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　　財政部部長樓繼偉昨日在中國發(fā)展高層論壇2016年年會上說,，中國不會單獨設(shè)立碳稅,，將推動實施綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅改革，并表示今年5月1日營改增改革全面推開后，將依照稅收法定原則廢止?fàn)I業(yè)稅,。

　　對于海外關(guān)注的中國是否會開征碳稅,，樓繼偉明確表示,，中國將不會單獨設(shè)立碳稅,，而是會將碳稅安排在目前準(zhǔn)備的稅種里作為一個稅項，如環(huán)境稅或資源稅,。但他透露,，今年資源稅改革擴大范圍并未涉及碳稅。

　　談到個人所得稅,，樓繼偉重申,，目前中國實行的累進稅制極不合理，世界上只有很少國家還實行分類計征的個人所得稅,。中國已經(jīng)制定了從分類征收轉(zhuǎn)向綜合與分類相結(jié)合的個稅改革方案,，會考慮必要的基本扣除、撫養(yǎng)扣除,、贍養(yǎng)扣除,、生計扣除等。方案需報國務(wù)院批準(zhǔn),，并以此為基礎(chǔ)制定相關(guān)法律議案,，同時還要提交全國人大常委會修改立法，這些程序必須一步步完成,。

　　對于今年5月1日全面推開的營改增改革試點,，樓繼偉解釋了改革后為何仍叫“試點”。他指出,，原來增值稅和營業(yè)稅并存造成一定扭曲,，包括企業(yè)行為和財務(wù)方面的扭曲，因此改革中采取了不少過渡措施,，全面推開后是一種全面的試點,。下一步將在此基礎(chǔ)上制定增值稅法案，然后交全國人大正式批準(zhǔn),，即按照稅收法定的原則廢止?fàn)I業(yè)稅,。

　　在財政體制改革方面，樓繼偉強調(diào)了清理“同財政收支增幅或生產(chǎn)總值掛鉤事項”的重要意義,。他指出,，2012年中國在教育、科技,、農(nóng)業(yè),、醫(yī)療衛(wèi)生,、社保、文化,、計劃生育等七項掛鉤支出占全國財政支出的48%，全面清理有助于壓減專項資金,，給予地方更大的靈活度,。但要真正解決問題，還需進一步推進中央和地方財稅管理改革,，這也是下一步的改革重點,。

　　樓繼偉說，當(dāng)前中國的一些法律還沒有修改,，掛鉤事項是有規(guī)劃支撐的,，有的是有法律支撐的，雖然目前的解釋是按預(yù)算法編預(yù)算,，但是這些法律應(yīng)該在適當(dāng)時候修改,。同時，監(jiān)督法有監(jiān)督重點之處,，在以往的時候特別關(guān)注個別界別的掛鉤事項?，F(xiàn)在全國人大常委會明確表示，要關(guān)注重點支出,，不關(guān)注掛鉤,。所以，監(jiān)督法也留下一些問題需要改,。

　　樓繼偉表示,，2013年一般轉(zhuǎn)移支付占中央地方轉(zhuǎn)移支付的56.7%，今年的預(yù)算就達(dá)到了60.5%,。財經(jīng)部正在壓縮專項,，給地方以更大的靈活度。下一步改革將進行中央和地方財稅管理的改革,，要分清楚哪些是中央的職責(zé),、哪些是地方的職責(zé)、哪些是中央和地方的共同職責(zé),，在此基礎(chǔ)上再設(shè)計專項轉(zhuǎn)移支付的內(nèi)容,。