中國PPP研究院院長,、財政部財政科學研究所原所長賈康16日在昆明表示,推廣運用PPP模式是國家確定的重大經(jīng)濟改革任務,,PPP模式將從減少政府財政支出壓力,、提高資金使用績效、增加有效供給等六個方面體現(xiàn)出正面效應,。
賈康是在當天舉辦的昆明市政府和社會資本合作(PPP)論壇上表示上述觀點的,。該論壇旨在助力政府和社會資本PPP項目落地,國內多位經(jīng)濟學家和昆明市各級財政部門,、金融機構等100多人參加了論壇,。
賈康認為,自2014年9月以來,,中央密集出臺了一系列政策力推政府和社會資本合作(PPP)模式,。PPP模式對于加快新型城鎮(zhèn)化建設、提升國家治理能力,、構建現(xiàn)代財政制度具有重要意義,。
“PPP帶來的最直接改革是融資機制的升級,最終將實現(xiàn)經(jīng)濟社會治理模式的創(chuàng)新升級,?!辟Z康說,PPP模式的正面效應體現(xiàn)在六個方面:
從政府主體看,,減少財政支出的壓力,,提高財政資金總體使用績效和政府履職能力。面對城鎮(zhèn)化,、老齡化等靜態(tài)算賬達數(shù)十萬億元以上的公共工程投入,,PPP模式能讓各級政府“勝任愉快”聯(lián)通全面小康與中國夢,。
與PPP的機制創(chuàng)新相對應,社會公眾可以得到收益和實惠,,即從資金使用“以人為本”表現(xiàn)出來的性價比,、綜合績效的提高,實現(xiàn)政府,、資本與社會公眾1+1+1>3的綜合效能,。
在資金雄厚的民間資本、社會資本持有主體中,,一大批有發(fā)展意愿,、適合PPP模式的企業(yè)會打開新的生存與發(fā)展空間,構造市場經(jīng)濟“升級版”,。
在中國現(xiàn)在特定的發(fā)展階段上,,PPP模式具有戰(zhàn)略層面的制度創(chuàng)新意義,促進企業(yè)改革與全面改革的實質性深化,。
有利于對沖經(jīng)濟下行壓力,,優(yōu)化支持經(jīng)濟社會發(fā)展后勁的選擇性“聰明投資”,增加有效供給,。
PPP模式將打造高標準,、法制化的營商環(huán)境,培育發(fā)展契約精神,、敬業(yè)精神,、專業(yè)素質,以及與現(xiàn)代社會制度同步的誠信體系與仲裁機制,。
“PPP模式是對政府職能轉型的一個考驗,,各級政府首先要解放思想、轉變觀念,,各部門應銳意進取,、形成合力。PPP模式強調陽光化機制,,這是最好的防腐劑和制度約束,,各級政府不應對其望而生畏?!辟Z康說。
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