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??? 進(jìn)入“十三五”開局之年，地方自貿(mào)區(qū)的爭奪明顯升溫,。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》根據(jù)地方兩會政府工作報(bào)告及十三五規(guī)劃建議等公開資料梳理發(fā)現(xiàn),，目前國內(nèi)除了北京,、河北、吉林,、山西,、青海、西藏,，以及已經(jīng)設(shè)立自貿(mào)區(qū)的四地之外,，其余21個(gè)省、直轄市和自治區(qū)都已提出申建自貿(mào)區(qū),。

　　相比去年,，今年地方申報(bào)自貿(mào)區(qū)熱情明顯高漲，2015年明確提及自貿(mào)區(qū)的省份不到十個(gè),。江西,、云南,、浙江、江蘇等都是首次在政府工作報(bào)告中提及自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)／園區(qū)／港區(qū),。此外,，多地的表述也明顯更進(jìn)一層。例如,，去年提出“探索推動自由貿(mào)易園區(qū)建設(shè)”的海南,，在2016年政府工作報(bào)告中提出“積極爭取設(shè)立國家級新區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)”,。甘肅的表述也從去年的“積極爭取設(shè)立自由貿(mào)易園區(qū)”變?yōu)椤盃幦∥沂∩陥?bào)的自由貿(mào)易區(qū)試點(diǎn)早日獲批”,。

　　總體來看，今年申報(bào)自貿(mào)區(qū)的地區(qū)中,，中西部內(nèi)陸沿邊省份更為集中,。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，相比起沿海省份,，內(nèi)陸沿邊開放程度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度都較為落后,，因此對通過開放和創(chuàng)新來拓寬經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間的需求更為迫切。繼上海,、廣東,、福建、天津之后,，內(nèi)陸地區(qū)也被視作第三批自貿(mào)區(qū)落地的重點(diǎn)區(qū)域,。

　　包括湖南、陜西,、重慶,、寧夏、甘肅,、河南均提出“打造內(nèi)陸開放新高地”“提升內(nèi)陸開放水平”等,，也將申建內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)明確寫入政府工作報(bào)告。此外,，內(nèi)蒙古,、黑龍江、云南,、廣西等沿邊地區(qū)也大打沿邊特色牌,，提出內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)、邊境自由貿(mào)易區(qū)等構(gòu)想,。

　　山東,、江蘇等沿海地區(qū)也不甘示弱。浙江提出“加快規(guī)劃建設(shè)舟山自由貿(mào)易港區(qū)”,，江蘇提出“要全力做好自貿(mào)區(qū)爭取設(shè)立,、經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣”,，南京市提出“積極申報(bào)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)”，遼寧大連市提出“2016全力申辦自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)”,。

　　對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)外國直接投資研究中心主任,、天津自貿(mào)區(qū)方案起草小組成員盧進(jìn)勇對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，可以看出,，目前自貿(mào)區(qū)的爭奪主要在中西部內(nèi)陸省份進(jìn)行,。內(nèi)陸地區(qū)的最大特點(diǎn)是不沿海不依托港口，此外,，不少地區(qū)面臨資本技術(shù)等要素短缺的問題,。因此，對于內(nèi)陸省份來說,，要準(zhǔn)確定位,，明確到底要試驗(yàn)什么內(nèi)容，要與沿海地區(qū)既有內(nèi)容傳承又有自身突破,，還要有利于推動內(nèi)陸地區(qū)的改革開放,，掀起新的開放高潮。

　　商務(wù)部研究院研究員白明對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,，目前來看,，內(nèi)陸省份獲批第三批自貿(mào)區(qū)的可能性很大，除此之外,，包括東北地區(qū),、沿邊地區(qū)也具有可以推廣的條件。

　　在地方爭奪新一批自貿(mào)區(qū)的熱潮中,，已經(jīng)建立自貿(mào)區(qū)的四地也對自貿(mào)區(qū)的創(chuàng)新提出了“升級版”的要求,。上海提出“深入推進(jìn)以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)的改革開放”；天津提出“高水平建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),。以制度創(chuàng)新為核心任務(wù),，以可復(fù)制、可推廣為基本要求,，努力建設(shè)國際一流自由貿(mào)易園區(qū),?！备＝ㄌ岢錾钊胪七M(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。全面落實(shí)總體方案,，確保在國家一年期評估時(shí)交出合格答卷,；廣東提出高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),。

　　以天津自貿(mào)區(qū)為例,，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從天津自貿(mào)區(qū)管委會獲悉,，天津自貿(mào)區(qū)正在制定《天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展工作方案》（以下簡稱《方案》）,，目前該方案已經(jīng)征求了相關(guān)部門的意見,，經(jīng)審定后將正式發(fā)文執(zhí)行。天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)將在京津冀率先復(fù)制,，并與北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放試點(diǎn)的政策集成互補(bǔ),。

　　此外,，第二批自貿(mào)區(qū)已經(jīng)篩選出21項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn),，8個(gè)創(chuàng)新實(shí)踐案例，已經(jīng)由商務(wù)部上報(bào)國務(wù)院,，近期有望獲批并開始向全國適合的地區(qū)推廣。

　　“自貿(mào)區(qū)肩負(fù)為全面深化改革和擴(kuò)大開放探索新途徑,、積累新經(jīng)驗(yàn)的重要使命?！卑酌髡f,，如果說前幾次是入世帶來的紅利,，那么未來更多是紅利內(nèi)生化，地方要結(jié)合自身優(yōu)勢和特點(diǎn),，在主動布局中創(chuàng)造機(jī)會,，自造紅利。例如第二批自貿(mào)區(qū)就起到承前啟后的作用,，一方面復(fù)制推廣上海自貿(mào)區(qū)的經(jīng)驗(yàn),，另一方面探索新的經(jīng)驗(yàn)。而自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)的復(fù)制推廣有利于發(fā)揮自貿(mào)區(qū)的溢出效應(yīng),，會對全國進(jìn)一步開放,、創(chuàng)新起到助推和引領(lǐng)作用。