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????中國發(fā)展高層論壇2016年年會本周末在北京召開,，本屆論壇以“新五年規(guī)劃時期的中國”為主題。在中國發(fā)展高層論壇“加快金融體制改革,，構筑風險防范體系”上,，央行行長周小川就十三五規(guī)劃中的金融改革問題發(fā)表講話。

????周小川稱,，剛剛通過的十三五規(guī)劃第十六章專門提出“加快金融體制改革”,。金融體制改革要完善金融機構和市場體系，促進資本市場健康發(fā)展,，健全貨幣政策機制,，深化金融監(jiān)管體制改革，健全現(xiàn)代金融體系,，提高金融服務實體經濟效率和支持經濟轉型的能力,，有效防范和化解金融風險。這一章共三節(jié),，第一節(jié)是豐富金融機構體系,，第二節(jié)是健全金融市場體系，第三節(jié)是改革金融監(jiān)管框架,。

????周小川表示,，中國金融機構有體量小的特點。中國金融機構過去量很少,，品種比較少不能滿足經濟發(fā)展,，所以要豐富金融體系，建立商業(yè)性金融,、開放性金融、政策性金融,、合作金融的金融機構體系,，提出了開放性金融和政策性金融，是應對全球金融危機的需要,。

????在十三五規(guī)劃中,，政府強調金融為實體經濟服務,。對此問題目前有不同的提法,，有人認為金融發(fā)展造成市場和產品不為實體經濟服務,，主要持負面看法。周小川說,，但從博弈論角度，金融跟實體經濟也可以是雙贏的概念,，應該至少有初步結論,，如果金融不能更加發(fā)展更加普遍，實體經濟就得不到發(fā)展,。

????周小川表示,，十三五規(guī)劃指出，健全金融市場體系,，最開始如何將健康發(fā)展資本市場,，中國有很大的資本市場空間。中國經濟杠桿率偏高,，特別是企業(yè)部門借貸比例過高,，十三五規(guī)劃也寄希望于資本市場發(fā)展 ，有更多股權投資,，減少企業(yè)對借貸杠桿的依賴性,。

????此外，周小川還表示,，十三五規(guī)劃中表示要加強金融宏觀審慎管理制度建設,，構建貨幣政策和審慎相協(xié)調的管理體制，表明中國很注重從全球金融危機吸取教訓,。在通貨膨脹不高的情況下,，也可能出現(xiàn)金融風險和危機，所以要強調加強宏觀審慎框架的建立,。

????另外,，周小川稱十三五規(guī)劃強調建立符合國際標準的監(jiān)管規(guī)則。周小川稱,，我們也有很多教訓,，包括去年股市波動市場中有各種討論，包括金融監(jiān)管體制的改革,，要吸收經驗教訓,。另外，從國際上看,，目前還沒有一個非常理想的模式,，但是全球金融危機出現(xiàn)的很多問題，國際也有很多討論和探索,，也是我們的重要參考,。在監(jiān)管體制改革中，提出保護消費者權力,，這是我們的一個弱點,，需要加強,。

????在談及如何看待中國企業(yè)部門或者公司部門的高杠桿率這個問題上，周小川認為：第一,、中國居民儲蓄率高,，一般國家儲蓄占GDP20%-30%，中國卻占46%,。儲蓄高的原因多種多樣,，總之儲蓄的錢多，走銀行買債券的債務融資就高一些,，“中國企業(yè)債務高于其他國家也不奇怪,，但也不能高得太過分”；第二,，中國資本市場發(fā)育晚,，90年代初才出現(xiàn)，總融資額較低,，民間融資也相對薄弱,；第三，中國是改革開放致富比較快的國家,，但是總的民間積累和財富比較少,，所以使用民間財富變?yōu)楣杀救谫Y的機會比較少，這幾個因素加起來導致借貸比例高,。

????周小川認為有很多方法解決這個問題：其中一個重要的方法是加快資本市場發(fā)展,，通過資本市場融資使得債務占GDP比重降低，降低股本融資的比重,，還有加快其他債券市場的發(fā)展,，健全利率匯率的市場機制改革。周小川說,，在G20我們討論了匯率機制,，中國利率市場化在去年基本完成，放開利率管制,，不管貸款還是存款已經放開,，金融機構有了自主決定利率的權利，當然利率市場還有很多工作要做,。