自5月1日全面實(shí)施營(yíng)改增后,,財(cái)稅領(lǐng)域的又一重磅改革——資源稅改革也將全面推開(kāi)。財(cái)政部昨日發(fā)布《關(guān)于全面推進(jìn)資源稅改革的通知》,,要求全面實(shí)施清費(fèi)立稅,、從價(jià)計(jì)征改革,理順資源稅費(fèi)關(guān)系,,建立規(guī)范公平,、調(diào)控合理、征管高效的資源稅制度,。
《通知》要求,,開(kāi)展水資源稅改革試點(diǎn)工作,先在河北省開(kāi)征水資源稅試點(diǎn)工作,。采取水資源費(fèi)改稅方式,,將地表水和地下水納入征稅范圍,實(shí)行從量定額計(jì)征,,對(duì)高耗水行業(yè),、超計(jì)劃用水以及在地下水超采地區(qū)取用地下水,適當(dāng)提高稅額標(biāo)準(zhǔn),,正常生產(chǎn)生活用水維持原有負(fù)擔(dān)水平不變,。在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,財(cái)政部,、國(guó)家稅務(wù)總局將選擇其他地區(qū)逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍,,條件成熟后在全國(guó)推開(kāi)。
《通知》要求,,實(shí)施礦產(chǎn)資源稅從價(jià)計(jì)征改革,。在煤炭、原油,、天然氣等實(shí)施從價(jià)計(jì)征改革基礎(chǔ)上,,對(duì)其他礦產(chǎn)資源全面實(shí)施改革。資源稅的計(jì)稅依據(jù)為應(yīng)稅產(chǎn)品的銷售額或銷售量,。此次資源稅從價(jià)計(jì)征改革及水資源稅改革試點(diǎn),,自2016年7月1日起實(shí)施。
此外,,《通知》要求,,積極創(chuàng)造條件,逐步對(duì)水,、森林,、草場(chǎng)、灘涂等自然資源開(kāi)征資源稅。
財(cái)稅部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,,隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,,現(xiàn)行資源稅制度已不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)的需要,,主要存在以下突出問(wèn)題:一是計(jì)稅依據(jù)缺乏彈性,,不能合理有效調(diào)節(jié)資源收益;二是征稅范圍偏窄,,許多自然資源未納入征收范圍,;三是稅費(fèi)重疊,企業(yè)負(fù)擔(dān)不合理,;四是稅權(quán)集中,,不利于調(diào)動(dòng)地方積極性,。為解決這些突出問(wèn)題,,適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展需要,有必要全面推進(jìn)資源稅改革,,完善資源稅制度,。
就此次稅改對(duì)于資源企業(yè)的影響,上述負(fù)責(zé)人表示,,2011年以來(lái),,受國(guó)際市場(chǎng)供求等多種因素影響,大宗商品價(jià)格呈現(xiàn)震蕩下跌走勢(shì),,礦業(yè)企業(yè)盈利水平下降,,許多企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上較為困難。在近幾年資源價(jià)格持續(xù)低迷的情況下,,實(shí)施資源稅從價(jià)計(jì)征改革,,并配合清費(fèi)措施及稅收優(yōu)惠政策,,總體上有利于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),。
針對(duì)河北水資源稅改革試點(diǎn),,該負(fù)責(zé)人稱,,河北省人均水資源量?jī)H為全國(guó)平均水平的1/7,,地下水超采總量及超采面積均占全國(guó)1/3,,是超采最為嚴(yán)重的地區(qū),,造成地下水位下降,、地面沉降和地裂等問(wèn)題,,嚴(yán)重威脅生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展,,必須采取有效措施,加大水資源節(jié)約和保護(hù)力度,。此次試點(diǎn)將河北省地表水和地下水納入征稅范圍,,對(duì)一般性取用水按實(shí)際取用水量計(jì)征,設(shè)置最低稅額標(biāo)準(zhǔn),地表水平均不低于每立方米0.4元,,地下水平均不低于每立方米1.5元,。
有業(yè)內(nèi)人士稱,這對(duì)于河北省的高耗水企業(yè)來(lái)說(shuō),,意味著成本的上升,。
京津冀地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接,,是協(xié)同發(fā)展的一條主線。一年多來(lái),,三地政府部門(mén)徹底打破“一畝三分地”思維,,聯(lián)手推動(dòng)一批重點(diǎn)項(xiàng)目落地,產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移正在積極進(jìn)行,。
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