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????中國(guó)發(fā)展高層論壇2016年年會(huì)本周末在北京召開,，本屆論壇以“新五年規(guī)劃時(shí)期的中國(guó)”為主題。在中國(guó)發(fā)展高層論壇“加快金融體制改革,，構(gòu)筑風(fēng)險(xiǎn)防范體系”上,，央行行長(zhǎng)周小川就十三五規(guī)劃中的金融改革問題發(fā)表講話,。

????周小川稱，剛剛通過的十三五規(guī)劃第十六章專門提出“加快金融體制改革”,。金融體制改革要完善金融機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)體系,，促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展，健全貨幣政策機(jī)制,，深化金融監(jiān)管體制改革,，健全現(xiàn)代金融體系，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效率和支持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的能力,，有效防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn),。這一章共三節(jié)，第一節(jié)是豐富金融機(jī)構(gòu)體系，第二節(jié)是健全金融市場(chǎng)體系,，第三節(jié)是改革金融監(jiān)管框架,。

????周小川表示，中國(guó)金融機(jī)構(gòu)有體量小的特點(diǎn),。中國(guó)金融機(jī)構(gòu)過去量很少,，品種比較少不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展，所以要豐富金融體系,，建立商業(yè)性金融,、開放性金融、政策性金融,、合作金融的金融機(jī)構(gòu)體系,，提出了開放性金融和政策性金融，是應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)的需要,。

????在十三五規(guī)劃中,，政府強(qiáng)調(diào)金融為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)。對(duì)此問題目前有不同的提法,，有人認(rèn)為金融發(fā)展造成市場(chǎng)和產(chǎn)品不為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù),，主要持負(fù)面看法。周小川說,，但從博弈論角度,，金融跟實(shí)體經(jīng)濟(jì)也可以是雙贏的概念，應(yīng)該至少有初步結(jié)論,，如果金融不能更加發(fā)展更加普遍,，實(shí)體經(jīng)濟(jì)就得不到發(fā)展。

????周小川表示,，十三五規(guī)劃指出,，健全金融市場(chǎng)體系，最開始如何將健康發(fā)展資本市場(chǎng),，中國(guó)有很大的資本市場(chǎng)空間。中國(guó)經(jīng)濟(jì)杠桿率偏高,，特別是企業(yè)部門借貸比例過高,，十三五規(guī)劃也寄希望于資本市場(chǎng)發(fā)展 ，有更多股權(quán)投資,，減少企業(yè)對(duì)借貸杠桿的依賴性,。

????此外，周小川還表示,，十三五規(guī)劃中表示要加強(qiáng)金融宏觀審慎管理制度建設(shè),，構(gòu)建貨幣政策和審慎相協(xié)調(diào)的管理體制，表明中國(guó)很注重從全球金融危機(jī)吸取教訓(xùn)。在通貨膨脹不高的情況下,，也可能出現(xiàn)金融風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī),，所以要強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)宏觀審慎框架的建立。

????另外,，周小川稱十三五規(guī)劃強(qiáng)調(diào)建立符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管規(guī)則,。周小川稱，我們也有很多教訓(xùn),，包括去年股市波動(dòng)市場(chǎng)中有各種討論,，包括金融監(jiān)管體制的改革，要吸收經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),。另外,，從國(guó)際上看，目前還沒有一個(gè)非常理想的模式,，但是全球金融危機(jī)出現(xiàn)的很多問題,，國(guó)際也有很多討論和探索，也是我們的重要參考,。在監(jiān)管體制改革中,，提出保護(hù)消費(fèi)者權(quán)力，這是我們的一個(gè)弱點(diǎn),，需要加強(qiáng),。

????在談及如何看待中國(guó)企業(yè)部門或者公司部門的高杠桿率這個(gè)問題上，周小川認(rèn)為：第一,、中國(guó)居民儲(chǔ)蓄率高,，一般國(guó)家儲(chǔ)蓄占GDP20%-30%，中國(guó)卻占46%,。儲(chǔ)蓄高的原因多種多樣,，總之儲(chǔ)蓄的錢多，走銀行買債券的債務(wù)融資就高一些,，“中國(guó)企業(yè)債務(wù)高于其他國(guó)家也不奇怪,，但也不能高得太過分”；第二,，中國(guó)資本市場(chǎng)發(fā)育晚,，90年代初才出現(xiàn)，總?cè)谫Y額較低,，民間融資也相對(duì)薄弱,；第三，中國(guó)是改革開放致富比較快的國(guó)家,，但是總的民間積累和財(cái)富比較少,，所以使用民間財(cái)富變?yōu)楣杀救谫Y的機(jī)會(huì)比較少,，這幾個(gè)因素加起來導(dǎo)致借貸比例高。

????周小川認(rèn)為有很多方法解決這個(gè)問題：其中一個(gè)重要的方法是加快資本市場(chǎng)發(fā)展,，通過資本市場(chǎng)融資使得債務(wù)占GDP比重降低,，降低股本融資的比重，還有加快其他債券市場(chǎng)的發(fā)展,，健全利率匯率的市場(chǎng)機(jī)制改革,。周小川說，在G20我們討論了匯率機(jī)制,，中國(guó)利率市場(chǎng)化在去年基本完成,，放開利率管制，不管貸款還是存款已經(jīng)放開,，金融機(jī)構(gòu)有了自主決定利率的權(quán)利,，當(dāng)然利率市場(chǎng)還有很多工作要做。