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為全面建成小康社會奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)——“十二五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就綜述

　　這是輝煌的五年,，這是奮進(jìn)的五年,。

　　“十二五”以來特別是黨的十八大以來，面對國內(nèi)外復(fù)雜多變的環(huán)境,，黨中央、國務(wù)院團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民,，審時(shí)度勢,，克難攻堅(jiān)，砥礪前行,，有力實(shí)施宏觀調(diào)控,，積極應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,，不斷改善人民生活,，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長，為全面建成小康社會奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。

　　發(fā)展新局面：經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn),，綜合國力顯著增強(qiáng)

　　國家統(tǒng)計(jì)局等部門近期發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，９月份中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（ＰＭＩ）為４９．８％,，較上月上升０．１個(gè)百分點(diǎn),，在連續(xù)下降４個(gè)月后再次小幅回升。

　　中國物流信息中心分析師陳中濤表示,，這一指數(shù)企穩(wěn)回升,，表明穩(wěn)增長政策措施效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)緩中趨穩(wěn)積極變化,。

　　今年以來,，面對下行壓力,，中國經(jīng)濟(jì)雖形有波動，但勢仍向好,，上半年增速達(dá)到７％,。

　　回顧“十二五”前４年，在世界經(jīng)濟(jì)增長總體放緩,、主要經(jīng)濟(jì)體走勢分化背景下,，中國把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行合理區(qū)間，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)政策,，同步擴(kuò)大市場需求和有效供給,，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn),。

　　——２０１１年至２０１４年,，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長８％，２０１４年達(dá)到６３萬億元,，折合１０．４萬億美元,，占世界的份額達(dá)到１３．３％，比２０１０年提高４．１個(gè)百分點(diǎn),。

　　——２０１４年我國人均ＧＤＰ４６６２９元,，扣除價(jià)格因素，比２０１０年增長３３．６％,。我國人均國民總收入由２０１０年的４３００美元提高到２０１４年的７３８０美元,，在上中等收入國家中的位次不斷提高。

　　——２０１４年末,，我國鐵路營運(yùn)里程,、公路里程、高速公路里程分別達(dá)到１１．２萬公里,、４４６．４萬公里,、１１．２萬公里。２０１４年高速鐵路運(yùn)營里程突破１．６萬公里,，位居世界第一,。

　　——２０１４年，我國制造業(yè)產(chǎn)值占全球制造業(yè)產(chǎn)值份額上升至２５％,，穩(wěn)居世界第一制造大國地位,。在世界５００種主要工業(yè)品中，我國有２２０種產(chǎn)品產(chǎn)量位居世界第一,。

　　國家統(tǒng)計(jì)局提供的數(shù)據(jù)顯示,，２０１１年至２０１４年，我國經(jīng)濟(jì)對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過四分之一,。今年上半年,，這一貢獻(xiàn)率約為３０％,。

　　國家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任張占斌說：“我國已經(jīng)站上了一個(gè)新的發(fā)展階段，不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)大國,，而是一個(gè)有影響的經(jīng)濟(jì)大國?！?/p>

　　回眸這五年,，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線貫穿始終。

　　從農(nóng)業(yè)看,，綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高,，糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)新中國成立以來首個(gè)“１１連增”，今年有望實(shí)現(xiàn)“１２連增”,。

　　從工業(yè)看,，一手抓化解過剩產(chǎn)能，一手抓改善品質(zhì)質(zhì)量,，以數(shù)字化,、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為特征的智能制造成為新生力量,。

　　從服務(wù)業(yè)看,，２０１２年服務(wù)業(yè)增加值占ＧＤＰ比重歷史上首次超過第二產(chǎn)業(yè)，今年上半年已占據(jù)半壁江山,。

　　從新興產(chǎn)業(yè)看,，節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù),、高端裝備制造等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，占工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入比重提高到１４．８％，產(chǎn)業(yè)高端化步伐明顯加快,。

　　“經(jīng)過近５年的努力,，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長，綜合國力顯著增強(qiáng),，取得的成績來之不易,，人民滿意、社會認(rèn)同,、世界矚目,。”國家發(fā)展改革委副主任寧吉喆說,。

　　改革新動能：消除體制機(jī)制障礙,，對外開放縱深拓展

　　近日，我國第一個(gè)按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”原則測算的省級電網(wǎng)獨(dú)立輸配電價(jià)體系,，正式落地內(nèi)蒙古西部電網(wǎng),。這一舉措不僅能為蒙西電網(wǎng)大工業(yè)降低２０多億元電價(jià)成本,，更為電力市場化改革創(chuàng)造了條件。

　　以輸配電價(jià)改革為抓手的新一輪電力體制改革“破冰”,，為我國改革發(fā)展增添了最新注腳,。

　　“十二五”以來特別是黨的十八大以來，我國堅(jiān)持用改革破除束縛發(fā)展的體制機(jī)制障礙,。黨的十八屆三中全會作出全面深化改革重大決定后,，圍繞“處理好政府與市場關(guān)系”這一核心，大刀闊斧的改革措施相繼出臺,，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)大動力源,。

　　——簡政放權(quán)釋放紅利。本屆政府成立以來至今,，已取消和下放５８６項(xiàng)行政審批事項(xiàng),，提前完成取消和下放三分之一以上審批事項(xiàng)的預(yù)定目標(biāo)；通過連續(xù)兩年修訂政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄,，中央層面核準(zhǔn)項(xiàng)目累計(jì)減少了７６％,；工商登記實(shí)行“先照后證”，前置審批事項(xiàng)８５％改為后置審批,。

　　——創(chuàng)新驅(qū)動打造動力,。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持政策體系初步建立，“雙創(chuàng)”蓬勃發(fā)展,，市場主體開辦新企業(yè),、開發(fā)新產(chǎn)品、開拓新市場的速度加快,；科技創(chuàng)新逐步成為發(fā)展內(nèi)生動力,，科技創(chuàng)新投入大幅增長，企業(yè)作為創(chuàng)新主體的作用越來越明顯,。

　　——市場化改革催生經(jīng)濟(jì)活力,。審議通過《關(guān)于實(shí)行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的意見》，建設(shè)法治化營商環(huán)境,；審議通過《關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見》,，藥品等一批商品、電信等絕大多數(shù)服務(wù)總計(jì)近６０項(xiàng)政府定價(jià)項(xiàng)目陸續(xù)放開,，成品油,、天然氣、鐵路運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域價(jià)格市場化程度顯著提高,；出臺《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》,，國企改革大幕展開。

　　——重點(diǎn)領(lǐng)域改革持續(xù)發(fā)力。審議通過《深化財(cái)稅體制改革總體方案》,，預(yù)算管理制度和稅制改革取得重要進(jìn)展,；存款利率和匯率浮動區(qū)間擴(kuò)大，民營銀行試點(diǎn)邁出新步伐,；“滬港通”試點(diǎn)啟動,，外匯儲備、保險(xiǎn)資金運(yùn)用范圍拓展,。

　　——以開放促改革拓展發(fā)展新空間,。《關(guān)于構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的若干意見》對外發(fā)布,，“一帶一路”戰(zhàn)略和國際產(chǎn)能合作逐步走向深入，以開放促改革,、促發(fā)展,、促創(chuàng)新。

　　寧吉喆說：“一批帶有頂層設(shè)計(jì)性質(zhì)的改革方案相繼出臺,，一批具有標(biāo)志性,、關(guān)鍵性、引領(lǐng)性的改革舉措陸續(xù)推出,，一些多年想改未改的重要領(lǐng)域取得重大突破,，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展釋放了大量制度紅利?！?/p>

　　民生新福祉：堅(jiān)持公平包容共享,，發(fā)展成果惠及人民

　　對于黑龍江省齊齊哈爾市建華區(qū)居民劉美娟來說，剛剛過去的“十一”令她難忘,，這是她與６０００多個(gè)棚改戶在新居度過的第一個(gè)國慶節(jié),。

　　棚戶區(qū)改造不僅讓劉美娟和鄰居們住上了新房子，還解決了他們的就業(yè)難題,。齊齊哈爾市在推進(jìn)棚戶區(qū)改造同時(shí),，配套建設(shè)了汽配城、家具建材城,、農(nóng)貿(mào)市場等系列工程,，將創(chuàng)造就業(yè)崗位近３萬個(gè)。

　　安居和樂業(yè),，這是百姓的樸素愿望,。保障和改善民生，這是黨和政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),。

　　“十二五”以來特別是黨的十八大以來,，我國堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)增長建立在就業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)定、收入同步增長的基礎(chǔ)上，不斷健全以公共服務(wù)為核心的民生保障制度,，增投入,、補(bǔ)短板、兜底線,、織密網(wǎng),，使發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。

　　——將財(cái)政收入用于民生的比例提高到７０％以上,，持續(xù)提高人民物質(zhì)文化生活水平,，不斷增強(qiáng)人民群眾的幸福感；

　　——實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,，２０１４年末全國就業(yè)人員達(dá)到７．７億人,，比２０１０年末增加１１４８萬人，城鄉(xiāng)就業(yè)比較充分,，就業(yè)質(zhì)量逐步提高,；

　　——２０１１年到２０１４年，全國已開工建設(shè)保障房３２３０萬套,，到今年年底將合計(jì)開工建設(shè)３９７０萬套,；

　　——“十二五”前４年，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長９．５％,，快于ＧＤＰ增速,，收入差距逐漸縮小,；

　　——２０１４年末,，全國參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的人數(shù)比２０１０年末增加４５６１萬人，參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的人數(shù)達(dá)到４９６５萬人,，比２０１０年末增加３５０萬人,。

　　“隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革的逐步深化，廣大人民群眾反映強(qiáng)烈的一系列問題不斷得到解決,，持續(xù)深化以人為本的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,。”中央黨校教授趙振華說,。

　　小康不小康,，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)?！笆濉币詠硖貏e是黨的十八大以來,，黨和政府把扶貧工作擺到更加突出位置，大力度,、寬領(lǐng)域,、多層次向前推進(jìn)。２０１３年和２０１４年，我國連續(xù)兩年完成減貧１０００萬人以上的目標(biāo)任務(wù),。

　　國務(wù)院扶貧辦副主任洪天云說：“盡管有經(jīng)濟(jì)下行,、就業(yè)難度加大等壓力，但按趨勢判斷,，今年再完成減貧１０００萬人的目標(biāo)有望實(shí)現(xiàn),。”

　　歷盡天華成此景,，人間萬事出艱辛,。

　　展望未來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然潛力巨大,、前景廣闊,，即將召開的黨的十八屆五中全會將對“十三五”時(shí)期發(fā)展作全面部署，全國各族人民必將萬眾一心,，向著實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)闊步向前,。