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????據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《天下財(cái)經(jīng)》報(bào)道,，這幾天,，個(gè)稅改革的話題再度引發(fā)關(guān)注。本周,，全國人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會建議,，有關(guān)部門在個(gè)人所得稅制改革中，應(yīng)該統(tǒng)籌考慮提高個(gè)稅起征點(diǎn)的意見,。

????當(dāng)然，個(gè)稅改革再度成為熱點(diǎn),，還不僅僅因?yàn)槿珖舜筘?cái)經(jīng)委的建議,。此前，《深化財(cái)稅體制改革總體方案》提出新一輪財(cái)稅改革要在明年基本完成,，多方預(yù)測,，今年只剩下一個(gè)多月，相關(guān)規(guī)劃近期會有動靜,。另外,，加上“全面二孩”放開，許多家庭負(fù)擔(dān)可能增加,，需要個(gè)稅制度的傾斜,。

????熱議：全面二孩后 個(gè)稅改革該加速了

????曹先生是一名工薪族，他給記者算了一筆帳：10月份,，曹先生的收入是7912元,，稅金是413元。雖然稅金絕對值不算太多,，但曹先生仍然認(rèn)為起征點(diǎn)過低,。他說，從家庭來看,，妻子沒有收入,，平均每人剛過個(gè)稅起征點(diǎn)3500元，超出部分只需要3%的稅率,。以個(gè)人算,，稅率最高部分達(dá)到20%。曹先生還給記者算了一筆賬，雖然到手工資將近8000元,，但是每個(gè)月房貸3200多元,，算上吃飯、出行,、水電等,，工資所剩無幾，如果再多一個(gè)小孩,，支出就更多,。

????一位業(yè)內(nèi)專家指出，如果依然按照個(gè)人為單位納稅,，對于二孩家庭來說,，并不公平。從這個(gè)角度考慮,，個(gè)稅改革必須實(shí)行個(gè)性化的費(fèi)用扣除,，考慮家庭人口，才能讓個(gè)稅制度更公平,、更人性化,。

????業(yè)內(nèi)專家：今后的改革方向就不是“一刀切”，不是3500提到5500,，提到8000那種,。個(gè)稅起征點(diǎn)的改革就是要個(gè)性化的費(fèi)用扣除，考慮個(gè)性化的,，例如贍養(yǎng)的人口,，二孩就是屬于贍養(yǎng)人口。

????提高個(gè)稅起征點(diǎn)仍是公平的籌碼 成為共識

????有觀點(diǎn)指出,，這種個(gè)性化的征收是最理想的狀態(tài),，但是，統(tǒng)計(jì)比較困難,，核實(shí)真實(shí)性工作量太大,。個(gè)稅改革怎么改？起征點(diǎn)怎么算,？原國家稅務(wù)總局副局長許善達(dá)就提出過,，可以將個(gè)人所得稅與CPI掛鉤，按照CPI上漲幅度的兩到三倍,，提高個(gè)稅的起征點(diǎn),。中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心專家王天龍表示，不少國家就是使用這個(gè)辦法,。

????王天龍：通貨膨脹具有財(cái)富再分配的效應(yīng),，侵蝕貨幣的購買率，對普通百姓實(shí)際生活水平的影響很大。如果能夠把個(gè)人所得稅與通貨膨脹掛鉤,，有利于保障百姓的生活水平,，不因通貨膨脹受到過大的影響。有利于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)主體的預(yù)期,，提高稅制的公平性和效率,，對政府的行為也是一個(gè)約束。

????不過,，復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授石磊提出,，近期CPI都在下降，難道起征點(diǎn)還要降低嗎,？因此,，不能僅看物價(jià)水平，要統(tǒng)計(jì)整個(gè)生活成本的上升,。

????石磊：不能僅僅根據(jù)物價(jià)這一個(gè)水平,，還要看整個(gè)生活成本的上升。目前生活成本上升主要是哪一部分,？就是家庭教育的支出,，身體健康的支出、文化消費(fèi)的支出,，以及過去不計(jì)算在其中的一些服務(wù)類項(xiàng)目支出，現(xiàn)在都構(gòu)成我們生活成本重要組成部分,，甚至是必要的組成部分,。

????當(dāng)然，這樣統(tǒng)計(jì)口徑的改革需要時(shí)間,，但是,，提高起征點(diǎn)已經(jīng)成為共識。我們看到,，不少作為人大代表的企業(yè)家連續(xù)多年都提出這樣的建議,，吉利汽車董事長李書福建議起征點(diǎn)為6000元，娃哈哈董事長宗慶后的建議則是一萬元,。財(cái)政部長樓繼偉的回應(yīng)是：簡單提高個(gè)稅起征點(diǎn)不公平,，最根本在于稅制改革，改成綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制,。

????個(gè)稅改革破局 需盡快得到制度回應(yīng)

????無論從縮小收入差距的角度,，還是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長的制度，個(gè)稅改革都勢在必行,。經(jīng)過長期討論,，調(diào)高起征點(diǎn)、改分類稅制為綜合所得稅制，按家庭征收而非個(gè)人征收等,，個(gè)稅改革方案也漸漸清晰,。從人大代表建議到財(cái)政部屢次要推動個(gè)稅改革的表態(tài)，說明改革也不缺乏共識,，但是,，個(gè)稅改革一直都是雷聲大雨點(diǎn)小。如今,，在全面二孩政策的背景下,，個(gè)稅改革是否有加速的可能？

????個(gè)稅改革為什么難以推動,？業(yè)內(nèi)分析,，主要有三個(gè)原因：一是目前實(shí)施的分類所得稅制征收成本低；二是實(shí)施綜合所得稅制或按家庭征收條件不成熟,，在征信體系沒有建立起來,、家庭所得難以掌握的情況下，容易出現(xiàn)漏洞,；三是財(cái)政收入增速放緩,，削弱了改革的主動性。

????中國政法大學(xué)財(cái)稅法研究中心主任施正文：改革畢竟很難,，因?yàn)橐粋€(gè)它對利益調(diào)整,，可能一些稅負(fù)要調(diào)整，發(fā)揮它的公平的作用,。另外,，它對我們的征管條件也提出了挑戰(zhàn)，實(shí)際上綜合所得要進(jìn)行申報(bào),，要全方位了解所得財(cái)產(chǎn)信息,，它要求全社會、各個(gè)部門,、金融機(jī)構(gòu)體系都要向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供信息,，這一塊還有一些滯后或者一些障礙。

????不過,，這些問題逐漸有了解決辦法,，比如個(gè)人征信體系問題，大數(shù)據(jù)技術(shù)日漸成熟,，在新的技術(shù)條件下,，過去的難題或許能夠很快找到解決辦法。

????施正文：我們的問題是現(xiàn)在要把它盡快提到議程,，把方案起草好,，公開討論,，有一個(gè)非常可行科學(xué)公平的方案,。

????有資深業(yè)內(nèi)專家也表示,，二孩政策的放開，也許會成為個(gè)稅改革的催化劑：

????業(yè)內(nèi)人士：應(yīng)該有可能考慮二孩,，增加一些附加的扣除,。兩個(gè)孩子的，可以適當(dāng)增加扣除,，因?yàn)檫@已經(jīng)是國策了,，要放開，既然是要改革,，就要加進(jìn)這個(gè)因素,。

????還有建議說，個(gè)稅改革沒必要一下拿出最完美的方案,，可以一步一步來,。比如，家庭征個(gè)稅就沒有必要一開始設(shè)置過細(xì)的條件,；另外,，如果馬上進(jìn)行全國范圍的改革條件不成熟，可以選取一些稅收基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)較好的地區(qū)先試,，也是可行的途徑,。