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　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議于12月18日至21日在北京舉行。中共中央總書記、國(guó)家主席,、中央軍委主席習(xí)近平總結(jié)了2015年經(jīng)濟(jì)工作,，分析當(dāng)前國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署2016年經(jīng)濟(jì)工作,，重點(diǎn)是落實(shí)“十三五”規(guī)劃建議要求，推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在講話中闡述了明年宏觀經(jīng)濟(jì)政策取向，具體部署了明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)工作,，并作總結(jié)講話,。

　　會(huì)議認(rèn)為，明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)十分繁重,，戰(zhàn)略上要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn),、把握好節(jié)奏和力度，戰(zhàn)術(shù)上要抓住關(guān)鍵點(diǎn),，主要是抓好去產(chǎn)能,、去庫存、去杠桿,、降成本,、補(bǔ)短板五大任務(wù)。

　　會(huì)議明確了明年的五大工作重點(diǎn),。第一,，積極穩(wěn)妥化解產(chǎn)能過剩。要按照企業(yè)主體,、政府推動(dòng),、市場(chǎng)引導(dǎo)、依法處置的辦法,，研究制定全面配套的政策體系,，因地制宜、分類有序處置,，妥善處理保持社會(huì)穩(wěn)定和推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)系,。第二，幫助企業(yè)降低成本,。要開展降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動(dòng),，打出“組合拳”。第三,，化解房地產(chǎn)庫存,。第四，擴(kuò)大有效供給。第五,，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn),。

　　和2014年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議相比，改革在今年被以更多篇幅地提及,，尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，被三次以不同的方式提及。

　　“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不能單兵突進(jìn),，擴(kuò)大總需求和推動(dòng)供給側(cè)改革要同時(shí)發(fā)力,，不能顧此失彼?！敝袊?guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)徐洪才對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說,。

　　徐洪才認(rèn)為，供給側(cè)改革歸根結(jié)底是要讓市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用,，是改善現(xiàn)在的供給缺位,、供給質(zhì)量不高、供給結(jié)構(gòu)不合理的情況,。徐洪才說,，要調(diào)整供給結(jié)構(gòu)，過剩的供給該淘汰就要淘汰,，但同時(shí)還要注重培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),。同時(shí)，穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵仍然是要穩(wěn)投資,。徐洪才表示,，會(huì)議提出的“有效投資”是非常好的提法，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的過程中,，要學(xué)會(huì)用有效投資來引導(dǎo)資源合理有序流動(dòng),，通過彌補(bǔ)短板，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),，要發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的決定性作用,。

　　北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所常務(wù)副所長(zhǎng)蘇劍則對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者提醒說，明年宏觀調(diào)控的主要著力點(diǎn)是穩(wěn)增長(zhǎng),、防風(fēng)險(xiǎn),。“穩(wěn)增長(zhǎng)很正常,，應(yīng)該注意的是對(duì)防風(fēng)險(xiǎn)的強(qiáng)調(diào),。”蘇劍說,。

　　蘇劍認(rèn)為,，穩(wěn)增長(zhǎng),、防風(fēng)險(xiǎn)的具體手段是供給管理和需求管理并用，采取了供給管理和需求管理雙擴(kuò)張的政策組合,。供給管理方面,，通過減稅等手段降低企業(yè)成本，同時(shí)通過改善薄弱環(huán)節(jié)來擴(kuò)大有效供給,，并設(shè)法消除部分過剩產(chǎn)能,。需求管理方面，蘇劍認(rèn)為,，政府主要政策有通過創(chuàng)造有效供給刺激消費(fèi),；財(cái)政政策擴(kuò)張，并通過提高財(cái)政赤字率來為擴(kuò)張性財(cái)政政策籌資,；提高幫助農(nóng)民在城鎮(zhèn)買房來消除住房庫存；通過取消對(duì)房屋所有權(quán)的過時(shí)限制來刺激住房需求,；鼓勵(lì)開發(fā)商降低房?jī)r(jià)來消除庫存,。

　　“供給側(cè)方面還要注意聚焦公共服務(wù)領(lǐng)域，例如現(xiàn)在市場(chǎng)上對(duì)科教文衛(wèi)的需求巨大,，但供給卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足,。人們覺得看病貴看病難，以及出國(guó)留學(xué)潮等都是這個(gè)問題的集中體現(xiàn),?！迸d業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委持同樣觀點(diǎn)。

　　同時(shí),，專家也提出了對(duì)未來一年經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)的思考,。徐洪才認(rèn)為，國(guó)企改革,、財(cái)稅改革,、金融改革、土地制度和戶籍制度改革,、簡(jiǎn)政放權(quán)和管理職能的改革,，在未來的一年仍然是改革面臨的深層次問題?！柏泿耪咭獮榻Y(jié)構(gòu)性改革服務(wù),，如何創(chuàng)造條件仍然需要思考。利率市場(chǎng)化也沒有完成,，央行要探索建立更為通暢的貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制,。”此外,，徐洪才表示,，多層次金融市場(chǎng)體系也尚不完善,。

　　魯政委在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》采訪時(shí)說，從成品油價(jià)格遲遲未放開能看出,，國(guó)企改革和公共服務(wù)領(lǐng)域供給側(cè)改革也是緊密相連的,。而國(guó)企改革涉及的問題眾多，從供給端來看,，政府目前需要想辦法解決產(chǎn)能過剩領(lǐng)域的企業(yè)退出問題,。

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把明年經(jīng)濟(jì)政策的重心放在了供給側(cè)改革、降低企業(yè)負(fù)擔(dān),、解決工業(yè)產(chǎn)能過剩上面,，目的都是為了釋放企業(yè)的有效供給潛能。在這個(gè)問題上,，人民幣匯率的市場(chǎng)化改革是首當(dāng)其沖的第一要?jiǎng)?wù),，因?yàn)槿嗣駧艑?shí)際有效匯率是衡量企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的最重要指標(biāo)?！斑@項(xiàng)改革做好了,，很多‘僵尸’企業(yè)也能活過來?！濒斦f,。