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　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議于12月18日至21日在北京舉行,。中共中央總書記,、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平總結(jié)了2015年經(jīng)濟(jì)工作,，分析當(dāng)前國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)形勢，部署2016年經(jīng)濟(jì)工作，重點(diǎn)是落實(shí)“十三五”規(guī)劃建議要求,，推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。國務(wù)院總理李克強(qiáng)在講話中闡述了明年宏觀經(jīng)濟(jì)政策取向,，具體部署了明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)工作,，并作總結(jié)講話。

　　會(huì)議認(rèn)為,，明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)十分繁重,，戰(zhàn)略上要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、把握好節(jié)奏和力度,，戰(zhàn)術(shù)上要抓住關(guān)鍵點(diǎn),，主要是抓好去產(chǎn)能、去庫存,、去杠桿,、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù),。

　　會(huì)議明確了明年的五大工作重點(diǎn),。第一，積極穩(wěn)妥化解產(chǎn)能過剩,。要按照企業(yè)主體,、政府推動(dòng)、市場引導(dǎo),、依法處置的辦法,，研究制定全面配套的政策體系，因地制宜,、分類有序處置,，妥善處理保持社會(huì)穩(wěn)定和推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)系。第二,，幫助企業(yè)降低成本,。要開展降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動(dòng)，打出“組合拳”,。第三,，化解房地產(chǎn)庫存。第四,，擴(kuò)大有效供給,。第五，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn),。

　　和2014年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議相比,，改革在今年被以更多篇幅地提及,，尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，被三次以不同的方式提及,。

　　“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不能單兵突進(jìn)，擴(kuò)大總需求和推動(dòng)供給側(cè)改革要同時(shí)發(fā)力,，不能顧此失彼,。”中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部部長徐洪才對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說,。

　　徐洪才認(rèn)為,，供給側(cè)改革歸根結(jié)底是要讓市場發(fā)揮決定性作用，是改善現(xiàn)在的供給缺位,、供給質(zhì)量不高,、供給結(jié)構(gòu)不合理的情況。徐洪才說,，要調(diào)整供給結(jié)構(gòu),，過剩的供給該淘汰就要淘汰，但同時(shí)還要注重培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),。同時(shí),，穩(wěn)增長的關(guān)鍵仍然是要穩(wěn)投資。徐洪才表示,，會(huì)議提出的“有效投資”是非常好的提法,，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的過程中，要學(xué)會(huì)用有效投資來引導(dǎo)資源合理有序流動(dòng),，通過彌補(bǔ)短板,，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，要發(fā)揮市場機(jī)制的決定性作用,。

　　北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所常務(wù)副所長蘇劍則對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者提醒說,，明年宏觀調(diào)控的主要著力點(diǎn)是穩(wěn)增長、防風(fēng)險(xiǎn),?！胺€(wěn)增長很正常，應(yīng)該注意的是對(duì)防風(fēng)險(xiǎn)的強(qiáng)調(diào),?！碧K劍說。

　　蘇劍認(rèn)為,，穩(wěn)增長,、防風(fēng)險(xiǎn)的具體手段是供給管理和需求管理并用，采取了供給管理和需求管理雙擴(kuò)張的政策組合,。供給管理方面,，通過減稅等手段降低企業(yè)成本,，同時(shí)通過改善薄弱環(huán)節(jié)來擴(kuò)大有效供給，并設(shè)法消除部分過剩產(chǎn)能,。需求管理方面,，蘇劍認(rèn)為，政府主要政策有通過創(chuàng)造有效供給刺激消費(fèi),；財(cái)政政策擴(kuò)張,，并通過提高財(cái)政赤字率來為擴(kuò)張性財(cái)政政策籌資；提高幫助農(nóng)民在城鎮(zhèn)買房來消除住房庫存,；通過取消對(duì)房屋所有權(quán)的過時(shí)限制來刺激住房需求,；鼓勵(lì)開發(fā)商降低房價(jià)來消除庫存。

　　“供給側(cè)方面還要注意聚焦公共服務(wù)領(lǐng)域,，例如現(xiàn)在市場上對(duì)科教文衛(wèi)的需求巨大,，但供給卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。人們覺得看病貴看病難,，以及出國留學(xué)潮等都是這個(gè)問題的集中體現(xiàn),。”興業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委持同樣觀點(diǎn),。

　　同時(shí),，專家也提出了對(duì)未來一年經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)的思考。徐洪才認(rèn)為,，國企改革,、財(cái)稅改革、金融改革,、土地制度和戶籍制度改革,、簡政放權(quán)和管理職能的改革，在未來的一年仍然是改革面臨的深層次問題,?！柏泿耪咭獮榻Y(jié)構(gòu)性改革服務(wù)，如何創(chuàng)造條件仍然需要思考,。利率市場化也沒有完成,，央行要探索建立更為通暢的貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制?！贝送?，徐洪才表示，多層次金融市場體系也尚不完善,。

　　魯政委在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》采訪時(shí)說,，從成品油價(jià)格遲遲未放開能看出，國企改革和公共服務(wù)領(lǐng)域供給側(cè)改革也是緊密相連的,。而國企改革涉及的問題眾多,，從供給端來看,，政府目前需要想辦法解決產(chǎn)能過剩領(lǐng)域的企業(yè)退出問題。

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把明年經(jīng)濟(jì)政策的重心放在了供給側(cè)改革,、降低企業(yè)負(fù)擔(dān),、解決工業(yè)產(chǎn)能過剩上面，目的都是為了釋放企業(yè)的有效供給潛能,。在這個(gè)問題上,，人民幣匯率的市場化改革是首當(dāng)其沖的第一要?jiǎng)?wù)，因?yàn)槿嗣駧艑?shí)際有效匯率是衡量企業(yè)競爭力的最重要指標(biāo),。“這項(xiàng)改革做好了,，很多‘僵尸’企業(yè)也能活過來,。”魯政委說,。