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新三板制度創(chuàng)新更進(jìn)一步
2015-11-21 作者: 來(lái)源: 證券時(shí)報(bào)

  證監(jiān)會(huì)昨日制定并發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)發(fā)展的若干意見(jiàn)》,加快推進(jìn)新三板市場(chǎng)發(fā)展,,其中明確了實(shí)施新三板內(nèi)部分層,,現(xiàn)階段先分為基礎(chǔ)層和創(chuàng)新層,同時(shí)研究推出新三板掛牌公司向創(chuàng)業(yè)板轉(zhuǎn)板試點(diǎn),,現(xiàn)階段暫不降低投資者準(zhǔn)入條件,,暫不實(shí)行連續(xù)競(jìng)價(jià)交易。

  《意見(jiàn)》從七個(gè)方面對(duì)推進(jìn)新三板制度完善作出部署,,提出了當(dāng)前發(fā)展新三板的總體要求,。對(duì)于市場(chǎng)性質(zhì)和在多層次資本市場(chǎng)體系中的定位,《意見(jiàn)》指出,,要堅(jiān)持新三板獨(dú)立市場(chǎng)地位,,公司掛牌不是轉(zhuǎn)板上市的過(guò)渡安排。但新三板并非孤立市場(chǎng),,應(yīng)著眼于建立多層次資本市場(chǎng)的有機(jī)聯(lián)系,,研究推出新三板掛牌公司向創(chuàng)業(yè)板轉(zhuǎn)板試點(diǎn),允許符合條件的區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)開(kāi)展推薦業(yè)務(wù)試點(diǎn),,探索建立與區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)的合作對(duì)接機(jī)制,。

  在健全和創(chuàng)新市場(chǎng)制度體系方面,《意見(jiàn)》涵蓋了融資,、交易,、市場(chǎng)分層、主辦券商管理等多個(gè)領(lǐng)域,。為增強(qiáng)市場(chǎng)融資功能,,《意見(jiàn)》提出探索放開(kāi)掛牌同時(shí)向合格投資者發(fā)行股票新增股東人數(shù)35人的限制,加快推出儲(chǔ)架發(fā)行制度和授權(quán)發(fā)行機(jī)制,。為提高市場(chǎng)流動(dòng)性水平和價(jià)格發(fā)現(xiàn)效率,,《意見(jiàn)》要求大力發(fā)展多元化的機(jī)構(gòu)投資者隊(duì)伍,引入公募證券投資基金投資掛牌證券,;優(yōu)化完善現(xiàn)有交易制度安排,,大力發(fā)展做市轉(zhuǎn)讓方式,;強(qiáng)化主辦券商交易組織者和流動(dòng)性提供者的功能。為適應(yīng)掛牌公司差異化特征和多元化需求,,降低投資人信息收集成本,,《意見(jiàn)》提出實(shí)施新三板內(nèi)部分層,現(xiàn)階段先分為基礎(chǔ)層和創(chuàng)新層,,逐步完善市場(chǎng)層次結(jié)構(gòu),。為引導(dǎo)證券公司轉(zhuǎn)換理念,提升執(zhí)業(yè)能力,,《意見(jiàn)》鼓勵(lì)證券公司建立適應(yīng)新三板特點(diǎn)的證券業(yè)務(wù)體系,,培育全鏈條服務(wù)模式,支持證券公司設(shè)立專業(yè)子公司統(tǒng)籌開(kāi)展新三板相關(guān)業(yè)務(wù),,不受同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)限制,。

  同時(shí),市場(chǎng)持續(xù),、快速,、健康發(fā)展需要有效的監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)管控?!兑庖?jiàn)》要求新三板建設(shè)堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展與風(fēng)險(xiǎn)控制能力相匹配,,既要堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革創(chuàng)新,又要牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性,、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。要進(jìn)一步完善自律監(jiān)管體系,,提高自律監(jiān)管的能力和效率,,建立常態(tài)化、市場(chǎng)化退出機(jī)制,;同時(shí),,證監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)以問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向的事中事后監(jiān)管,強(qiáng)化行政執(zhí)法,,堅(jiān)決查處欺詐,、虛假披露、內(nèi)幕交易,、操縱市場(chǎng)等違法違規(guī)行為,。鑒于條件尚不成熟,現(xiàn)階段暫不降低投資者準(zhǔn)入條件,,暫不實(shí)行連續(xù)競(jìng)價(jià)交易,。

  證券時(shí)報(bào)記者從知情人士處了解到,下周全國(guó)股轉(zhuǎn)公司將出臺(tái)具體的分層方案,,屆時(shí),,具體的分層標(biāo)準(zhǔn)和分層細(xì)節(jié)將向社會(huì)征求意見(jiàn),。

  同時(shí),《意見(jiàn)》中關(guān)于放開(kāi)35人限制等規(guī)則還需要在修改證監(jiān)會(huì)層面相關(guān)制度,,如《非上市公眾公司監(jiān)督管理辦法》,、全國(guó)股轉(zhuǎn)公司自律規(guī)則等之后才能實(shí)施,所以短期內(nèi)還只能等待,。另外,,新三板掛牌公司向創(chuàng)業(yè)板轉(zhuǎn)板試點(diǎn)仍在研究論證階段。

  知情人士透露,,《意見(jiàn)》是促進(jìn)今后一個(gè)時(shí)期新三板健康發(fā)展的指導(dǎo)性文件,,既著力解決當(dāng)前發(fā)展中面臨的問(wèn)題,提出完善措施,,又放眼未來(lái),,為市場(chǎng)的后續(xù)創(chuàng)新和長(zhǎng)期發(fā)展預(yù)留了政策空間。當(dāng)前暫不降低投資者準(zhǔn)入條件,,暫不實(shí)行連續(xù)競(jìng)價(jià)交易,,但并不代表未來(lái)隨著市場(chǎng)環(huán)境的變化出現(xiàn)調(diào)整的情況。

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