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官方經(jīng)濟(jì)思路轉(zhuǎn)向供給側(cè)
2015-11-23 作者: 胡健 來源: 每日經(jīng)濟(jì)新聞

  從注重“需求端”到注重“供給端”,這是中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)之后官方經(jīng)濟(jì)學(xué)思想轉(zhuǎn)變的必然選擇,。

  中央高層在過去的十天內(nèi),,頻頻提到供給側(cè)改革。11月10日的中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議,,可謂中國宏觀政策的重大分水嶺:在這個會議上,,中共中央總書記習(xí)近平正式提出要“在適度擴(kuò)大總需求的同時,著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,,著力提高供給體系質(zhì)量和效率,,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長動力,推動我國社會生產(chǎn)力水平實現(xiàn)整體躍升,?!?/p>

  黨的十八屆五中全會上通過的中央關(guān)于“十三五”規(guī)劃的建議稿中,明確提出要“優(yōu)化勞動力,、資本,、土地、技術(shù),、管理等要素配置,,激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,推動大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新,,釋放新需求,創(chuàng)造新供給,,推動新技術(shù),、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展,,加快實現(xiàn)發(fā)展動力轉(zhuǎn)換,。”

  經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬光遠(yuǎn)告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》(以下簡稱NBD)記者,,這也意味著,,“十三五”期間中國將把實現(xiàn)可持續(xù)增長、突破中等收入陷阱的政策著力點放到打破各種障礙,、釋放經(jīng)濟(jì)增長的活力,、提高潛在增長率的“供給端”上來,。

  減速增長下轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)引擎

  NBD:以往我國對經(jīng)濟(jì)增速重視程度更高,經(jīng)濟(jì)調(diào)控也往往通過擴(kuò)大投資為代表的需求端政策為主,,目前情況是否出現(xiàn)變化,?

  馬光遠(yuǎn):從經(jīng)濟(jì)增長基本理論講,7%的增長是一個比較高的增速,,如果這個數(shù)字大家認(rèn)為很差的話,,那說明對整體經(jīng)濟(jì)的基本走勢出現(xiàn)了誤讀。

  當(dāng)前,,制造業(yè),、房地產(chǎn)、出口,、投資,、消費(fèi)、基建是拉動經(jīng)濟(jì)增長的最主要的要素,,它們承擔(dān)了中國經(jīng)濟(jì)增長99%的動力,,不過這六大要素近期都出現(xiàn)了一些問題,只有基建投資去年全年增長21%,,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于GDP的增速,。

  中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要更換引擎,從全國范圍內(nèi)看,,還沒有新的引擎足以替代過去的六大要素,但如果依然過度依靠老的經(jīng)濟(jì)增長模式,,今后的道路只會越走越窄,。

  NBD:下一步,中國經(jīng)濟(jì)需要著力解決的主要矛盾是什么,?

  馬光遠(yuǎn):未來3~5年的時間里,,產(chǎn)業(yè)要轉(zhuǎn)型,我們可能要面臨企業(yè)重組,、倒閉等很多沖擊,,但我認(rèn)為,需要擔(dān)心的不是經(jīng)濟(jì)增長速度,,而是在減速增長的情況下,,如何完成經(jīng)濟(jì)增長引擎的轉(zhuǎn)換,如何完成思維的轉(zhuǎn)換,。

  過去30多年,,企業(yè)競爭主要依靠做規(guī)模,成就行業(yè)的大龍頭,,同時依靠低廉的勞動力成本來獲得競爭力,。中國當(dāng)前制造業(yè)總規(guī)模全球第一,,但是競爭力仍處在非常低端的水平。

  在新的周期下,,全球主要經(jīng)濟(jì)體都在謀劃兩件事:再工業(yè)化,、在全球戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行新的布局。下一個階段對中國來講,,要在國際經(jīng)濟(jì)競爭中穩(wěn)住陣腳,,應(yīng)該主要做好兩件事:打造中國制造業(yè)的國際競爭力,以及在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域爭取制高點,。

  過去30年我們創(chuàng)造了全球經(jīng)濟(jì)增長的奇跡,,下一個30年很難再有奇跡,我們只有通過改革,,通過改變發(fā)展方式,,通過創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,才有可能真正擺脫中等收入陷阱等一系列問題,。

  轉(zhuǎn)向供給端的必然選擇

  NBD:高層也是在下一個五年規(guī)劃的關(guān)口上,,屢屢提到供給端改革,您認(rèn)為這有什么現(xiàn)實意義,?

  馬光遠(yuǎn):所謂“加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”,,就是在制度層面構(gòu)建跨越中等陷阱必須的現(xiàn)代金融、產(chǎn)業(yè),、財稅等制度體系,,放松管制,打破壟斷,,釋放民間資本活力,;在技術(shù)層面,通過營造激勵創(chuàng)新的生態(tài)實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動,;在人力層面,,通過教育制度改革,實現(xiàn)人力資本跨越,;在社會保障層面,,通過提升社保水平和改革收入分配,實現(xiàn)共享發(fā)展,。

  從注重“需求端”到注重“供給端”,,這是中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)之后官方經(jīng)濟(jì)學(xué)思想轉(zhuǎn)變的必然選擇。

  當(dāng)下的中國經(jīng)濟(jì),,包括制造業(yè),、人口紅利、消費(fèi)等在內(nèi)的傳統(tǒng)引擎都趨于疲弱,,這同時也意味著,,必須通過供給端的改革,,提升經(jīng)濟(jì)潛在增長率,而不是通過加大刺激,,人為實現(xiàn)所謂的“高跟鞋式增長”,。

  NBD:側(cè)重增長的供給并不發(fā)軔于中國,您覺得其內(nèi)涵是什么,?

  馬光遠(yuǎn):中國經(jīng)濟(jì)學(xué)思想轉(zhuǎn)向“供給側(cè)”的時代背景盡管和當(dāng)年美國經(jīng)濟(jì)面臨的環(huán)境不同,,但又有很多相似之處。上世紀(jì)70年代,,美國經(jīng)濟(jì)也陷入了戰(zhàn)后黃金期后的大停滯,。

  在宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)演變史上,“供給學(xué)派”在上世紀(jì)80年代的美國可謂風(fēng)靡一時,。這個學(xué)派是上世紀(jì)70年代后期興起的反凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)學(xué)強(qiáng)調(diào)需求方面的理論,,而特別著重于供給方面的一個思想流派,其代表人物包括諾獎得主蒙代爾以及拉弗,。其政策主張在某種程度上可謂戳到了美國經(jīng)濟(jì)的最大病癥,,因而被美國總統(tǒng)里根采納,以“里根經(jīng)濟(jì)學(xué)”而揚(yáng)名立世,。

  供給學(xué)派強(qiáng)調(diào)決定經(jīng)濟(jì)增長的決定因素,,無論是長期還是短期,都是經(jīng)濟(jì)中的勞動和資本的配置與有效利用,,認(rèn)為抑制潛在增長率的主要原因是過多的政府干預(yù),,以及過高的稅收,因此主張放寬各種管制,,降低邊際稅率,。

  一個運(yùn)動員最終成績?nèi)Q于其體能,而不是短期的訓(xùn)練或者獎金等刺激政策,。這就是供給經(jīng)濟(jì)學(xué)的真正內(nèi)涵。

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