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１２月１８日至２１日舉行的中央經(jīng)濟工作會議對明年經(jīng)濟形勢,、穩(wěn)增長重點,、結(jié)構(gòu)性改革戰(zhàn)術任務、重要改革領域,、惠民生要點和開放戰(zhàn)略做出了明確部署,。會議強調(diào)，穩(wěn)定經(jīng)濟增長要更加注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,。
看形勢：新常態(tài)下基本面向好但也面臨困難挑戰(zhàn)
?。玻埃保赌晔恰笆濉币?guī)劃開局之年，新的五年中國經(jīng)濟將面臨何種形勢,？
會議對我國經(jīng)濟面臨的整體形勢判研指出,，認識新常態(tài)、適應新常態(tài),、引領新常態(tài),，是當前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯，這是綜合分析世界經(jīng)濟長周期和我國發(fā)展階段性特征及其相互作用作出的重大判斷,。
會議認為,，一方面我國經(jīng)濟發(fā)展基本面是好的，潛力大,，韌性強,，回旋余地大，另一方面也面臨著很多困難和挑戰(zhàn),，特別是結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩比較嚴重,。
財政部財政科學研究所原所長,、華夏新供給經(jīng)濟學研究院院長賈康指出，中央經(jīng)濟工作會議對經(jīng)濟形勢的研判,，明確了我國在整體經(jīng)濟增速和就業(yè)有韌性的同時,，也必須忍受結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛，一部分產(chǎn)能過剩企業(yè)要淘汰出局,。
國務院發(fā)展研究中心研究員張立群認為,，要看到經(jīng)濟穩(wěn)中求進的積極成效，為未來工作增加信心,，看到風險點和不確定性,，把穩(wěn)中求進的好的勢頭保持下去，使得經(jīng)濟發(fā)展中高速增長的新常態(tài)能夠比較穩(wěn)定,。
看增長：更加注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
在引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的要求下,，中國經(jīng)濟增速雖然有所放緩，但是發(fā)展更加注重提高發(fā)展質(zhì)量和效益,。
今年前三季度我國ＧＤＰ同比增長６．９％,。１１月初發(fā)布的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》提出，今后五年,，中國經(jīng)濟保持中高速增長的目標,，２０１６年至２０２０年經(jīng)濟年均增長底線是６．５％以上。
對于數(shù)字背后的增長動力,，會議強調(diào),，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應和引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新,，是適應國際金融危機發(fā)生后綜合國力競爭新形勢的主動選擇,，是適應我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的必然要求。
具體來看,，中央經(jīng)濟工作會議對于加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提出實施相互配合的五大政策支柱,。一是宏觀政策要穩(wěn)，為結(jié)構(gòu)性改革營造穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟環(huán)境,；二是產(chǎn)業(yè)政策要準,，準確定位結(jié)構(gòu)性改革方向；三是微觀政策要活,，完善市場環(huán)境、激發(fā)企業(yè)活力和消費者潛力,；四是改革政策要實,，加大力度推動改革落地；五是社會政策要托底,，守住民生底線,。
國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍認為,，２０１６年中國經(jīng)濟仍處在一個探底的過程中。中央提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，最終目的是培育經(jīng)濟發(fā)展新動力,，從中長期看這與穩(wěn)增長是一致的。
更加注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以穩(wěn)定經(jīng)濟增長,，與百姓生活有何關系,？“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的確立，意味著將更加注重老百姓身邊新消費模式的供給,?！睆V發(fā)基金研究員、副總經(jīng)理朱平認為,，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與老百姓息息相關,，新消費和服務業(yè)將成為拉動經(jīng)濟增長的又一動力，未來占中國ＧＤＰ的比重將逐漸上升,。
看任務：戰(zhàn)術上抓住五大關鍵點
?。玻埃保赌曛袊?jīng)濟結(jié)構(gòu)性改革的任務將十分繁重。對此中央經(jīng)濟工作會議對于“戰(zhàn)略”和“戰(zhàn)術”做出安排,，戰(zhàn)略上要堅持穩(wěn)中求進,、把握好節(jié)奏和力度，戰(zhàn)術上要抓住關鍵點,，主要抓好去產(chǎn)能,、去庫存、去杠桿,、降成本,、補短板五大任務。
在積極穩(wěn)妥化解產(chǎn)能過剩方面,，會議提出妥善處理保持社會穩(wěn)定和推進結(jié)構(gòu)性改革的關系,，盡可能多兼并重組、少破產(chǎn)清算,，做好職工安置工作,，同時要求嚴格控制增量防止新的產(chǎn)能過剩。
在幫助企業(yè)降低成本方面,，會議提出要開展降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本行動,，打出“組合拳”。這其中,，要降低制度性交易成本,、社會保險費、企業(yè)財務成本,、電力價格以及物流成本,。
在化解房地產(chǎn)庫存方面,，會議提出要通過加快農(nóng)民工市民化，擴大有效需求,，打通供需通道,，消化庫存，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場,。同時還提出把公租房擴大到非戶籍人口,、鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)降價、取消過時的限制性措施等方法,。
在擴大有效供給方面,，會議從扶貧攻堅戰(zhàn)、支持企業(yè)技術改造升級,、培育各類創(chuàng)新,、基礎設施建設、勞動者適應市場,、抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等角度提出了新路徑,。
在防范金融風險方面，會議提出對信用違約要依法處置,，有效化解地方政府債務風險,，加強全方位監(jiān)管等任務。
中國人民大學國家發(fā)展與改革研究院執(zhí)行院長劉元春認為,，中央提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，涉及到“僵尸企業(yè)”、高負債企業(yè)和過剩產(chǎn)能企業(yè)的調(diào)整,。這種調(diào)整更多著眼于中長期經(jīng)濟的健康和可持續(xù)發(fā)展,，而不是應對短期經(jīng)濟波動。
針對上述五大戰(zhàn)術任務,，李佐軍表示,，這些任務有著內(nèi)在的相互關聯(lián)：今年通過政府簡政放權，“大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新”收到了明顯成效,；而明年在繼續(xù)深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的同時，一個很重要的工作就是把淘汰落后產(chǎn)能和促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新結(jié)合起來,?！霸瓉斫┦髽I(yè)占用的各種資源，包括信貸,、土地等,，都可以在政府引導下流向新興產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)除舊立新,。李佐軍說,。
看改革：突出國企、財稅,、金融,、社保四大領域
要想完成去產(chǎn)能、去庫存,、去杠桿,、降成本、補短板五大任務,，必須全面深化改革,。對此中央經(jīng)濟工作會議提出要加大重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革力度，推出一批具有重大牽引作用的改革措施,。
記者總結(jié)梳理,，會議提出的改革主要集中在國企改革、稅收改革,、金融改革和社保改革四個領域,。
——在國企改革中，會議提出加快改組組建國有資本投資,、運營公司,，加快推進壟斷行業(yè)改革。
——在財稅改革中,，會議提出抓住劃分中央和地方事權和支出責任,、完善地方稅體系、增強地方發(fā)展能力,、減輕企業(yè)負擔等關鍵性問題加快推進,。
——在金融改革中，會議提出盡快形成融資功能完備,、基礎制度扎實,、市場監(jiān)管有效、投資者合法權益得到充分保護的股票市場,，抓緊研究提出金融監(jiān)管體制改革方案,，同時要加快推進銀行體系改革。
——在社保改革中,，會議提出要完善個人賬戶,，堅持精算平衡，提高統(tǒng)籌層次,，同時還要加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,，解決好群眾看病難看病貴問題。
多位專家表示，上述四個領域改革的深化,，將使具體經(jīng)濟發(fā)展任務和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革形成閉環(huán),，促進經(jīng)濟走向長期健康發(fā)展。
看民生：注重精準幫扶與政策托底
在我國扶貧攻堅進入關鍵決戰(zhàn)時期的背景下,，中央經(jīng)濟工作會議對保障改善民生突出了經(jīng)濟幫扶和政策托底,。
會議提出，要更加注重對特定人群特殊困難的精準幫扶,。而社會政策要托底,，則是要守住民生底線，要更好發(fā)揮社會保障的社會穩(wěn)定器作用,，把重點放在兜底上,，保障群眾基本生活，保障基本公共服務,。
針對如何打好脫貧攻堅戰(zhàn),，會議指出要堅持精準扶貧、精準脫貧,，瞄準建檔立卡貧困人口,，加大資金、政策,、工作等投入力度,，真抓實干，提高扶貧質(zhì)量,。
有專家表示,，保障民生離不開增加就業(yè)。而結(jié)構(gòu)性調(diào)整和深化改革則是從根本上做了政策托底,。
賈康指出,，這幾年我國就業(yè)情況相當不錯，前三季度新增就業(yè)人數(shù)超過１０００萬,，這些都是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的結(jié)果,。隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中服務業(yè)占比提升，ＧＤＰ每增長一個百分點提供的就業(yè)崗位已經(jīng)翻倍,。
看開放：注重高水平雙向開放
隨著“一帶一路”建設落實,，亞投行、絲路基金等機構(gòu)開始逐步發(fā)揮影響力,，中國對外開放政策也引人關注,。
中央經(jīng)濟工作會議提出，擴大對外開放,，要更加注重推進高水平雙向開放,。
會議指出，要繼續(xù)抓好優(yōu)化對外開放區(qū)域布局、推進外貿(mào)優(yōu)進優(yōu)出,、積極利用外資,、加強國際產(chǎn)能和裝備制造合作、加快自貿(mào)區(qū)及投資協(xié)定談判,、積極參與全球經(jīng)濟治理等工作,。要改善利用外資環(huán)境,，高度重視保護外資企業(yè)合法權益,，高度重視保護知識產(chǎn)權，對內(nèi)外資企業(yè)要一視同仁,、公平對待,。要抓好“一帶一路”建設落實，發(fā)揮好亞投行,、絲路基金等機構(gòu)的融資支撐作用,，抓好重大標志性工程落地。
推進雙向?qū)ν忾_放,，意味著外國對華投資和我國對外投資兩個領域都需要有所作為,。國家發(fā)改委學術委員會秘書長張燕生認為，隨著“一帶一路”建設,，中國已逐步成為資本凈輸出國家,，這對明年雙向?qū)ν忾_放提出更高要求。
“未來要加大自由貿(mào)易區(qū)的建設,，通過對外投資帶動商品輸出,，同時發(fā)展自主創(chuàng)新、自主品牌,、自主營銷的貿(mào)易,，來實現(xiàn)穩(wěn)定外貿(mào)的目標?！薄堁嗌f,。
1號店等電商退換貨限制多
在京東商城,、蘇寧易購、天貓、1號店和亞馬遜這5家綜合性購物平臺購買了智能手環(huán)和家庭裝洗衣液兩種商品,。綜合來看,， 1號店在退貨政策執(zhí)行上表現(xiàn)比較差。
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