，對推動我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級具有重大指導(dǎo)意義,。當(dāng)前,，我們應(yīng)深刻領(lǐng)會供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要思想,，科學(xué)把握和認(rèn)真落實五項重點(diǎn)任務(wù)，堅決打贏供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這場硬仗,。

　　深刻領(lǐng)會供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要思想

　　推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，是我們黨適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是對中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的豐富發(fā)展,，具有科學(xué)的體系和豐富的內(nèi)涵,。

　　在全面掌握科學(xué)體系中深刻領(lǐng)會供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要思想。去年11月以來,，習(xí)近平同志多次深入闡述供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的現(xiàn)實依據(jù),、深刻內(nèi)涵、根本目的,、工作要求和科學(xué)方法,，為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供了科學(xué)指導(dǎo)和根本遵循。深刻領(lǐng)會供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要思想,，應(yīng)全面掌握其科學(xué)體系,。一是深刻理解“當(dāng)前和今后一個時期，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問題,，供給和需求兩側(cè)都有,，但矛盾的主要方面在供給側(cè)”這個重要論斷，認(rèn)清我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的產(chǎn)能過剩問題是一些行業(yè)的結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩,，而大量關(guān)鍵裝備,、核心技術(shù)、高端產(chǎn)品還依賴進(jìn)口,；認(rèn)清我國需求變化情況,，尤其是消費(fèi)需求不是需求不足而是需求變了，還存在大量“需求外溢”,。解決這些結(jié)構(gòu)性問題必須從供給側(cè)發(fā)力,，把改善供給結(jié)構(gòu)作為主攻方向,。二是深刻理解“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本目的是提高社會生產(chǎn)力水平，落實好以人民為中心的發(fā)展思想”這個重要論斷,，通過推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，使供給能力滿足廣大人民日益增長、不斷升級和個性化的物質(zhì)文化和生態(tài)環(huán)境需要,。三是深刻理解“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，重點(diǎn)是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，減少無效和低端供給,，擴(kuò)大有效和中高端供給，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性,，提高全要素生產(chǎn)率”這個重要論述,，進(jìn)一步明確推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要目標(biāo)和基本路徑，更加注重以深化改革推動結(jié)構(gòu)調(diào)整,，通過體制機(jī)制創(chuàng)新矯正要素配置扭曲,。四是深刻理解當(dāng)前供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中去產(chǎn)能、去庫存,、去杠桿,、降成本、補(bǔ)短板五項重點(diǎn)任務(wù),，從生產(chǎn)端入手,，促進(jìn)過剩產(chǎn)能有效化解，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組,，降低企業(yè)成本,，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給,。五是深刻理解“五個搞清楚”的工作要求,，即搞清楚現(xiàn)狀是什么、搞清楚方向和目的是什么,、搞清楚到底要干什么,、搞清楚誰來干,、搞清楚怎么辦,，加強(qiáng)調(diào)查研究，制訂好工作方案和行動計劃,，扎扎實實推進(jìn)工作,。六是深刻理解“把握好五個關(guān)系”的科學(xué)方法，即把握好“加法”和“減法”,、當(dāng)前和長遠(yuǎn),、力度和節(jié)奏、主要矛盾和次要矛盾、政府和市場的關(guān)系,，堅持統(tǒng)籌兼顧,、綜合施策，做到推進(jìn)蹄疾步穩(wěn),、工作有力有序有效,。

　　在中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的大框架下深刻領(lǐng)會供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要思想。從認(rèn)識,、適應(yīng),、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)到確立新發(fā)展理念，再到推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央創(chuàng)造性地發(fā)展了中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué),。這些重要思想是源于我國經(jīng)濟(jì)實踐的重大理論創(chuàng)新，順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流,，適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的現(xiàn)實要求,，為解決我國經(jīng)濟(jì)面臨的突出問題提供了科學(xué)的理論指導(dǎo)，不僅在國內(nèi)而且在國際社會得到高度關(guān)注和廣泛認(rèn)同,。這也標(biāo)志著與我國作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的地位相適應(yīng),，我們黨對經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論的創(chuàng)新達(dá)到了新的高度。我們必須把習(xí)近平同志關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要論述與習(xí)近平同志系列重要講話精神結(jié)合起來學(xué)習(xí),、貫通起來理解,，牢牢把握中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的重大原則，切實增強(qiáng)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的理論自覺和行動自覺,。

　　科學(xué)把握和認(rèn)真落實五項重點(diǎn)任務(wù)

　　去產(chǎn)能,、去庫存、去杠桿,、降成本,、補(bǔ)短板這“三去一降一補(bǔ)”，是當(dāng)前供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的工作重點(diǎn),。應(yīng)科學(xué)把握這五項重點(diǎn)任務(wù)的內(nèi)涵,，通過得力的政策舉措逐項加以落實，切實解決我國經(jīng)濟(jì)供給側(cè)存在的問題,。

　　“去”是為了給有效供給騰出空間,，必須主動去、堅決去,、去到位,。退一步是為了進(jìn)兩步，只有現(xiàn)在去到位,，才能今后進(jìn)得好,。當(dāng)前,，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩，很多地方房地產(chǎn)庫存積壓,，一些領(lǐng)域負(fù)債率高企,。這表明我國經(jīng)濟(jì)存在資源錯配、市場信號扭曲,、市場主體活力不足,、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率不高等突出問題，必須堅決去產(chǎn)能,、去庫存,、去杠桿。去產(chǎn)能必須遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,，促進(jìn)市場出清,。鼓勵和支持企業(yè)走出去，對接好“一帶一路”建設(shè),，加強(qiáng)國際產(chǎn)能合作,。引導(dǎo)優(yōu)勢企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展需要，積極審慎地參與兼并重組,。按照企業(yè)主體,、政府推動、市場引導(dǎo),、依法處置的辦法,，把握好“僵尸企業(yè)”出清的時機(jī)、節(jié)奏和力度,。政府協(xié)助企業(yè)做好職工安置工作,，更加細(xì)致地做好社會政策托底工作，防止引發(fā)社會風(fēng)險,。去庫存必須針對房地產(chǎn)市場的區(qū)域性特點(diǎn),，因地施策。通過有效釋放農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)購房需求,、深化住房制度改革,、適度提高棚戶區(qū)改造貨幣化安置比例等辦法，盡量縮短商品住宅去庫存時間,。認(rèn)真研究房地產(chǎn)市場規(guī)律,，提高調(diào)控精準(zhǔn)度，因城施策,，防止“一刀切”,，切實促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展,。從中長期看,，應(yīng)降低地方政府對土地財政的依賴,，進(jìn)一步提高城市可持續(xù)發(fā)展能力。去杠桿應(yīng)針對政府和企業(yè)杠桿的不同特點(diǎn),，分類審慎操作,。繼續(xù)嚴(yán)控新增政府性債務(wù)，可將符合條件的政府存量債務(wù)置換為政府債券,。通過加大直接融資比重來降杠桿,，鼓勵企業(yè)上市掛牌，擴(kuò)大企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模,，支持企業(yè)利用資本市場做大做強(qiáng),。深入了解、密切監(jiān)控企業(yè)資金問題,，防止企業(yè)資金鏈斷裂產(chǎn)生連鎖反應(yīng),。對互聯(lián)網(wǎng)金融、民間借貸等領(lǐng)域的違法行為,，加強(qiáng)專項清查整治,，規(guī)范金融市場秩序。

　　“降”是為了提高企業(yè)競爭力,，必須動真格,、下真功、見實效,。降成本是為企業(yè)排憂解難的現(xiàn)實舉措,。必須確保中央相關(guān)政策措施落地，通過降低或取消行政性收費(fèi),、全面清理“紅頂中介”,、降低第三方評審費(fèi)用等盡力為企業(yè)減負(fù)。把簡政放權(quán),、優(yōu)化服務(wù)進(jìn)一步引向深入,，采取含金量更高的改革措施減少審批事項，積極推廣多評合一,、多圖聯(lián)審,、聯(lián)合測繪、聯(lián)合驗收等方式,，切實提高審批效率,，降低隱性成本。

　　“補(bǔ)”是為了補(bǔ)齊供給體系中的短板,，必須“補(bǔ)”在薄弱處,、關(guān)鍵處、緊要處,。去年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)了打好脫貧攻堅戰(zhàn),、支持企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新,、完善軟硬基礎(chǔ)設(shè)施、加大投資于人的力度,、繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)5個方面的重點(diǎn)任務(wù),。應(yīng)聚焦影響供給體系質(zhì)量和效率提高的突出瓶頸、影響全要素生產(chǎn)率提高的重點(diǎn)問題,、影響市場主體活力釋放的關(guān)鍵環(huán)節(jié),，研究實施補(bǔ)短板專項工程。各地發(fā)展階段不同,，補(bǔ)短板的輕重緩急也不同,。欠發(fā)達(dá)地區(qū)要重點(diǎn)補(bǔ)全面建成小康社會的短板，發(fā)達(dá)地區(qū)則要補(bǔ)率先開啟基本實現(xiàn)現(xiàn)代化新征程的短板,。同時,，進(jìn)一步放開市場限制，推出一批發(fā)展前景好的合作項目,，讓社會資本參與進(jìn)來,，形成政府投資和社會投資良性互動局面。

　　以強(qiáng)有力的舉措保證供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有序有效推進(jìn)

　　推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，應(yīng)注意利用好窗口期,，處理好各種利益關(guān)系，強(qiáng)化全國一盤棋思想,，以強(qiáng)有力的舉措貫徹落實好中央各項決策部署,。

　　加強(qiáng)對理論和實踐問題的學(xué)習(xí)研究。領(lǐng)導(dǎo)干部作為經(jīng)濟(jì)工作推動者,，面對各種新情況新問題,，必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究。對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這個全新課題,，應(yīng)善于從理論和實踐結(jié)合上把握本質(zhì),、摸清規(guī)律。發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新和鉆研精神,，鉆進(jìn)去,、深下來，摸到竅門,、找到鑰匙,，力求在實踐中不走彎路、掌握主動,。

　　把貫徹中央要求與立足本地實際更好結(jié)合起來,。對中央明確提出的任務(wù)，堅持項目化推進(jìn)，不折不扣落實,；對中央提出的指導(dǎo)性意見,，結(jié)合各自實際細(xì)化實化具體化，創(chuàng)造性地貫徹好,。把使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用結(jié)合起來,，更多運(yùn)用市場化,、法治化手段推動工作,、落實任務(wù)，同時強(qiáng)化政府的組織引導(dǎo)和政策配套,，著力解決那些單靠市場力量不能有效解決的問題,。把供給側(cè)改革和需求側(cè)管理結(jié)合起來，既重點(diǎn)抓好供給側(cè)改革各項任務(wù)落實,，又注意適度擴(kuò)大總需求,，推動形成供給側(cè)與需求側(cè)平衡匹配、協(xié)調(diào)發(fā)展新格局,。把促改革和穩(wěn)增長,、防風(fēng)險結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排好各項工作,，平衡好各方面關(guān)系,，最大限度地減少風(fēng)險隱患。把解決當(dāng)前突出問題和完善體制機(jī)制結(jié)合起來,，既抓好當(dāng)前重點(diǎn)任務(wù)落實,，又致力于解決中長期問題，盡快形成有利于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的體制機(jī)制,。

　　凝聚合力,，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革涉及面廣,、任務(wù)重,、難度大，必須調(diào)動各方面的積極性,。對于廣大干部,，應(yīng)在嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理的同時強(qiáng)化正向激勵,。按照“三個區(qū)分”的要求,，把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤,，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來,；把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來,；把為推動發(fā)展的無意過失,，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來,。重用那些想干事、能干事的優(yōu)秀干部,，建立完善容錯糾錯機(jī)制,，推動干部積極作為、敢于擔(dān)當(dāng),。對于廣大企業(yè)家,，要充分尊重其勞動，充分理解其創(chuàng)業(yè)的艱辛,。在他們遇到困難的時候主動上前,、貼心服務(wù)，多幫助他們解決實際問題,；在他們面對困惑的時候,，多溝通、多交心,，為他們解疑釋惑,，給他們吃下“定心丸”。要按照習(xí)近平同志提出的“親”“清”二字要求,，構(gòu)建新型政商關(guān)系,。“親”是情感紐帶,，相親相近才能相互理解,、相互激勵，增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的動力,；“清”是原則底線,，潔身自好、光明磊落才能各歸其位,、各得其所,、行之久遠(yuǎn)?！坝H”“清”相處,，定能形成強(qiáng)大合力，共同把改革發(fā)展推向前進(jìn),。