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????據(jù)經(jīng)濟之聲《天下財經(jīng)》報道,，這幾天,，個稅改革的話題再度引發(fā)關注,。本周，全國人大財政經(jīng)濟委員會建議，有關部門在個人所得稅制改革中，應該統(tǒng)籌考慮提高個稅起征點的意見,。

????當然，個稅改革再度成為熱點,，還不僅僅因為全國人大財經(jīng)委的建議,。此前，《深化財稅體制改革總體方案》提出新一輪財稅改革要在明年基本完成,，多方預測,，今年只剩下一個多月，相關規(guī)劃近期會有動靜,。另外,，加上“全面二孩”放開，許多家庭負擔可能增加,，需要個稅制度的傾斜。

????熱議：全面二孩后 個稅改革該加速了

????曹先生是一名工薪族,，他給記者算了一筆帳：10月份,，曹先生的收入是7912元，稅金是413元,。雖然稅金絕對值不算太多,，但曹先生仍然認為起征點過低。他說,，從家庭來看,，妻子沒有收入，平均每人剛過個稅起征點3500元,，超出部分只需要3%的稅率,。以個人算，稅率最高部分達到20%,。曹先生還給記者算了一筆賬,，雖然到手工資將近8000元,，但是每個月房貸3200多元，算上吃飯,、出行,、水電等，工資所剩無幾,，如果再多一個小孩,，支出就更多。

????一位業(yè)內專家指出,，如果依然按照個人為單位納稅,，對于二孩家庭來說，并不公平,。從這個角度考慮,，個稅改革必須實行個性化的費用扣除，考慮家庭人口,，才能讓個稅制度更公平,、更人性化。

????業(yè)內專家：今后的改革方向就不是“一刀切”,，不是3500提到5500,，提到8000那種。個稅起征點的改革就是要個性化的費用扣除,，考慮個性化的,，例如贍養(yǎng)的人口，二孩就是屬于贍養(yǎng)人口,。

????提高個稅起征點仍是公平的籌碼 成為共識

????有觀點指出,，這種個性化的征收是最理想的狀態(tài)，但是,，統(tǒng)計比較困難,，核實真實性工作量太大。個稅改革怎么改,？起征點怎么算,？原國家稅務總局副局長許善達就提出過，可以將個人所得稅與CPI掛鉤,，按照CPI上漲幅度的兩到三倍,，提高個稅的起征點。中國國際經(jīng)濟交流中心專家王天龍表示,，不少國家就是使用這個辦法,。

????王天龍：通貨膨脹具有財富再分配的效應，侵蝕貨幣的購買率，對普通百姓實際生活水平的影響很大,。如果能夠把個人所得稅與通貨膨脹掛鉤,，有利于保障百姓的生活水平，不因通貨膨脹受到過大的影響,。有利于穩(wěn)定經(jīng)濟主體的預期,，提高稅制的公平性和效率，對政府的行為也是一個約束,。

????不過,，復旦大學經(jīng)濟學院教授石磊提出，近期CPI都在下降,，難道起征點還要降低嗎,？因此，不能僅看物價水平,，要統(tǒng)計整個生活成本的上升,。

????石磊：不能僅僅根據(jù)物價這一個水平，還要看整個生活成本的上升,。目前生活成本上升主要是哪一部分,？就是家庭教育的支出，身體健康的支出,、文化消費的支出,，以及過去不計算在其中的一些服務類項目支出，現(xiàn)在都構成我們生活成本重要組成部分,，甚至是必要的組成部分,。

????當然，這樣統(tǒng)計口徑的改革需要時間,，但是,，提高起征點已經(jīng)成為共識。我們看到,，不少作為人大代表的企業(yè)家連續(xù)多年都提出這樣的建議,，吉利汽車董事長李書福建議起征點為6000元，娃哈哈董事長宗慶后的建議則是一萬元,。財政部長樓繼偉的回應是：簡單提高個稅起征點不公平，最根本在于稅制改革,，改成綜合與分類相結合的個人所得稅制,。

????個稅改革破局 需盡快得到制度回應

????無論從縮小收入差距的角度，還是優(yōu)化經(jīng)濟增長的制度,，個稅改革都勢在必行,。經(jīng)過長期討論，調高起征點、改分類稅制為綜合所得稅制,，按家庭征收而非個人征收等,，個稅改革方案也漸漸清晰。從人大代表建議到財政部屢次要推動個稅改革的表態(tài),，說明改革也不缺乏共識,，但是，個稅改革一直都是雷聲大雨點小,。如今,，在全面二孩政策的背景下，個稅改革是否有加速的可能,？

????個稅改革為什么難以推動,？業(yè)內分析，主要有三個原因：一是目前實施的分類所得稅制征收成本低,；二是實施綜合所得稅制或按家庭征收條件不成熟,，在征信體系沒有建立起來、家庭所得難以掌握的情況下,，容易出現(xiàn)漏洞,；三是財政收入增速放緩，削弱了改革的主動性,。

????中國政法大學財稅法研究中心主任施正文：改革畢竟很難,，因為一個它對利益調整，可能一些稅負要調整,，發(fā)揮它的公平的作用,。另外，它對我們的征管條件也提出了挑戰(zhàn),，實際上綜合所得要進行申報,，要全方位了解所得財產(chǎn)信息，它要求全社會,、各個部門,、金融機構體系都要向稅務機關提供信息，這一塊還有一些滯后或者一些障礙,。

????不過,，這些問題逐漸有了解決辦法，比如個人征信體系問題,，大數(shù)據(jù)技術日漸成熟,，在新的技術條件下，過去的難題或許能夠很快找到解決辦法,。

????施正文：我們的問題是現(xiàn)在要把它盡快提到議程,，把方案起草好，公開討論，有一個非?？尚锌茖W公平的方案,。

????有資深業(yè)內專家也表示，二孩政策的放開,，也許會成為個稅改革的催化劑：

????業(yè)內人士：應該有可能考慮二孩,，增加一些附加的扣除。兩個孩子的,，可以適當增加扣除,，因為這已經(jīng)是國策了，要放開,，既然是要改革,，就要加進這個因素。

????還有建議說,，個稅改革沒必要一下拿出最完美的方案,，可以一步一步來。比如,，家庭征個稅就沒有必要一開始設置過細的條件,；另外，如果馬上進行全國范圍的改革條件不成熟,，可以選取一些稅收基礎統(tǒng)計較好的地區(qū)先試,，也是可行的途徑。