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????據(jù)中國之聲《新聞晚高峰》報道,，《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》近日印發(fā)，這是時隔37年重啟的中央城市工作會議配套文件,，通過一個個破解城市發(fā)展難題的“實招”和“時間表”,，勾畫了“十三五”乃至未來一段時間中國城市發(fā)展的具體“路線圖”。中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院副院長楊保軍和住建部有關(guān)負責人接受中央臺記者采訪,，梳理《意見》四大亮點,。

????亮點一：住宅推廣街區(qū)制

????記錄北京城市變遷的《城記》一書曾回溯建國后首都各單位“圈大院”的現(xiàn)象。以至于1964年的相關(guān)政府報告中檢討說“至今沒有建成一條完整的,、好的街道,。”近年來,，越來越多的開發(fā)商也建起封閉小區(qū),，導(dǎo)致城市路網(wǎng)主干道越修越寬、微循環(huán)卻堵住了,。

????在楊保軍看來,，中國城市需要從這里開始，做出根本性的轉(zhuǎn)變,。他說,，封閉小區(qū)是農(nóng)耕文明的理念，都要圈起來,。一個個樓盤都是一個個獨立王國,，彼此不關(guān)聯(lián)，公共服務(wù)設(shè)施不共享,。但現(xiàn)代城市應(yīng)該是開放的,，以公共服務(wù)、公共空間作為特征,?！盀槭裁磁⒆蝇F(xiàn)在越來越缺少逛街的地方,？到新區(qū)、開發(fā)區(qū)去,，有地方逛嗎,？”楊保軍解釋，這是因為現(xiàn)有的城市建造模式扼殺了街道的魅力和活力,。

????對此,，《意見》明確，新建住宅要推廣街區(qū)制,，原則上不再建設(shè)封閉住宅小區(qū),。

????執(zhí)行層面，楊保軍介紹,，只要規(guī)定的土地出讓面積,，比如，不許超過4萬平米,?！叭绻_發(fā)商想開發(fā)大一點，可以,，你買兩塊,。但中間部分是公共的，”楊保軍進一步解釋,，縮小出讓面積的另一個好處是,，不同開發(fā)商蓋的房子肯定不一樣，多樣性,、豐富性就出來了,。

????而對于已建成的住宅小區(qū)和單位大院，《意見》也提出要逐步打開,，實現(xiàn)內(nèi)部道路公共化,。楊保軍介紹，可以采取分步走的方式,，第一步讓行人穿過去,，接下來是自行車，管理也要跟上,，“現(xiàn)在物業(yè)管大門,，未來是管大樓。每棟樓安全了,，街道自然就可以開放了”,。

????《意見》還提出了具體指標——到2020年，城市建成區(qū)平均路網(wǎng)密度提升到8公里/平方公里（現(xiàn)在北京約為5公里/平方公里）,，道路面積率達到15%（現(xiàn)在多數(shù)城市為12%左右）,。特別要提到的是,，第一個指標只管長度、不管寬度,，所以這是一個鼓勵“窄馬路,、密路網(wǎng)”的指標。

????楊保軍認為,，這樣一來,，道路利用率高了,，臨街的店面就多了,，諸如咖啡館、餐館,、茶室,、書店等店面，由此改變城市的形態(tài)和功能,。

????亮點二：積極采用單行道

????交通部分,，《意見》中有關(guān)“積極采用單行道路方式”的要求引起了住建部城建司副司長章林偉的共鳴——單行道的背后，是對城市既有風貌和傳統(tǒng)的敬畏,。

????章林偉回憶,，新概念英語里有一篇課文叫“one way”，說一對法國夫婦到曼哈頓區(qū)旅游,，看到路邊寫著“one way”,，以為記著回來就能找到回家的路了，沒想到第一,、第二,、第三、第四,、第五大道全是單行線,，到處是“oneway”，找不到回家的路,?！爱敃r也就是學學課文，后來發(fā)現(xiàn)這對城市改造有非常深層次的意義”,，楊保軍解釋,，這意味著不祛除原有的功能建筑和歷史文脈，馬路不夠用,，就用單行線,。

????重視傳統(tǒng)，是《意見》的重要內(nèi)涵,。有專門章節(jié)闡述要“保護歷史文化風貌”,，提出用5年左右時間,，完成所有城市歷史文化街區(qū)劃定和歷史建筑確定工作。

????楊保軍還特別提到,，《意見》提出要在具備條件的地方,，倡導(dǎo)發(fā)展現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)建筑，可以使用西方已經(jīng)在用的新型防腐,、防潮,、防火、可建高層的木材料,，傳承發(fā)揚中國的建筑傳統(tǒng),。

????亮點三：時隔60年再提建筑方針

????提到建筑，你可能會問：“奇奇怪怪的建筑”怎么破解,？

????50年代時,，新中國提出“實用、經(jīng)濟,、可能條件下注意美觀”的建筑方針,。時隔半個多世紀，《意見》提出了新的八字方針：“適用,、經(jīng)濟,、綠色、美觀”,。

????楊保軍指出,，這是從正面的角度來看待問題，只要能考慮這些需求,，一般就不會“奇奇怪怪”,。楊保軍特別明確，不會規(guī)定說什么樣的建筑是奇怪的,，然后去禁止,，那樣會打壓建筑師的創(chuàng)作熱情。

????“秋褲樓”,、“元寶樓”……現(xiàn)在很多建筑得了不怎么光彩的別名,。《意見》特別提到,，要倡導(dǎo)開展建筑評論,。如楊保軍所說，建筑是八大藝術(shù)門類之一,。顯然,，除了起外號，社會輿論還可以做更多,。

????亮點四：推動城鄉(xiāng)規(guī)劃法與刑法銜接

????關(guān)于城市規(guī)劃,，《意見》提出兩條：依法制定,、嚴格依法執(zhí)行——要用5年左右時間，全面清查并處理建成區(qū)違法建設(shè),，堅決遏制新增違法建設(shè)……研究推動城鄉(xiāng)規(guī)劃法與刑法銜接,。

????這一銜接若能實現(xiàn)，無疑將為任性的違法規(guī)劃,、私搭亂建套上枷鎖,。但據(jù)了解，這一進程暫無時間表,。

????楊保軍指出,，我國立法比較滯后，城市是一個法治社會,，美國光是關(guān)于住宅的法律就有十幾部,，但我國連《城市管理法》都沒有,。

????另據(jù)了解,，為保證實施，《意見》提出要監(jiān)督考核制度,，定期通報考核結(jié)果,，作為城市領(lǐng)導(dǎo)綜合考核評價的重要參考。