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　　《經(jīng)濟(jì)參考報》記者日前獲悉，面對今年以來異常嚴(yán)峻的外貿(mào)形勢,，有關(guān)部門正在醞釀一攬子外貿(mào)穩(wěn)增長的舉措,，涉及出口退稅,、減輕外貿(mào)企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān),、進(jìn)一步便利化等，有望在春節(jié)前推出,。此外,，關(guān)于鼓勵跨境電商、推廣新型商業(yè)模式,、支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展等的政策已經(jīng)成型,，也有望在近期落地,。

　　今年以來，在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力,、貿(mào)易增速下滑的大背景下,，我國外貿(mào)也遭遇了“最冷一年”，困難形勢30多年來罕見,。從外貿(mào)數(shù)據(jù)來看,，出口在前11個月中有9個月負(fù)增長，進(jìn)口連續(xù)13個月下降并可能創(chuàng)下改革開放以來全年進(jìn)口最大跌幅,。

　　“對于外貿(mào)來說,，最關(guān)鍵的，一頭是需求,，一頭是競爭力?！鄙虅?wù)部人士告訴記者,，沒有需求，再好的產(chǎn)品也賣不出去,。同樣,，在需求下滑、國際競爭日益激烈的背景下,，產(chǎn)品沒有競爭力也就不會有市場,。

　　而需求主要是外生變量，全球環(huán)境普遍不好,，我國難以獨(dú)善其身,，這部分政策的空間非常有限。因此,，政策的制定主要從提升我國出口產(chǎn)品競爭力的角度出發(fā),。事實(shí)上，今年以來出臺的外貿(mào)政策也多是圍繞減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),，幫助企業(yè)渡過難關(guān),，為出口企業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)造好的環(huán)境。

　　今年可謂是外貿(mào)政策最密出臺年,。記者梳理發(fā)現(xiàn),，年內(nèi)中央文件有10余份涉及外貿(mào)發(fā)展，平均下來每個月幾乎都有關(guān)于外貿(mào)的政策發(fā)布,，涉及穩(wěn)定外貿(mào)增長,、培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢、加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易,、口岸開放,、理順出口退稅機(jī)制等方面,。11月9日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十八次會議通過《關(guān)于促進(jìn)加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》,。記者了解到,，該意見全文有望在近期下發(fā)。

　　今年以來,，國內(nèi)投資放緩,、要素成本上升、人民幣升值等多種因素交織,，讓出口企業(yè)感覺到前所未有的困難,。有出口企業(yè)反映，有些政策仍未落實(shí)到位,?！俺隹谕硕愡€存在沒有退到位的，稅費(fèi)還有進(jìn)一步下降的空間,，便利化也仍有空間,。因此下一步政策重點(diǎn)是進(jìn)一步挖掘政策潛力，強(qiáng)調(diào)政策落到實(shí)處,，切實(shí)發(fā)揮作用,。”相關(guān)人士指出,。

　　海關(guān)總署署長于廣洲24日在國新辦發(fā)布會上介紹說,，今年以來，海關(guān)著力在落實(shí)“三互”大通關(guān),、改進(jìn)口岸工作,，全力推進(jìn)一體化通關(guān)改革，推行雙隨機(jī)抽查機(jī)制等方面釋放改革紅利,。

　　“下一步要在支持進(jìn)出口,、穩(wěn)增長方面出實(shí)招、動真格,?！彼嘎叮皇锹鋵?shí)“三互”大通關(guān)建設(shè),，推動建立全國一體化通關(guān)管理格局,，探索“互聯(lián)網(wǎng)+易通關(guān)、制度通關(guān)”等改革,；二是加大對有訂單,、有市場、有效益,、有潛力外貿(mào)企業(yè)的支持和服務(wù)力度,，鼓勵和支持跨境電子商務(wù)等新興貿(mào)易業(yè)態(tài),、新型商務(wù)模式的發(fā)展；三是要著力服務(wù)高水平雙向開放新格局,，創(chuàng)新口岸開放管理體制,，支持內(nèi)陸、沿海區(qū)域的口岸擴(kuò)大對外開放,；四是要著力幫助企業(yè)降低成本,，繼續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合,，降低企業(yè)制度性交易成本,，積極開展關(guān)稅研究，與相關(guān)部門共同研究降低進(jìn)出口企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān),，進(jìn)一步清理和規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)的收費(fèi),。

　　這些部署也正是基于海關(guān)對當(dāng)前及明年外貿(mào)形勢的研判。于廣洲表示,，今年外貿(mào)形勢困難主要是受全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)不振,、國際市場需求嚴(yán)重低迷的影響，企業(yè)綜合成本居高不下也使得傳統(tǒng)優(yōu)勢削弱,。此外，價格因素也是拉低進(jìn)出口的重要因素,，　影響進(jìn)口11.2個百分點(diǎn),，影響出口0.7個百分點(diǎn)。

　　不過,，他也強(qiáng)調(diào),，我國進(jìn)出口總量仍居世界首位，在全球總市場的份額也在繼續(xù)提升,，跨境電商,、旅游購物、市場采購等新興業(yè)態(tài)逐步形成,，“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”邁出步伐,。

　　展望明年，于廣洲表示,，雖然面臨很多困難,，有非常多的不確定因素，也有很多制約因素,，但是“只要大家努力,，還是能夠取得新的成績的?！?/p>

　　商務(wù)部外貿(mào)形勢報告預(yù)計,，只要外貿(mào)政策有力得當(dāng),、企業(yè)主動調(diào)整轉(zhuǎn)型，2016年中國外貿(mào)增速有望繼續(xù)高于全球貿(mào)易增速,，在國際市場所占份額將穩(wěn)中有升,。

　　接受本報記者采訪的專家也表示，國際市場需求不足,、我國傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢進(jìn)一步弱化,、貿(mào)易摩擦有所加劇等依然是我國外貿(mào)增長面臨的主要困難。明年外貿(mào)開始步入政策落實(shí)年,，政策紅利集中釋放有利于緩解外貿(mào)困難,，在低基數(shù)的背景下，積極因素有望帶動外貿(mào)走出谷底,。

　　商務(wù)部研究院對外貿(mào)易研究所所長李健對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者指出,，2012年以來，我國外貿(mào)已經(jīng)連續(xù)4年處于個位數(shù)增長甚至更低的區(qū)間,，我國外貿(mào)已經(jīng)步入新常態(tài),。出現(xiàn)這一局面，有外部環(huán)境不利的因素,，也與中國競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)換,、外貿(mào)進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵期有關(guān)。而無論是外部環(huán)境還是內(nèi)部調(diào)整,，都將是一個比較長期的過程,，因此不能指望政策扭轉(zhuǎn)外貿(mào)增速下滑的大趨勢。