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　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者近日從消息人士處獲悉，交通部起草的出租車行業(yè)改革指導(dǎo)意見有望近期出臺(tái)，對(duì)出租車的數(shù)量進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整,，確立了牌照無償和有期限使用的原則,。

　　記者采訪中了解到,，目前出租車行業(yè)主要問題是運(yùn)力不增加,、運(yùn)價(jià)不動(dòng)態(tài)調(diào)整,、“份子錢”高企,。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，出租車的運(yùn)輸量是逐步提升的,，而政府部門不再增加牌照，人為造成社會(huì)需求與出租車運(yùn)能供給矛盾,，比如鄭州10年間只增加一個(gè)牌照,，天津18年沒有增加牌照。上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院副教授黃少卿告訴記者,，北京市2003年以來常住人口增長了40%,，但是出租車數(shù)量只增加了1000輛，增長率僅為1.5%,；上海市出租車數(shù)量也已經(jīng)多年保持在大約5萬輛的水平上,。

　　有專家表示，牌照不能隨市場(chǎng)需求而動(dòng)態(tài)調(diào)整,，主要是因?yàn)榈胤秸焕婕瘓F(tuán)“俘獲”,。國家發(fā)改委城市中心綜合交通規(guī)劃院院長張國華認(rèn)為，實(shí)行數(shù)量管制,，本來為了保障消費(fèi)者利益,，實(shí)質(zhì)上造成了出租車市場(chǎng)的壟斷經(jīng)營。被管制的出租車公司及個(gè)人牌照擁有者,，通過各種方式讓地方政府加強(qiáng)對(duì)出租車市場(chǎng)準(zhǔn)入的管制以維持其壟斷收益,。

　　“為什么不能按社會(huì)需求增加牌照，根本問題是出租車公司不是通過增量服務(wù)獲得利益,，而是依靠壟斷獲取壟斷利益,。”一位不愿透露姓名的專家說,，本來出租車牌照是沒有價(jià)值的,，在經(jīng)營過程中形成了實(shí)利階層，一線司機(jī)不掙錢,，掙錢的是出租車公司和個(gè)人牌照擁有者,，一張牌照在私下轉(zhuǎn)讓時(shí)竟然賣到100多萬，這部分收入并未被地方政府收取,，地方政府卻背負(fù)罵名并且要給司機(jī)燃油補(bǔ)貼,，這是出租車行業(yè)最荒唐所在。

　　上海出租汽車暨租賃汽車行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長石景明表示,，上海市政府沒有從出租車牌照上收錢,，只要企業(yè)達(dá)到一定條件就發(fā)牌照,。鼎盛時(shí)上海有五六百家出租車公司，通過兼并,、收購,，到現(xiàn)在只有110家左右。雖然從政府層面沒有對(duì)牌照收過錢,，但是企業(yè)間通過收購,，對(duì)牌照產(chǎn)生了費(fèi)用。

　　在采訪中,，多名司機(jī)向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者抱怨出租車公司坐享壟斷利益,。“北京出租車是六年報(bào)廢,，出租車公司通過集團(tuán)采購一輛車的價(jià)格可以低至5萬多元,，六年后賣二手車的錢加上政府對(duì)車輛報(bào)廢的補(bǔ)貼有2萬多元，一臺(tái)出租車的成本只有三四萬元,。單班車每月份子錢是5175元,，也就是說一年的份子錢就可以把車錢掙回來了，剩下那五年減去基本開支就是凈利潤,，就是坐地收錢,。”北京北方出租汽車有限公司的一位司機(jī)給記者算賬,。

　　“每天一睜眼,，就欠公司200塊錢的‘份子錢’。一天跑300多公里,，是極限了,，一個(gè)月也就五六千塊錢，每天收入里面‘份子錢’,、油錢,、個(gè)人所得各占三分之一?！北本┦型ㄖ菀嬖闯鲎馄嚬緱顜煾蹈嬖V記者,。公開數(shù)據(jù)顯示，該公司是北京市通州區(qū)交通局下屬企業(yè),，目前有五十多輛出租車,，注冊(cè)員工人數(shù)為75人。

　　當(dāng)前出租車司機(jī)的勞動(dòng)和收入不平衡,，有專家直言,，“份子錢”每月收800元就行了，因?yàn)槌鲎廛嚬緦?shí)際上發(fā)揮的是行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，而它還在牟利,，這是悖論,。

　　對(duì)于放開數(shù)量管控,，行業(yè)內(nèi)也存在不同聲音,。新月出租車公司副總經(jīng)理王學(xué)強(qiáng)表示，北京出租車行業(yè)的利潤是每年5個(gè)億,，目前出租車行業(yè)面臨生存壓力,，我們有7100輛車，占行業(yè)11%,，目前出租車數(shù)量不少,，北京出租車沒到增加條件。

　　除了不增加牌照,，出租車運(yùn)價(jià)數(shù)年不調(diào)整也被認(rèn)為是行業(yè)怪象,。“現(xiàn)在出租車運(yùn)價(jià)太便宜了,，加劇了供求矛盾,。我們公司1988年成立時(shí)，是10元起步價(jià),。這么多年過去了,，增長不明顯?！敝袊鲎廛噮f(xié)會(huì)副會(huì)長,、上海大眾交通董事長楊國平認(rèn)為，運(yùn)價(jià)不調(diào)整,，尤其不能隨著高峰,、低谷波動(dòng)，造成司機(jī)在高峰期不出車,、“歇窩”,，進(jìn)一步加劇了打車難。

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到,，目前地方上對(duì)出租車的經(jīng)營權(quán),、經(jīng)營期限規(guī)定千差萬別，有的是無償取得,，有的是拍賣取得,，有的無限期使用，有的規(guī)定了使用期限,?！拔矣袃蓚€(gè)出租車車牌傳給兒子，這比給他房子強(qiáng)，房子是70年產(chǎn)權(quán),，出租車牌照是永久,，把車包出去每月能收小一萬元?！笔仪f一個(gè)出租車個(gè)體戶表示,。

　　消息人士表示，牌照問題涉及出租車改革的核心問題,，交通部擬定的原則是,，只要達(dá)到一定的條件，牌照就可以無償取得,，對(duì)于使用期限進(jìn)行限制,。