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　　進入“十三五”，地方自貿(mào)區(qū)申報再升溫。

　　早報記者最新統(tǒng)計發(fā)現(xiàn),，除了港澳臺,，全國31個省份（省、自治區(qū),、直轄市）都已召開了省委全體會議,，其中29個省份已公布“十三五”規(guī)劃建議全文。

　　在已全文公布的這29份“十三五”規(guī)劃建議稿中,，明確提出要申報自貿(mào)區(qū)的有15個省份,，分別是：山東、黑龍江,、內(nèi)蒙古,、貴州、江西,、浙江,、云南、廣西,、陜西,、海南、甘肅,、遼寧,、河南、湖北,、湖南,。

　　這比2015年年初地方申報自貿(mào)區(qū)的熱情明顯升溫。今年年初，各省份公布的2015年政府工作報告中,，明確提及申報自貿(mào)區(qū)的只有8個省份,，分別是遼寧、山東,、河南,、湖北、陜西,、甘肅,、廣西，以及海南,。

　　當然,，目前各地的申報進度并不一致。早報記者梳理發(fā)現(xiàn),，貴州,、浙江、云南,、河南,、湖北、廣西等省份已向國務院上報具體方案,，其中,，河南、甘肅,、湖北等省申報自貿(mào)區(qū)的方案已由國務院批轉到商務部辦理,。黑龍江、遼寧,、湖南等省仍在規(guī)劃或完善相關方案,。

　　不過，業(yè)內(nèi)人士此前告訴早報記者,，鑒于第二批地方自貿(mào)區(qū)去年4月才剛剛掛牌,，總結推廣經(jīng)驗還有一個過程，第三批地方自貿(mào)區(qū)的批復或許沒那么快,。

　　河南甘肅湖北領跑

　　申報方案批轉至商務部辦理,，是獲批自貿(mào)區(qū)的基本條件。

　　按早報記者的梳理,，目前河南,、甘肅、湖北等省份申報自貿(mào)區(qū)的方案已由國務院批轉到商務部辦理,。這也意味著他們在第三批地方自貿(mào)區(qū)的角逐中,，處于暫時領先的地位,。

　　據(jù)了解，河南自貿(mào)區(qū)的申報方案,，擬以鄭州為主,，涵蓋鄭州、開封,、洛陽三個片區(qū),，網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)外相結合，一區(qū)多片分層推進,，總面積約120平方公里,。其中，鄭州片區(qū)約80平方公里,，包括鄭州航空港區(qū)塊,、中原國際陸港區(qū)塊、鄭州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū),、鄭東新區(qū)金融集聚核心功能區(qū),，側重于探索以投資貿(mào)易便利化為主要內(nèi)容的制度創(chuàng)新，打造國際物流中心和內(nèi)陸開放高地,。

　　上述方案為河南自貿(mào)區(qū)初步設定的四大功能定位是：多式聯(lián)運的國際物流中心,、引領流通消費國際化的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)、投資貿(mào)易便利的內(nèi)陸開放高地,、監(jiān)管服務模式創(chuàng)新先行區(qū),。

　　湖北自貿(mào)區(qū)的主要載體則在武漢。

　　一名參與武漢自貿(mào)區(qū)課題的學者告訴早報記者,，武漢自貿(mào)區(qū)以保稅物流與航運中心核心片區(qū)、光谷東湖高新(600133,股吧)自由創(chuàng)新片區(qū),、武漢開發(fā)區(qū)核心片區(qū)等三大區(qū)域為基礎,，申報和建設中國（武漢）內(nèi)陸自貿(mào)試驗區(qū)，預計武

　　漢自貿(mào)試驗區(qū)的規(guī)劃占地面積應約為120平方公里,。

　　武漢自貿(mào)區(qū)將以科技金融,、現(xiàn)代物流、信息服務,、科技服務等戰(zhàn)略性新興服務業(yè)集聚為目標,，積極探索內(nèi)陸地區(qū)開放型經(jīng)濟新體制。

　　甘肅自貿(mào)區(qū)的主要載體在蘭州,。

　　據(jù)了解,，甘肅擬以總規(guī)劃面積3.39平方公里的蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)為申報核心區(qū)，借助行政文化園區(qū),、科教園區(qū)等六大園區(qū),，重點發(fā)展裝備制造業(yè),、石化工業(yè)、生物制藥等七大產(chǎn)業(yè),。

　　中國甘肅網(wǎng)的報道顯示,，蘭州已經(jīng)將申報設立蘭州自貿(mào)區(qū)，列入今年要重點抓好的八件事之一,。

　　沿邊自貿(mào)區(qū)申報潮

　　與河南,、甘肅、湖北三省類似,，其他有意角逐第三批地方自貿(mào)區(qū)的省份中,，大多也具備沿邊、臨港等優(yōu)勢,。

　　其中,，黑龍江、云南,、廣西,、內(nèi)蒙古四省份計劃利用沿邊優(yōu)勢，申報地方自貿(mào)區(qū),。

　　早報記者從黑龍江商務廳獲悉,，黑龍江將啟動申報以哈爾濱為中心的中俄自貿(mào)區(qū)，計劃以哈爾濱綜合保稅區(qū)（尚未批復）為載體,，利用優(yōu)惠政策,、減免關稅等手段吸引投資，促進中俄互市貿(mào)易雙向開通,。方案已基本

　　完成,，尚未上報。

　　關于云南昆明自貿(mào)區(qū),，一名參與前期研究的學者告訴早報記者,，昆明申報自貿(mào)區(qū)的涵蓋范圍約為10平方公里，包括昆明市的出口加工區(qū)和空港區(qū),，出口加工區(qū)已涵蓋保稅（加工保稅,、物流保稅）功能。云南將昆明自

　　貿(mào)區(qū)連同昆明綜保區(qū)一起申報,，昆明綜保區(qū)是云南自貿(mào)區(qū)申報主體的一小部分,。

　　在主打產(chǎn)業(yè)方面，該學者透露,，云南省希望通過引進外資,，發(fā)展高端的制造產(chǎn)業(yè)，包括新能源汽車,、激光電子等產(chǎn)業(yè),，打造面向東南亞,、南亞的經(jīng)貿(mào)合作平臺。

　　浙江,、山東,、海南等省份則有臨港優(yōu)勢。

　　一名前期參與方案制定的學者告訴早報記者,，浙江自貿(mào)港區(qū)方案早已上報,，以舟山市全境（約1500平方公里）為申報主體，打造便于監(jiān)管,、隔離的海島式自貿(mào)區(qū),，在物流、轉口,、保稅郵品,、臨港工業(yè)等方面進行先行先試。

　　浙江省“十三五”建議稿中指出,，舟山自貿(mào)港區(qū)將統(tǒng)籌建設大宗商品儲備加工交易基地,，加快建設舟山江海聯(lián)運服務中心和綠色石化基地，打造面向環(huán)太平洋(601099,股吧)經(jīng)濟圈的海上開放門戶,。

　　海南省“十三五”建議稿中的提法則是,，海南自貿(mào)區(qū)將以海口,、三亞,、洋浦為平臺整合全省港口港航港務資源，打造“21世紀海上絲綢之路”空港,、海港貿(mào)易物流樞紐,，實現(xiàn)優(yōu)進優(yōu)出。

　　“不太可能每個省都搞一個自貿(mào)區(qū)”

　　需要指出的是,，雖然在“十三五”規(guī)劃建議稿中明確提出要申報自貿(mào)區(qū)的省份只有15個,，但有意于此的省份可能還有更多，比如河北,、重慶等，它們在過去兩年均已提出過具體方案并上報,。

　　一名行業(yè)觀察人士認為,，雖然擴大開放是大環(huán)境，但自貿(mào)區(qū)試點畢竟是具有試驗性質(zhì)的,，不太可能每個省都搞一個自貿(mào)區(qū),。目前看來，在第一和第二批地方自貿(mào)區(qū)全部位于沿海地區(qū)的情況下,，未來在沿邊和內(nèi)陸地區(qū)選擇部分區(qū)域搞試點,，可能性更大,。

　　對于一般省份來說，相比于自貿(mào)區(qū),，申建規(guī)格略低的綜合保稅區(qū),、保稅區(qū)，以及各種示范區(qū),、新區(qū)的可行性更大,。而且，一般來說,，自貿(mào)區(qū)的相關政策經(jīng)過一段時間的試驗后,也會向其他的試點區(qū)域推廣,。