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　　進(jìn)入“十三五”，地方自貿(mào)區(qū)申報(bào)再升溫。

　　早報(bào)記者最新統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn),，除了港澳臺(tái),，全國31個(gè)省份（省、自治區(qū),、直轄市）都已召開了省委全體會(huì)議，其中29個(gè)省份已公布“十三五”規(guī)劃建議全文。

　　在已全文公布的這29份“十三五”規(guī)劃建議稿中,，明確提出要申報(bào)自貿(mào)區(qū)的有15個(gè)省份，分別是：山東,、黑龍江,、內(nèi)蒙古、貴州、江西,、浙江,、云南、廣西,、陜西,、海南、甘肅,、遼寧,、河南、湖北,、湖南,。

　　這比2015年年初地方申報(bào)自貿(mào)區(qū)的熱情明顯升溫。今年年初,，各省份公布的2015年政府工作報(bào)告中,，明確提及申報(bào)自貿(mào)區(qū)的只有8個(gè)省份，分別是遼寧,、山東,、河南、湖北,、陜西,、甘肅、廣西,，以及海南,。

　　當(dāng)然，目前各地的申報(bào)進(jìn)度并不一致,。早報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn),，貴州、浙江,、云南,、河南、湖北,、廣西等省份已向國務(wù)院上報(bào)具體方案,，其中，河南,、甘肅,、湖北等省申報(bào)自貿(mào)區(qū)的方案已由國務(wù)院批轉(zhuǎn)到商務(wù)部辦理。黑龍江,、遼寧,、湖南等省仍在規(guī)劃或完善相關(guān)方案,。

　　不過，業(yè)內(nèi)人士此前告訴早報(bào)記者,，鑒于第二批地方自貿(mào)區(qū)去年4月才剛剛掛牌,，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)還有一個(gè)過程，第三批地方自貿(mào)區(qū)的批復(fù)或許沒那么快,。

　　河南甘肅湖北領(lǐng)跑

　　申報(bào)方案批轉(zhuǎn)至商務(wù)部辦理,，是獲批自貿(mào)區(qū)的基本條件。

　　按早報(bào)記者的梳理,，目前河南,、甘肅、湖北等省份申報(bào)自貿(mào)區(qū)的方案已由國務(wù)院批轉(zhuǎn)到商務(wù)部辦理,。這也意味著他們?cè)诘谌胤阶再Q(mào)區(qū)的角逐中,，處于暫時(shí)領(lǐng)先的地位。

　　據(jù)了解,，河南自貿(mào)區(qū)的申報(bào)方案,，擬以鄭州為主，涵蓋鄭州,、開封,、洛陽三個(gè)片區(qū)，網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)外相結(jié)合,，一區(qū)多片分層推進(jìn)，總面積約120平方公里,。其中,，鄭州片區(qū)約80平方公里，包括鄭州航空港區(qū)塊,、中原國際陸港區(qū)塊,、鄭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鄭東新區(qū)金融集聚核心功能區(qū),，側(cè)重于探索以投資貿(mào)易便利化為主要內(nèi)容的制度創(chuàng)新,，打造國際物流中心和內(nèi)陸開放高地。

　　上述方案為河南自貿(mào)區(qū)初步設(shè)定的四大功能定位是：多式聯(lián)運(yùn)的國際物流中心,、引領(lǐng)流通消費(fèi)國際化的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū),、投資貿(mào)易便利的內(nèi)陸開放高地、監(jiān)管服務(wù)模式創(chuàng)新先行區(qū),。

　　湖北自貿(mào)區(qū)的主要載體則在武漢,。

　　一名參與武漢自貿(mào)區(qū)課題的學(xué)者告訴早報(bào)記者，武漢自貿(mào)區(qū)以保稅物流與航運(yùn)中心核心片區(qū),、光谷東湖高新(600133,股吧)自由創(chuàng)新片區(qū),、武漢開發(fā)區(qū)核心片區(qū)等三大區(qū)域?yàn)榛A(chǔ),，申報(bào)和建設(shè)中國（武漢）內(nèi)陸自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，預(yù)計(jì)武

　　漢自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的規(guī)劃占地面積應(yīng)約為120平方公里,。

　　武漢自貿(mào)區(qū)將以科技金融,、現(xiàn)代物流、信息服務(wù),、科技服務(wù)等戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)集聚為目標(biāo),，積極探索內(nèi)陸地區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)新體制。

　　甘肅自貿(mào)區(qū)的主要載體在蘭州,。

　　據(jù)了解,，甘肅擬以總規(guī)劃面積3.39平方公里的蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)為申報(bào)核心區(qū)，借助行政文化園區(qū),、科教園區(qū)等六大園區(qū),，重點(diǎn)發(fā)展裝備制造業(yè)、石化工業(yè),、生物制藥等七大產(chǎn)業(yè),。

　　中國甘肅網(wǎng)的報(bào)道顯示，蘭州已經(jīng)將申報(bào)設(shè)立蘭州自貿(mào)區(qū),，列入今年要重點(diǎn)抓好的八件事之一,。

　　沿邊自貿(mào)區(qū)申報(bào)潮

　　與河南、甘肅,、湖北三省類似,，其他有意角逐第三批地方自貿(mào)區(qū)的省份中，大多也具備沿邊,、臨港等優(yōu)勢,。

　　其中，黑龍江,、云南,、廣西、內(nèi)蒙古四省份計(jì)劃利用沿邊優(yōu)勢,，申報(bào)地方自貿(mào)區(qū),。

　　早報(bào)記者從黑龍江商務(wù)廳獲悉，黑龍江將啟動(dòng)申報(bào)以哈爾濱為中心的中俄自貿(mào)區(qū),，計(jì)劃以哈爾濱綜合保稅區(qū)（尚未批復(fù)）為載體,，利用優(yōu)惠政策、減免關(guān)稅等手段吸引投資,，促進(jìn)中俄互市貿(mào)易雙向開通,。方案已基本

　　完成，尚未上報(bào),。

　　關(guān)于云南昆明自貿(mào)區(qū),，一名參與前期研究的學(xué)者告訴早報(bào)記者,，昆明申報(bào)自貿(mào)區(qū)的涵蓋范圍約為10平方公里，包括昆明市的出口加工區(qū)和空港區(qū),，出口加工區(qū)已涵蓋保稅（加工保稅,、物流保稅）功能。云南將昆明自

　　貿(mào)區(qū)連同昆明綜保區(qū)一起申報(bào),，昆明綜保區(qū)是云南自貿(mào)區(qū)申報(bào)主體的一小部分,。

　　在主打產(chǎn)業(yè)方面，該學(xué)者透露,，云南省希望通過引進(jìn)外資,，發(fā)展高端的制造產(chǎn)業(yè)，包括新能源汽車,、激光電子等產(chǎn)業(yè),，打造面向東南亞、南亞的經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái),。

　　浙江,、山東、海南等省份則有臨港優(yōu)勢,。

　　一名前期參與方案制定的學(xué)者告訴早報(bào)記者,，浙江自貿(mào)港區(qū)方案早已上報(bào)，以舟山市全境（約1500平方公里）為申報(bào)主體,，打造便于監(jiān)管,、隔離的海島式自貿(mào)區(qū)，在物流,、轉(zhuǎn)口,、保稅郵品、臨港工業(yè)等方面進(jìn)行先行先試,。

　　浙江省“十三五”建議稿中指出,，舟山自貿(mào)港區(qū)將統(tǒng)籌建設(shè)大宗商品儲(chǔ)備加工交易基地,，加快建設(shè)舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心和綠色石化基地,，打造面向環(huán)太平洋(601099,股吧)經(jīng)濟(jì)圈的海上開放門戶。

　　海南省“十三五”建議稿中的提法則是,，海南自貿(mào)區(qū)將以?？凇⑷齺?、洋浦為平臺(tái)整合全省港口港航港務(wù)資源,，打造“21世紀(jì)海上絲綢之路”空港、海港貿(mào)易物流樞紐,，實(shí)現(xiàn)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出,。

　　“不太可能每個(gè)省都搞一個(gè)自貿(mào)區(qū)”

　　需要指出的是,，雖然在“十三五”規(guī)劃建議稿中明確提出要申報(bào)自貿(mào)區(qū)的省份只有15個(gè)，但有意于此的省份可能還有更多,，比如河北,、重慶等，它們?cè)谶^去兩年均已提出過具體方案并上報(bào),。

　　一名行業(yè)觀察人士認(rèn)為,，雖然擴(kuò)大開放是大環(huán)境，但自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)畢竟是具有試驗(yàn)性質(zhì)的,，不太可能每個(gè)省都搞一個(gè)自貿(mào)區(qū),。目前看來，在第一和第二批地方自貿(mào)區(qū)全部位于沿海地區(qū)的情況下,，未來在沿邊和內(nèi)陸地區(qū)選擇部分區(qū)域搞試點(diǎn),，可能性更大。

　　對(duì)于一般省份來說,，相比于自貿(mào)區(qū),，申建規(guī)格略低的綜合保稅區(qū)、保稅區(qū),，以及各種示范區(qū),、新區(qū)的可行性更大。而且,，一般來說,，自貿(mào)區(qū)的相關(guān)政策經(jīng)過一段時(shí)間的試驗(yàn)后,也會(huì)向其他的試點(diǎn)區(qū)域推廣。