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穩(wěn)增長要打持久戰(zhàn)
2016-04-18 作者: 徐高 來源: 經(jīng)濟參考報

  中國經(jīng)濟在今年年初迎來了“開門紅”,。盡管一季度GDP增長僅6.7%,,略低于去年四季度,但工業(yè)增加值,,固定資產(chǎn)投資等數(shù)據(jù)均在近期明顯回暖,,表明實體經(jīng)濟正在較為強勁地復蘇,。毫無疑問,經(jīng)濟回暖的背后,,穩(wěn)增長政策是最大功臣,。去庫存政策扭轉(zhuǎn)了房地產(chǎn)市場的低迷態(tài)勢。今年“兩會”布置的重點工程建設任務提振了基建投資熱情,。而寬松財政和貨幣政策也徹底消除了實體經(jīng)濟的“融資難”困局,。

  在經(jīng)濟形勢顯著改善之時,有關穩(wěn)增長政策是否應該逐步撤出的討論浮出水面,。畢竟,,房價上漲已開始引發(fā)各方反彈,而貨幣信貸的快速增長也讓通脹及資產(chǎn)泡沫的擔憂升溫,。

  不過,,出于以下幾個原因,此時撤出穩(wěn)增長政策是下策,。如果這樣做,,不但會讓來之不易的復蘇勢頭就此夭折,還會嚴重打擊國內(nèi)外各方對中國經(jīng)濟長期穩(wěn)定增長的信心,。

  第一,,當前中國經(jīng)濟滑出下限的風險并未消除。目前,,實體經(jīng)濟的復蘇并未完全對沖金融行業(yè)減速帶來的下行壓力,。而考慮到去年二季度股市大泡沫曾大幅推高金融行業(yè)增速,,給今年留下了很高基數(shù),今年二季度金融業(yè)減速的壓力會更大,。目前,,觀察者雖普遍預期今年我國GDP增長能超過政府劃定的6.5%底線,但這是建立在穩(wěn)增長政策持續(xù)發(fā)力假設下的預測,。一旦穩(wěn)增長政策退出,,預期就會隨之惡化。

  第二,,各方對中國經(jīng)濟長期的信心尚不穩(wěn)固,。過去幾年,我國曾經(jīng)有數(shù)輪穩(wěn)增長政策的放與收,。其后果是經(jīng)濟數(shù)次在短期企穩(wěn)后又再創(chuàng)新低,。這嚴重傷害了政策聲譽,打擊了各方信心,,降低了宏觀調(diào)控的有效性,。試問,如果大家都相信政策是“打一槍就跑”,,又甚至只是“虛晃一槍”,,政策效果能有多大?今年是“十三五”的開局之年,,各方正觀望政策調(diào)控是否會與之前不一樣,。如果這時再來穩(wěn)增長政策的快速退出,無異于告訴大家“十三五”將重演“十二五”期間經(jīng)濟增長持續(xù)下臺階的狀況,,信心將再度喪失,。

  第三,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整需要穩(wěn)增長政策持續(xù)穩(wěn)定發(fā)力,。許多人錯誤地將穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)對立起來,。但事實是,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整需要穩(wěn)增長政策提供一個平穩(wěn)的環(huán)境,。試想,,當企業(yè)整日掙扎在破產(chǎn)邊緣的時候,會有動力投資于技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級嗎,?當失業(yè)大規(guī)模出現(xiàn),,全社會收入預期與支出意愿低迷之時,支撐消費和服務業(yè)快速發(fā)展的動力何來,?因此,,盡管某些穩(wěn)增長政策似乎并不具有直接推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)改善之功,但其營造的平穩(wěn)經(jīng)濟環(huán)境卻是結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的必要條件,。過去幾年的經(jīng)驗表明,,用撤出穩(wěn)增長政策的方式來追求經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的改善,,無異于緣木求魚。

  當然,,在保持穩(wěn)增長政策持續(xù)性的前提下,優(yōu)化穩(wěn)增長政策的實施是必要的,。這方面我們有許多教訓可資借鑒,。比如,為了避免政策本身加大經(jīng)濟的波動,,穩(wěn)增長不宜被當成權(quán)宜之計,,而應該成為長期的事業(yè)。又比如,,為了避免貨幣過量投放帶來的通脹,、資產(chǎn)泡沫等副作用,財政政策應該在穩(wěn)增長中發(fā)揮更重要作用,。再比如,,為避免重蹈四萬億加大產(chǎn)能過剩壓力的覆轍,對經(jīng)濟的刺激不宜發(fā)力于制造業(yè)投資,,而應更多依賴基建,、地產(chǎn)這樣的“消費型投資”。

  中國經(jīng)濟在穩(wěn)增長政策的帶動下終于迎來了久違的復蘇,,但形勢的改善并不意味著穩(wěn)增長政策應就此退出,。恰恰相反,穩(wěn)增長是一場持久戰(zhàn),。中國經(jīng)濟是否能保持平穩(wěn),,全面建成小康社會目標能否實現(xiàn),均取決于我們能否打贏這場持久戰(zhàn),。

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