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　　李克強(qiáng)總理3月18日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,，將營改增試點范圍擴(kuò)大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè),、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè),。此外，允許將新增不動產(chǎn)納入抵扣范圍,，增加進(jìn)項抵扣,，加大企業(yè)減負(fù)力度，促進(jìn)擴(kuò)大有效投資,。預(yù)計今年營改增將減輕企業(yè)稅負(fù)5000多億元,。接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪的多位業(yè)內(nèi)人士表示，允許新增不動產(chǎn)納入抵扣加大了減稅規(guī)模,，釋放企業(yè)活力,，成為拉投資、穩(wěn)增長利器,。

　　作為此次營改增減稅的主力,，不動產(chǎn)納入抵扣成為各界關(guān)注的焦點，這意味著通過外購,、租入,、自建等方式新增不動產(chǎn)的企業(yè)都將因此獲益。

　　自2009年起,全國實施從生產(chǎn)型增值稅向消費(fèi)型增值稅轉(zhuǎn)型的改革,，但只允許機(jī)器設(shè)備等固定資產(chǎn)抵扣,，不動產(chǎn)不能抵扣?！袄^上一輪增值稅轉(zhuǎn)型改革將企業(yè)購進(jìn)機(jī)器設(shè)備納入抵扣范圍之后,，本次改革又將不動產(chǎn)納入抵扣范圍，今后,，無論是制造業(yè),、商業(yè)等原增值稅納稅人，還是營改增試點納稅人,，都可抵扣新增不動產(chǎn)所含增值稅,。”財政部相關(guān)司負(fù)責(zé)人告訴記者,。

　　中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員張斌告訴《經(jīng)濟(jì)參考報》記者：“比如新建一個廠房,，投資一個億，如果稅率11%,，就可以抵扣1100萬元的稅款,?！奔床缓悆r格1億元，稅率11%,，進(jìn)項稅額1100萬,。支付給房地產(chǎn)企業(yè)的總共價稅合計11100萬，其中計入固定資產(chǎn)原值1億,，計入進(jìn)項稅額1100萬,。

　　專家表示，我國2009年開展生產(chǎn)型增值稅向消費(fèi)型增值稅轉(zhuǎn)型的時候,，一方面擔(dān)心財政減收,，一方面擔(dān)心固定資產(chǎn)投資過高,擔(dān)心在經(jīng)濟(jì)高漲的時候進(jìn)一步火上澆油，因此只允許抵扣機(jī)器設(shè)備,沒有允許不動產(chǎn)抵扣,。而當(dāng)下允許新增不動產(chǎn)抵扣,，實際上是釋放了鼓勵投資的明確信號，是一個重要的宏觀政策措施,。張斌表示,，投資中的稅負(fù)大幅下降肯定是利好。

　　上述財政部相關(guān)司負(fù)責(zé)人也表示,，將不動產(chǎn)納入抵扣范圍,，比較完整地實現(xiàn)了規(guī)范的消費(fèi)型增值稅制度，有利于擴(kuò)大企業(yè)投資,，增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營活力。

　　當(dāng)然,，此次國務(wù)院常務(wù)會議明確全面實施營改增,，除了規(guī)定將新增不動產(chǎn)納入抵扣外，還明確從今年5月1日起,，將營改增試點范圍擴(kuò)大到建筑業(yè),、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè),，實現(xiàn)貨物和服務(wù)行業(yè)全覆蓋,，打通稅收抵扣鏈條，支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展和制造業(yè)升級,。

　　據(jù)悉,，營改增后，建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)將適用11%的增值稅稅率,，金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)適用6%的增值稅稅率,。據(jù)測算，四大行業(yè)涉及的納稅人總數(shù)近1000萬戶,，是前期營改增試點納稅人總戶數(shù)的近1.7倍,，年營業(yè)稅規(guī)模占原營業(yè)稅總收入的比例約80%,。

　　會議還規(guī)定，新增試點行業(yè)的原有營業(yè)稅優(yōu)惠政策原則上延續(xù),，對特定行業(yè)采取過渡性措施,，對服務(wù)出口實行零稅率或免稅政策，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增,。

　　對此,，專家表示，營業(yè)稅優(yōu)惠原則上保留是為了保證試點行業(yè)稅負(fù)穩(wěn)定,，營改增后如果沒有這些優(yōu)惠,，企業(yè)稅負(fù)可能上升，這些過渡性措施都是為了確保全部行業(yè)稅負(fù)只減不增,。

　　“營改增是深化財稅改革的‘重頭戲’,，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一項重要舉措。營改增具有基礎(chǔ)性,、先導(dǎo)性的特點,，在整個經(jīng)濟(jì)層面影響大、范圍廣,，牽一發(fā)而動全身,。”上述財政部相關(guān)司負(fù)責(zé)人表示,。

　　“通過營改增進(jìn)一步減輕企業(yè)稅負(fù),，是財稅領(lǐng)域打出‘降成本’組合拳的重要一招，用短期財政收入的‘減’換取持續(xù)發(fā)展勢能的‘增’,?！鄙鲜鲐斦肯嚓P(guān)司負(fù)責(zé)人表示，全面推開營改增試點,，實現(xiàn)了增值稅對貨物和服務(wù)的全覆蓋,，基本消除了重復(fù)征稅，打通了增值稅抵扣鏈條,，促進(jìn)了社會分工協(xié)作,，有力地支持了服務(wù)業(yè)發(fā)展和制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　我國自2012年1月1日起開展?fàn)I改增試點以來,，二,、三產(chǎn)業(yè)增值稅抵扣鏈條打通，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展和制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。數(shù)據(jù)顯示,，營改增以來，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重逐步提高,，由2012年的45.5%逐年提高到2015年的50.5%,，超過工業(yè),、農(nóng)業(yè)，成為我國第一大產(chǎn)業(yè)且占據(jù)半壁江山,。

　　對于今年5月1日全面推開的營改增改革試點,，財政部部長樓繼偉解釋了改革后為何仍叫“試點”。他指出,，原來增值稅和營業(yè)稅并存造成一定扭曲,，包括企業(yè)行為和財務(wù)方面的扭曲，因此改革中采取了不少過渡措施,，全面推開后是一種全面的試點,。