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　　在一線樓市紛紛收緊的同時,，部分二線城市以及三四線城市房地產(chǎn)政策在進(jìn)一步寬松,。近日,，沈陽發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的實(shí)施意見(試行)》,，包括對個人購買住房市區(qū)兩級給予獎勵政策,；降低二手住房交易稅費(fèi),；鼓勵農(nóng)民進(jìn)城買房居住,、支持畢業(yè)生及在校生購房,、土地供應(yīng)減半等22項(xiàng)房產(chǎn)新政,。

　　對此,，業(yè)內(nèi)人士指出,，未來的政策方向?qū)⒉辉偈菃蜗驅(qū)捤桑歉淖優(yōu)殡p向的“托底蓋帽”,。目前,，即使在部分城市上漲迅速的情況下，大部分三四線城市的庫存壓力依然非常大,，這也使處于經(jīng)濟(jì)疲軟期的地方財政更加拮據(jù),。因此，加速去庫存有利于穩(wěn)定地方的財政收入,。

　　28日,，針對“零首付”風(fēng)險的爭議，沈陽在近1個月后發(fā)布了新版新政,，將此前公積金貸款首付最低比例降至10%以及對畢業(yè)未超過5年的高校,、中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生實(shí)行“零首付”等利用高杠桿的政策做了一定的修正，指出職工以家庭為單位購房,，可使用住房公積金同時申請貸款購買兩套房,；實(shí)行“認(rèn)貸不認(rèn)房”政策，即居民及其家庭首次申請貸款或貸款已還清,、再次申請貸款購買住房的,，均視為首套房貸款申請，貸款的最低首付比例為20%,；對畢業(yè)未超過5年的高校,、中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生給予住房公積金政策支持，最高貸款額度為單方60萬元,、雙方80萬元,。

　　對此，中原地產(chǎn)首席分析師張大偉表示,，經(jīng)濟(jì)缺乏動力,，財政壓力空前。目前房地產(chǎn)市場需求上漲乏力,，地方仍寄希望“強(qiáng)心劑”來促進(jìn)樓市好轉(zhuǎn),，這也是沈陽此前政策“去化心切”的主要原因。

　　的確,，在上一版《意見》中,，明確強(qiáng)調(diào)房地產(chǎn)業(yè)是沈陽市全面振興的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一，并確定2016年沈陽市商品房銷售實(shí)現(xiàn)同比增長10%的目標(biāo),。數(shù)據(jù)顯示,，沈陽市2015年一般公共預(yù)算收入606.2億元，完成年度預(yù)算的75.3%，下降22.8%,；其中,，稅收收入492.3億元，下降19.3%,。全市2015年政府性基金收入154億元,，完成年度預(yù)算的31.7%，下降64.8%,；其中,，國有土地使用權(quán)出讓金收入113.3億元，下降69.3%,。

　　中國房地產(chǎn)協(xié)會原副會長朱中一認(rèn)為,，在經(jīng)濟(jì)下滑的背景下，眾行業(yè)受挫,，且資源類企業(yè)等此前的納稅大戶面臨著巨量的產(chǎn)能過剩,，因此，去庫存,、推動房地產(chǎn)市場發(fā)展,，是地方穩(wěn)財政收入的最好選擇。

　　江西省一位財政廳人士在接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪時表示,，房地產(chǎn)市場下滑帶來的是房地產(chǎn)的稅收下降,，以及原預(yù)期的土地收入難以實(shí)現(xiàn)?！拔覀?nèi)ツ?、前年招拍掛就掛不出去了。我們?dāng)然希望土地可以賣出去,，但是在價格不好的情況下,，政府也不會賣了。有的市場不好,，土地要流拍,。”

　　上述人士指出,，當(dāng)?shù)卦诙愂辗矫娉雠_了一些去庫存的優(yōu)惠政策,，包括降低契稅和其他交易稅，雖然可能會影響財政收入十幾個億,，但希望通過這些政策讓房地產(chǎn)市場有一些回暖,。“在情況不好的形勢下,，首先必須保企業(yè),，要沒有企業(yè)了，以后哪來的稅收，所以我們現(xiàn)在付出一點(diǎn)成本是應(yīng)該的,?！?/p>

　　此外，河南省臨潁縣也選擇了加速去庫存,。臨潁縣是河南省去庫存壓力較大的縣之一，據(jù)當(dāng)?shù)胤抗懿块T介紹,，從2012年起,，臨潁便出現(xiàn)了房子銷售疲軟的苗頭，2013年已經(jīng)比較明顯,，2014年便出現(xiàn)了爛尾樓,。基于這種情況,，臨潁縣順勢做出決定,，控制土地供應(yīng)，給予購房補(bǔ)貼,?！?014、2015兩年,，未供應(yīng)一宗土地,。”臨潁縣房管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,。

　　“在控制兩年后,，截至2015年底，臨潁縣的商品住宅庫存量為3079套（加上商鋪等商用房共有5280套）,，按2015年的銷售情況算,，即使不再蓋房，也可賣18個月,，壓力雖減但依然較大,。”上述人士說,。

　　與臨潁情況類似的河南舞陽縣相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，對于土地財政占比較大的縣來說，目前財政上確實(shí)比較緊張,，省里資金補(bǔ)貼后減緩了部分壓力,。從長遠(yuǎn)看，降低庫存,，住房銷售回暖,，屆時相應(yīng)的稅收也會增加。

　　事實(shí)上，隨著地方去庫存的政策相繼推出,，房地產(chǎn)市場正呈現(xiàn)出回暖跡象,。比如，房地產(chǎn)營業(yè)稅,、所得稅等稅收收入增長,，為地方穩(wěn)財政做出了重要貢獻(xiàn)。數(shù)據(jù)顯示,，2016年1至2月,，營業(yè)稅3976億元，剔除營改增收入轉(zhuǎn)移影響后增長8.9%,；其中,，房地產(chǎn)營業(yè)稅1160億元，增長20.2%,，主要是部分地區(qū)商品房銷售回暖,。同期，企業(yè)所得稅5516億元,，同比增長4.9%,；其中，工業(yè)企業(yè)所得稅和金融業(yè)企業(yè)所得稅均同比下降,，而房地產(chǎn)企業(yè)所得稅652億元,，增長14%，成為企業(yè)所得稅增長的重要因素,。