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　　新華社消息,，近日，中共中央,、國務(wù)院印發(fā)了《法治政府建設(shè)實施綱要（2015－2020年）》,。（以下簡稱《綱要》）《綱要》提出,，到2020年基本建成法治政府,。

　　《綱要》確定了建成法治政府的衡量標準和基本原則,。建成法治政府的衡量標準是政府職能依法全面履行，依法行政制度體系完備,，行政決策科學民主合法,，憲法法律嚴格公正實施，行政權(quán)力規(guī)范透明運行,，人民權(quán)益切實有效保障,，依法行政能力普遍提高。建設(shè)法治政府的基本原則是,，必須堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導,，堅持人民主體地位，堅持法律面前人人平等,，堅持依法治國和以德治國相結(jié)合,，堅持從中國實際出發(fā)，堅持依憲施政,、依法行政,、簡政放權(quán)，把政府工作全面納入法治軌道,，實行法治政府建設(shè)與創(chuàng)新政府,、廉潔政府、服務(wù)型政府建設(shè)相結(jié)合,。

　　《綱要》提出了建設(shè)法治政府的主要任務(wù)和具體措施,，包括依法全面履行政府職能，完善依法行政制度體系,，推進行政決策科學化,、民主化、法治化,，堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,，強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督等內(nèi)容。

　　深化行政審批制度改革,，全面清理行政審批事項,，全部取消非行政許可審批事項。最大程度減少對生產(chǎn)經(jīng)營活動的許可,，最大限度縮小投資項目審批,、核準的范圍，最大幅度減少對各類機構(gòu)及其活動的認定,。取消不符合行政許可法規(guī)定的資質(zhì)資格準入許可,，研究建立國家職業(yè)資格目錄清單管理制度。直接面向基層,、量大面廣,、由地方實施更方便有效的行政審批事項，一律下放地方和基層管理,。加大取消和下放束縛企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,、影響群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)行政許可事項的力度，做好已取消和下放行政審批事項的落實和銜接,，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新,。加快投資項目在線審批監(jiān)管平臺建設(shè)，實施在線監(jiān)測并向社會公開,，2015年實現(xiàn)部門間的橫向聯(lián)通及中央和地方的縱向貫通,。全面清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)，對保留的行政審批中介服務(wù)實行清單管理并向社會公布,，堅決整治“紅頂中介”,，切斷行政機關(guān)與中介服務(wù)機構(gòu)之間的利益鏈。

　　大力推行權(quán)力清單,、責任清單,、負面清單制度并實行動態(tài)管理。省級政府2015年年底前,、市縣兩級政府2016年年底前基本完成政府工作部門,、依法承擔行政職能的事業(yè)單位權(quán)力清單的公布工作。開展編制國務(wù)院部門權(quán)力和責任清單試點,。在制定負面清單基礎(chǔ)上,，各類市場主體可依法平等進入清單之外領(lǐng)域。建立行政事業(yè)性收費和政府性基金清單制度,。2015年年底前,，沒有法律法規(guī)依據(jù)且未按規(guī)定批準、越權(quán)設(shè)立的收費基金項目,，政府提供普遍公共服務(wù)或體現(xiàn)一般性管理職能的行政事業(yè)性收費,，沒有法定依據(jù)的行政審批中介服務(wù)項目及收費，一律取消,；擅自提高征收標準,、擴大征收范圍的，一律停止執(zhí)行,。

　　完善宏觀調(diào)控,。健全發(fā)展規(guī)劃、投資管理,、財政稅收,、金融等方面法律制度，加強發(fā)展戰(zhàn)略,、規(guī)劃,、政策、標準等制定和實施,。切實轉(zhuǎn)變政府投資管理職能,，確立企業(yè)投資主體地位，制定并公開企業(yè)投資項目核準目錄清單。完善主要由市場決定價格的機制,，大幅縮減政府定價種類和項目,，制定并公布政府定價目錄，全面放開競爭性領(lǐng)域商品和服務(wù)價格,。

　　加強市場監(jiān)管,。清理、廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法,，破除部門保護、地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷,。2015年年底前實現(xiàn)工商營業(yè)執(zhí)照,、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”,、“一照一碼”,。推行電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記，實行“一址多照”和“一照多址”,。加強社會信用體系建設(shè),，建立健全全國統(tǒng)一的社會信用代碼制度和信用信息共享交換平臺，推進企業(yè)信用信息公示“全國一張網(wǎng)”建設(shè),。完善外資管理法律法規(guī),，保持外資政策穩(wěn)定、透明,、可預(yù)期,。健全對外投資促進制度和服務(wù)體系，支持企業(yè)擴大對外投資,，推動裝備,、技術(shù)、標準,、服務(wù)走出去,。

　　強化生態(tài)環(huán)境保護。深化資源型產(chǎn)品價格和稅費改革,，實行資源有償使用制度和生態(tài)補償制度,。改革生態(tài)環(huán)境保護管理體制，完善并嚴格實行環(huán)境信息公開制度,、環(huán)境影響評價制度和污染物排放總量控制制度,。健全生態(tài)環(huán)境保護責任追究制度和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。對領(lǐng)導干部實行自然資源資產(chǎn)離任審計,。

　　增強公眾參與實效,。推行文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、資源開發(fā),、環(huán)境保護,、公用事業(yè)等重大民生決策事項民意調(diào)查制度。

　　《綱要》要求,，落實第一責任人責任,。對不認真履行第一責任人職責，本地區(qū)本部門一年內(nèi)發(fā)生多起重大違法行政案件,、造成嚴重社會后果的,，依法追究主要負責人的責任。各地區(qū)各部門要明確提出時間進度安排和可檢驗的成果形式,，各項工作任務(wù)除本綱要有明確時間要求外,，原則上應(yīng)當在2019年年底前完成。