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　　李克強(qiáng)總理3月18日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,，將營(yíng)改增試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè),。此外,，允許將新增不動(dòng)產(chǎn)納入抵扣范圍,，增加進(jìn)項(xiàng)抵扣,，加大企業(yè)減負(fù)力度，促進(jìn)擴(kuò)大有效投資,。預(yù)計(jì)今年?duì)I改增將減輕企業(yè)稅負(fù)5000多億元,。接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪的多位業(yè)內(nèi)人士表示，允許新增不動(dòng)產(chǎn)納入抵扣加大了減稅規(guī)模,，釋放企業(yè)活力,，成為拉投資、穩(wěn)增長(zhǎng)利器,。

　　作為此次營(yíng)改增減稅的主力,，不動(dòng)產(chǎn)納入抵扣成為各界關(guān)注的焦點(diǎn)，這意味著通過(guò)外購(gòu),、租入,、自建等方式新增不動(dòng)產(chǎn)的企業(yè)都將因此獲益。

　　自2009年起,全國(guó)實(shí)施從生產(chǎn)型增值稅向消費(fèi)型增值稅轉(zhuǎn)型的改革,，但只允許機(jī)器設(shè)備等固定資產(chǎn)抵扣,，不動(dòng)產(chǎn)不能抵扣?！袄^上一輪增值稅轉(zhuǎn)型改革將企業(yè)購(gòu)進(jìn)機(jī)器設(shè)備納入抵扣范圍之后,，本次改革又將不動(dòng)產(chǎn)納入抵扣范圍，今后,，無(wú)論是制造業(yè),、商業(yè)等原增值稅納稅人，還是營(yíng)改增試點(diǎn)納稅人,，都可抵扣新增不動(dòng)產(chǎn)所含增值稅,。”財(cái)政部相關(guān)司負(fù)責(zé)人告訴記者,。

　　中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員張斌告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者：“比如新建一個(gè)廠房,，投資一個(gè)億，如果稅率11%,，就可以抵扣1100萬(wàn)元的稅款,。”即不含稅價(jià)格1億元,，稅率11%,，進(jìn)項(xiàng)稅額1100萬(wàn)。支付給房地產(chǎn)企業(yè)的總共價(jià)稅合計(jì)11100萬(wàn),，其中計(jì)入固定資產(chǎn)原值1億,，計(jì)入進(jìn)項(xiàng)稅額1100萬(wàn)。

　　專家表示,，我國(guó)2009年開展生產(chǎn)型增值稅向消費(fèi)型增值稅轉(zhuǎn)型的時(shí)候,，一方面擔(dān)心財(cái)政減收，一方面擔(dān)心固定資產(chǎn)投資過(guò)高,擔(dān)心在經(jīng)濟(jì)高漲的時(shí)候進(jìn)一步火上澆油,，因此只允許抵扣機(jī)器設(shè)備,沒(méi)有允許不動(dòng)產(chǎn)抵扣,。而當(dāng)下允許新增不動(dòng)產(chǎn)抵扣，實(shí)際上是釋放了鼓勵(lì)投資的明確信號(hào),，是一個(gè)重要的宏觀政策措施,。張斌表示，投資中的稅負(fù)大幅下降肯定是利好,。

　　上述財(cái)政部相關(guān)司負(fù)責(zé)人也表示,，將不動(dòng)產(chǎn)納入抵扣范圍，比較完整地實(shí)現(xiàn)了規(guī)范的消費(fèi)型增值稅制度,，有利于擴(kuò)大企業(yè)投資,，增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活力。

　　當(dāng)然,，此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確全面實(shí)施營(yíng)改增,，除了規(guī)定將新增不動(dòng)產(chǎn)納入抵扣外,，還明確從今年5月1日起，將營(yíng)改增試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到建筑業(yè),、房地產(chǎn)業(yè),、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)貨物和服務(wù)行業(yè)全覆蓋,，打通稅收抵扣鏈條,，支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展和制造業(yè)升級(jí)。

　　據(jù)悉,，營(yíng)改增后,，建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)將適用11%的增值稅稅率，金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)適用6%的增值稅稅率,。據(jù)測(cè)算,，四大行業(yè)涉及的納稅人總數(shù)近1000萬(wàn)戶，是前期營(yíng)改增試點(diǎn)納稅人總戶數(shù)的近1.7倍,，年?duì)I業(yè)稅規(guī)模占原營(yíng)業(yè)稅總收入的比例約80%,。

　　會(huì)議還規(guī)定，新增試點(diǎn)行業(yè)的原有營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠政策原則上延續(xù),，對(duì)特定行業(yè)采取過(guò)渡性措施,，對(duì)服務(wù)出口實(shí)行零稅率或免稅政策，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增,。

　　對(duì)此,，專家表示，營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠原則上保留是為了保證試點(diǎn)行業(yè)稅負(fù)穩(wěn)定,，營(yíng)改增后如果沒(méi)有這些優(yōu)惠,，企業(yè)稅負(fù)可能上升，這些過(guò)渡性措施都是為了確保全部行業(yè)稅負(fù)只減不增,。

　　“營(yíng)改增是深化財(cái)稅改革的‘重頭戲’,，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一項(xiàng)重要舉措。營(yíng)改增具有基礎(chǔ)性,、先導(dǎo)性的特點(diǎn),，在整個(gè)經(jīng)濟(jì)層面影響大、范圍廣,，牽一發(fā)而動(dòng)全身,。”上述財(cái)政部相關(guān)司負(fù)責(zé)人表示,。

　　“通過(guò)營(yíng)改增進(jìn)一步減輕企業(yè)稅負(fù),，是財(cái)稅領(lǐng)域打出‘降成本’組合拳的重要一招，用短期財(cái)政收入的‘減’換取持續(xù)發(fā)展勢(shì)能的‘增’?！鄙鲜鲐?cái)政部相關(guān)司負(fù)責(zé)人表示,，全面推開營(yíng)改增試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了增值稅對(duì)貨物和服務(wù)的全覆蓋,，基本消除了重復(fù)征稅,，打通了增值稅抵扣鏈條，促進(jìn)了社會(huì)分工協(xié)作,，有力地支持了服務(wù)業(yè)發(fā)展和制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),。

　　我國(guó)自2012年1月1日起開展?fàn)I改增試點(diǎn)以來(lái),，二,、三產(chǎn)業(yè)增值稅抵扣鏈條打通，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展和制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),。數(shù)據(jù)顯示,，營(yíng)改增以來(lái)，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重逐步提高,，由2012年的45.5%逐年提高到2015年的50.5%,，超過(guò)工業(yè)、農(nóng)業(yè),，成為我國(guó)第一大產(chǎn)業(yè)且占據(jù)半壁江山,。

　　對(duì)于今年5月1日全面推開的營(yíng)改增改革試點(diǎn)，財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉解釋了改革后為何仍叫“試點(diǎn)”,。他指出,，原來(lái)增值稅和營(yíng)業(yè)稅并存造成一定扭曲，包括企業(yè)行為和財(cái)務(wù)方面的扭曲,，因此改革中采取了不少過(guò)渡措施,，全面推開后是一種全面的試點(diǎn)。