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　　《經(jīng)濟(jì)參考報》記者日前從權(quán)威人士處獲悉,，可建設(shè)城市軌道交通的城市范圍或?qū)U(kuò)大,。其中，對申報發(fā)展城市軌道交通的城市人口要求,，將從城區(qū)人口達(dá)300萬人以上,，下調(diào)至城區(qū)人口達(dá)150萬人以上,。業(yè)內(nèi)人士稱，下調(diào)申報城市標(biāo)準(zhǔn)，將帶來萬億級投資空間,。

　　上述權(quán)威人士表示,，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已到新的階段，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大,，市民出行交通需求不斷增長,，高人口規(guī)模不再是城市軌道交通建設(shè)門檻的關(guān)鍵，例如西方國家對于建設(shè)城市軌道交通的標(biāo)準(zhǔn)僅為100萬人,。

　　據(jù)了解,，此前我國申報城市軌道交通建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)是，城市城區(qū)人口應(yīng)在300萬人以上,，地方財政一般預(yù)算收入在100億元以上,，國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到1000億元以上。

　　“為實現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo),，基建投資仍將起到關(guān)鍵性作用,。”國家發(fā)改委副主任,、國家統(tǒng)計局局長寧吉喆日前在一個公開會議上表示,，目前國家5000億元的固定資產(chǎn)預(yù)算類投資已大幅下放，對于重大項目的實施,，要求只要能提前到今年干的就提前到今年干,，所以地方有需求、積極性較高的城市軌道項目必然成為下一步發(fā)展重點,。

　　國家發(fā)改委,、交通運(yùn)輸部近日聯(lián)合印發(fā)的《交通基礎(chǔ)設(shè)施重大工程建設(shè)三年行動計劃》指出，2016至2018年,，擬重點推進(jìn)鐵路,、公路、水路,、機(jī)場,、城市軌道交通項目303項，涉及項目總投資約4.7萬億元,。其中,，鐵路和城市軌道交通項目是建設(shè)“重頭戲”，重點推進(jìn)103個城市軌道交通項目前期工作,，新建城市軌道交通2000公里以上,，涉及投資約1.6萬億元。

　　與此同時,，為優(yōu)化完善城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃的審批程序,，2015年11月國家發(fā)改委發(fā)布通知稱,，為進(jìn)一步提高工作效率，城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃及規(guī)劃調(diào)整由省級發(fā)展改革委會同省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)（規(guī)劃）等部門進(jìn)行初審,，形成一致意見,。在規(guī)劃環(huán)境影響審查意見、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估完成后,，省級發(fā)展改革委會簽省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)（規(guī)劃）部門向國家發(fā)展改革委報送城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃,，同時抄報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。

　　中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長劉元春在接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪時表示,，2016年以來,，雖然穩(wěn)增長政策措施不斷落地使基礎(chǔ)設(shè)施投資增長有較強(qiáng)支撐，但增速維持高位難度較大,。同時,，從2009年至今，一線城市和部分二線的公路道路等城市基礎(chǔ)建設(shè)已趨于飽和,。因此,，城市軌道交通建設(shè)將帶來巨大的投資空間。

　　興業(yè)證券認(rèn)為,，城市軌道交通建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈龐大,，對GDP拉動作用明顯，有利于解決城市擁堵問題和提升城市形象,，因而地方政府投資意愿強(qiáng)烈,。與國外發(fā)達(dá)城市相比，國內(nèi)一線城市的人均軌道交通線路擁有量,、線路密度,、客運(yùn)量占比等仍有較大提升空間，新型城鎮(zhèn)化也催生對軌道交通的需求,。

　　“增加的投資規(guī)?；蜻_(dá)萬億元?！敝袊鞘幸?guī)劃設(shè)計研究院副院長李迅表示,，人口門檻下調(diào)至150萬人，意味著較多地級市可以納入這個體系?，F(xiàn)階段地鐵每公里造價7億元左右，城市規(guī)模較小的城市規(guī)劃初期一般為30公里,，遠(yuǎn)期規(guī)劃為100公里,。據(jù)此計算，建設(shè)城市門檻下調(diào)后,，增加的投資或?qū)⑦_(dá)萬億級別,。

　　值得一提的是,，軌道交通建設(shè)也將成為吸引民資投資的重要方向。寧吉喆表示,，由于項目的特殊性,，以往的傳統(tǒng)項目很難吸引民資進(jìn)入。但國家財政資金較為有限,，因此調(diào)動地方積極性,，吸引民資進(jìn)入，也是現(xiàn)階段投資的關(guān)鍵點,。

　　對此,，中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心城市金融部主任文輝表示，國家對民間資本投資非常重視,，近期國務(wù)院對促進(jìn)民間投資政策落實情況開展專項督查,，便是著力擴(kuò)大民間投資。城市軌道交通項目有利于吸收民間資本進(jìn)入,，擴(kuò)大民資投資的比例,。

　　但是，由于城市軌道交通建設(shè)投資具有成本高,、收益低的特性,，籌集資金將成為建設(shè)的難點。劉元春表示,，加大投資雖好,，但地方政府需要審視自身的地方財政，謹(jǐn)防融資風(fēng)險,，“雖然促投資很重要,，但不能過頭，不能走回過去強(qiáng)刺激的老路,，要警惕地鐵建設(shè)過熱”,。