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中央為新一輪自貿(mào)區(qū)加速建設(shè)蓄勢
2015-11-16 作者: 石巖 來源: 中國新聞網(wǎng)

  作為近期一個值得關(guān)注的高層動態(tài),,自貿(mào)區(qū)被中央高層在多個場合頻頻點題,。結(jié)合高層近期出訪和多個場合的表態(tài),可以預(yù)期,新一輪自貿(mào)區(qū)加速建設(shè)的高潮即將掀開,。

  9日召開的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議稱,,要加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略,,逐步構(gòu)筑起立足周邊,、輻射“一帶一路”、面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò),。

  人們注意到,,類似的部署,在10日前閉幕的五中全會及全會通過的“十三五”規(guī)劃建議中均有提及,。而在中國國家主席習(xí)近平剛剛結(jié)束的對越南,、新加坡兩國的國事訪問及中國總理李克強(qiáng)對韓國進(jìn)行的國事訪問中,包括RCEP(區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系),、中國-東盟自貿(mào)區(qū)升級版,、中國-新加坡自貿(mào)區(qū)升級版、中韓自貿(mào)區(qū),、中日韓自貿(mào)區(qū)的推進(jìn)均是重要議題,。

  也正是在這一時期,,由美國主導(dǎo)的TPP(跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定)業(yè)已完成談判,正待各國審議通過,。該協(xié)定談判事實上將中國排斥在外,,被廣泛認(rèn)為是華盛頓阻止中國“制定貿(mào)易規(guī)則”的主要舉措。

  “近期再次提出加快實施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略,,確實與應(yīng)對其他國家自貿(mào)區(qū)建設(shè)進(jìn)程有關(guān)系,。”接受中新社記者采訪時,,對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國際經(jīng)貿(mào)學(xué)院副院長崔凡指出,。他所指的“其他國家自貿(mào)區(qū)建設(shè)進(jìn)程”,,顯然包括TPP取得的最新進(jìn)展,。

  對于TPP對中國可能造成的影響,中國商務(wù)部部長高虎城曾對記者坦言,,所有區(qū)域自由貿(mào)易安排達(dá)成后都可能對非成員產(chǎn)生一定的貿(mào)易投資轉(zhuǎn)移效應(yīng),。

  “多建自貿(mào)區(qū)可以減少其他國家自貿(mào)區(qū)對中國產(chǎn)生的貿(mào)易轉(zhuǎn)移的不利影響,同時也有利于提高中國在21世紀(jì)貿(mào)易和投資新規(guī)則制定中的話語權(quán),?!贝薹舱f。

  需要指出的是,,早在中共十八大時,,“加快建設(shè)自貿(mào)區(qū)”便被明確提出,在此基礎(chǔ)上,,中共十八屆三中全會提出,,要以周邊為基礎(chǔ)加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略,形成面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò),?!案邩?biāo)準(zhǔn)”的提出,代表了中國對自貿(mào)區(qū)建設(shè)認(rèn)識和要求的提高,。

  在此形勢下,,中韓、中澳自貿(mào)協(xié)定相繼簽署,,這兩個自貿(mào)區(qū)協(xié)定因其突破了中國傳統(tǒng)的自貿(mào)區(qū)建設(shè)思路,,成為中國構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)的首批代表。

  “未來一段時期,,中日韓自貿(mào)區(qū),、中國-海合會自貿(mào)區(qū)和亞太自貿(mào)區(qū)或?qū)⒊蔀橹袊邩?biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)的重要著力點?!睂ν饨?jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國WTO研究院院長屠新泉對中新社記者指出,。屠新泉并補(bǔ)充稱,,如果條件成熟,不排除中歐自貿(mào)區(qū)也會有進(jìn)展,。

  在習(xí)近平10月對英國進(jìn)行的國事訪問期間,,中英兩國呼吁,早日開展中歐自貿(mào)區(qū)聯(lián)合可行性研究,,以實現(xiàn)第十七次中歐領(lǐng)導(dǎo)人會晤聯(lián)合聲明中確立的長期目標(biāo),,即在條件成熟時簽訂深入全面的自貿(mào)協(xié)定。

  屠新泉提醒,,在中國加快建設(shè)自貿(mào)區(qū)的過程中,,亦將遭遇各種困難。如來自在向東擴(kuò)展的過程中,,來自美日等國的阻力不可小覷,,而在向西擴(kuò)展中,一些國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易實力較弱,,與中國差距較大,,對大幅度開放有所顧慮。

  “同時需要看到,,我們國家自己的自由承受能力也有待提高,。”屠新泉說,。

  在加快建設(shè)自貿(mào)區(qū)的過程中,,如何有效利用規(guī)則也是一大關(guān)鍵問題。崔凡指出,,要注意自貿(mào)區(qū)規(guī)則之間的整合和互聯(lián)互通,,同時加強(qiáng)宣傳以提高其利用率。

  “各種交織的自貿(mào)區(qū)并存本身會存在規(guī)則沖突,,而且復(fù)雜的規(guī)則令人難以掌握,,導(dǎo)致自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠措施利用率低?!贝薹舱f,,“目前我們不少簽定的自貿(mào)區(qū),其優(yōu)惠利用率僅為20%左右,。這一現(xiàn)狀必須得以改變,。”

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