進入“十三五”,,地方自貿(mào)區(qū)申報再升溫,。
早報記者最新統(tǒng)計發(fā)現(xiàn),除了港澳臺,,全國31個省份(省,、自治區(qū),、直轄市)都已召開了省委全體會議,其中29個省份已公布“十三五”規(guī)劃建議全文,。
在已全文公布的這29份“十三五”規(guī)劃建議稿中,,明確提出要申報自貿(mào)區(qū)的有15個省份,分別是:山東,、黑龍江,、內(nèi)蒙古、貴州,、江西,、浙江、云南,、廣西,、陜西、海南,、甘肅,、遼寧,、河南、湖北,、湖南,。
這比2015年年初地方申報自貿(mào)區(qū)的熱情明顯升溫。今年年初,,各省份公布的2015年政府工作報告中,,明確提及申報自貿(mào)區(qū)的只有8個省份,分別是遼寧,、山東,、河南、湖北,、陜西,、甘肅、廣西,,以及海南,。
當然,目前各地的申報進度并不一致,。早報記者梳理發(fā)現(xiàn),,貴州、浙江,、云南,、河南、湖北,、廣西等省份已向國務院上報具體方案,,其中,河南,、甘肅,、湖北等省申報自貿(mào)區(qū)的方案已由國務院批轉(zhuǎn)到商務部辦理。黑龍江,、遼寧,、湖南等省仍在規(guī)劃或完善相關方案。
不過,,業(yè)內(nèi)人士此前告訴早報記者,,鑒于第二批地方自貿(mào)區(qū)去年4月才剛剛掛牌,總結(jié)推廣經(jīng)驗還有一個過程,,第三批地方自貿(mào)區(qū)的批復或許沒那么快,。
河南甘肅湖北領跑
申報方案批轉(zhuǎn)至商務部辦理,是獲批自貿(mào)區(qū)的基本條件,。
按早報記者的梳理,,目前河南,、甘肅、湖北等省份申報自貿(mào)區(qū)的方案已由國務院批轉(zhuǎn)到商務部辦理,。這也意味著他們在第三批地方自貿(mào)區(qū)的角逐中,,處于暫時領先的地位。
據(jù)了解,,河南自貿(mào)區(qū)的申報方案,,擬以鄭州為主,涵蓋鄭州,、開封,、洛陽三個片區(qū),網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)外相結(jié)合,,一區(qū)多片分層推進,,總面積約120平方公里。其中,,鄭州片區(qū)約80平方公里,,包括鄭州航空港區(qū)塊、中原國際陸港區(qū)塊,、鄭州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、鄭東新區(qū)金融集聚核心功能區(qū),,側(cè)重于探索以投資貿(mào)易便利化為主要內(nèi)容的制度創(chuàng)新,,打造國際物流中心和內(nèi)陸開放高地。
上述方案為河南自貿(mào)區(qū)初步設定的四大功能定位是:多式聯(lián)運的國際物流中心,、引領流通消費國際化的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū),、投資貿(mào)易便利的內(nèi)陸開放高地、監(jiān)管服務模式創(chuàng)新先行區(qū),。
湖北自貿(mào)區(qū)的主要載體則在武漢,。
一名參與武漢自貿(mào)區(qū)課題的學者告訴早報記者,武漢自貿(mào)區(qū)以保稅物流與航運中心核心片區(qū),、光谷東湖高新(600133,股吧)自由創(chuàng)新片區(qū),、武漢開發(fā)區(qū)核心片區(qū)等三大區(qū)域為基礎,申報和建設中國(武漢)內(nèi)陸自貿(mào)試驗區(qū),,預計武
漢自貿(mào)試驗區(qū)的規(guī)劃占地面積應約為120平方公里,。
武漢自貿(mào)區(qū)將以科技金融、現(xiàn)代物流,、信息服務,、科技服務等戰(zhàn)略性新興服務業(yè)集聚為目標,積極探索內(nèi)陸地區(qū)開放型經(jīng)濟新體制,。
甘肅自貿(mào)區(qū)的主要載體在蘭州,。
據(jù)了解,,甘肅擬以總規(guī)劃面積3.39平方公里的蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)為申報核心區(qū),借助行政文化園區(qū),、科教園區(qū)等六大園區(qū),,重點發(fā)展裝備制造業(yè)、石化工業(yè),、生物制藥等七大產(chǎn)業(yè),。
中國甘肅網(wǎng)的報道顯示,蘭州已經(jīng)將申報設立蘭州自貿(mào)區(qū),,列入今年要重點抓好的八件事之一,。
沿邊自貿(mào)區(qū)申報潮
與河南、甘肅,、湖北三省類似,,其他有意角逐第三批地方自貿(mào)區(qū)的省份中,大多也具備沿邊,、臨港等優(yōu)勢,。
其中,黑龍江,、云南,、廣西、內(nèi)蒙古四省份計劃利用沿邊優(yōu)勢,,申報地方自貿(mào)區(qū),。
早報記者從黑龍江商務廳獲悉,黑龍江將啟動申報以哈爾濱為中心的中俄自貿(mào)區(qū),,計劃以哈爾濱綜合保稅區(qū)(尚未批復)為載體,,利用優(yōu)惠政策、減免關稅等手段吸引投資,,促進中俄互市貿(mào)易雙向開通,。方案已基本
完成,尚未上報,。
關于云南昆明自貿(mào)區(qū),,一名參與前期研究的學者告訴早報記者,昆明申報自貿(mào)區(qū)的涵蓋范圍約為10平方公里,,包括昆明市的出口加工區(qū)和空港區(qū),,出口加工區(qū)已涵蓋保稅(加工保稅、物流保稅)功能,。云南將昆明自
貿(mào)區(qū)連同昆明綜保區(qū)一起申報,,昆明綜保區(qū)是云南自貿(mào)區(qū)申報主體的一小部分。
在主打產(chǎn)業(yè)方面,,該學者透露,,云南省希望通過引進外資,,發(fā)展高端的制造產(chǎn)業(yè),包括新能源汽車,、激光電子等產(chǎn)業(yè),,打造面向東南亞、南亞的經(jīng)貿(mào)合作平臺,。
浙江,、山東、海南等省份則有臨港優(yōu)勢,。
一名前期參與方案制定的學者告訴早報記者,,浙江自貿(mào)港區(qū)方案早已上報,以舟山市全境(約1500平方公里)為申報主體,,打造便于監(jiān)管,、隔離的海島式自貿(mào)區(qū),在物流,、轉(zhuǎn)口,、保稅郵品、臨港工業(yè)等方面進行先行先試,。
浙江省“十三五”建議稿中指出,,舟山自貿(mào)港區(qū)將統(tǒng)籌建設大宗商品儲備加工交易基地,加快建設舟山江海聯(lián)運服務中心和綠色石化基地,,打造面向環(huán)太平洋(601099,股吧)經(jīng)濟圈的海上開放門戶,。
海南省“十三五”建議稿中的提法則是,海南自貿(mào)區(qū)將以??凇⑷齺?、洋浦為平臺整合全省港口港航港務資源,,打造“21世紀海上絲綢之路”空港、海港貿(mào)易物流樞紐,,實現(xiàn)優(yōu)進優(yōu)出,。
“不太可能每個省都搞一個自貿(mào)區(qū)”
需要指出的是,雖然在“十三五”規(guī)劃建議稿中明確提出要申報自貿(mào)區(qū)的省份只有15個,,但有意于此的省份可能還有更多,,比如河北、重慶等,,它們在過去兩年均已提出過具體方案并上報,。
一名行業(yè)觀察人士認為,雖然擴大開放是大環(huán)境,,但自貿(mào)區(qū)試點畢竟是具有試驗性質(zhì)的,,不太可能每個省都搞一個自貿(mào)區(qū),。目前看來,在第一和第二批地方自貿(mào)區(qū)全部位于沿海地區(qū)的情況下,,未來在沿邊和內(nèi)陸地區(qū)選擇部分區(qū)域搞試點,,可能性更大。
對于一般省份來說,,相比于自貿(mào)區(qū),,申建規(guī)格略低的綜合保稅區(qū)、保稅區(qū),,以及各種示范區(qū),、新區(qū)的可行性更大。而且,,一般來說,,自貿(mào)區(qū)的相關政策經(jīng)過一段時間的試驗后,也會向其他的試點區(qū)域推廣。
京津冀地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接,是協(xié)同發(fā)展的一條主線,。一年多來,,三地政府部門徹底打破“一畝三分地”思維,聯(lián)手推動一批重點項目落地,,產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移正在積極進行,。
在京東商城、蘇寧易購,、天貓,、1號店和亞馬遜這5家綜合性購物平臺購買了智能手環(huán)和家庭裝洗衣液兩種商品。綜合來看,, 1號店在退貨政策執(zhí)行上表現(xiàn)比較差,。