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　　中央經(jīng)濟(jì)工作會議解讀之二

　　按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署,，幫助企業(yè)降低成本成為明年經(jīng)濟(jì)工作五大任務(wù)之一,。會議指出，要開展降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動(dòng),，打出“組合拳”,。我們認(rèn)為,，企業(yè)減負(fù)的“組合拳”應(yīng)分先后主次、突出重點(diǎn),，降低稅費(fèi)負(fù)擔(dān)可為明年企業(yè)減負(fù)打頭炮,。

　　當(dāng)前，高制度性交易成本約束,、高稅費(fèi)成本約束,、高融資成本約束仍是束縛中國經(jīng)濟(jì)供給體系的主要因素，其中,，稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重更是企業(yè)生存過程中的痛點(diǎn),。今年以來，轉(zhuǎn)變政府職能,、簡政放權(quán)已經(jīng)取得了顯著進(jìn)展,，一定程度上降低了企業(yè)制度性交易成本。與降低制度性交易成本相比,，降低稅費(fèi)成本有更大的操作空間和潛力,；與降低融資成本相比，降稅費(fèi)通過政府之手調(diào)節(jié),，效率高,、針對性強(qiáng),。因此，降稅費(fèi)應(yīng)當(dāng)在降低企業(yè)成本的“組合拳”中擔(dān)綱,。

　　談及降稅費(fèi),，很難不聯(lián)想到目前收支壓力大、矛盾突出的財(cái)政現(xiàn)狀,，不過,，中央經(jīng)濟(jì)工作會議定調(diào)“階段性提高財(cái)政赤字率”是解決這一矛盾的良藥。通過提高赤字率,，可以彌補(bǔ)降稅帶來的財(cái)政減收,，保障政府承擔(dān)的支出責(zé)任。這意味著減稅與增支的矛盾通過提高赤字率將得到一定程度的化解,，意味著降稅減收被提升到與增加支出同等的地位,，兩者相互配合成為我國積極財(cái)政政策的雙翼。這些無疑都彰顯了中央減稅決心之大,。

　　目前看,，明年減稅費(fèi)的手段或者工具尚較充足。

　　第一,，可以通過稅收制度改革實(shí)現(xiàn)減稅,。“營改增”正在向縱深推進(jìn),若“營改增”覆蓋至所有行業(yè)且稅率調(diào)整完善后,將有9000億元到1萬億元的減稅空間,。隨著“營改增”的深入推進(jìn),，將選擇適中的稅率，將檔次簡合,，降低整體稅負(fù),。此外，隨著我國稅制改革推進(jìn),，將逐步合理增加直接稅,、減少間接稅，我國向企業(yè)征稅較多的局面將有所改善,，從而有效減輕企業(yè)稅負(fù),優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu),。

　　第二，可以出臺更多針對特定行業(yè)稅收優(yōu)惠政策,。2016年我國將加大對新興產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)領(lǐng)域的減稅力度,，以促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的涌現(xiàn)和擴(kuò)大消費(fèi)新需求；針對“三農(nóng)”,、小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策有望進(jìn)一步擴(kuò)面,。

　　第三，通過降低制造業(yè)企業(yè)稅負(fù)緩解傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的困難。中央經(jīng)濟(jì)會議提出,，研究降低制造業(yè)增值稅稅率,。我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的困難主要表現(xiàn)在制造業(yè)，目前制造業(yè)增值稅稅率是17%,，通過下調(diào)制造業(yè)稅率可以有效減輕制造業(yè)企業(yè)負(fù)擔(dān),、煥發(fā)傳統(tǒng)企業(yè)活力。除了增值稅外,，通過研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除,，加快固定資產(chǎn)折舊等政策措施，也能達(dá)到降低企業(yè)所得稅負(fù)擔(dān)目的,。

　　第四,，和稅收相比,包括專項(xiàng)收入、行政事業(yè)性收費(fèi),、罰沒收入等在內(nèi)的非稅收入和政府性基金收入門類龐雜,、征收管理混亂，“正稅清費(fèi)”要求系統(tǒng)清理各項(xiàng)收費(fèi)和政府性基金,，既要對各類收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行全面清理,也要明確政府性基金的征收目的,、征收金額、征收時(shí)限,建立定期評估與退出機(jī)制,。

　　通過上述多項(xiàng)舉措將有效降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān),，為綜合降低企業(yè)成本打響頭炮。

　　當(dāng)然,，在為企業(yè)降低稅費(fèi)成本之外，還需要進(jìn)一步降低制度性交易成本,，降低社會保險(xiǎn)費(fèi),、企業(yè)財(cái)務(wù)成本、電力價(jià)格,、降低物流成本等,，多管齊下為企業(yè)綜合減負(fù)。