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　　2015年8月12日晚11時30分許,，天津東疆保稅港區(qū)瑞海國際物流有限公司發(fā)生劇烈爆炸,。一聲巨響，讓瑞海公司進入萬劫不復(fù)的火海,，也讓這座城市失去往日的安寧,。

　　截至19日上午9時，共發(fā)現(xiàn)遇難者114人,，已確認身份101人,，目前共有住院治療人員677人，其中危重癥傷員56人,，傷亡慘重,，令世人震驚,。

　　驚天大爆炸是如何發(fā)生的,？涉事的瑞海公司如何獲得相關(guān)部門的許可和認證？爆炸前的瑞海公司存在哪些漏洞和問題,？?；穫}庫離居民區(qū)多遠才能真正保證我們的安全？

圖為爆炸現(xiàn)場汽車殘骸,?！∮浾?金立旺/攝

　　在天津市第一看守所，《經(jīng)濟參考報》記者見到瑞海公司分管操作部的副總經(jīng)理曹海軍,，12日爆炸當晚,，他正在瑞海公司二樓的辦公室休息，其辦公室離起火點只有100多米,。

　　據(jù)曹海軍回憶,，他被一聲不算太大的爆炸聲震醒，趕緊打開窗戶往外看,，發(fā)現(xiàn)運抵區(qū)西南角已經(jīng)著火了,。正在四樓的吊車司機王永剛打電話報告曹海軍，說運抵區(qū)有個箱子炸了,。

　　曹海軍跑到樓下,，看到公司總經(jīng)理只峰、安保部副總經(jīng)理李金明等十來個人正在現(xiàn)場,，只峰告訴他已經(jīng)報警了,。“過了大概三四分鐘,，我看見四輛消防車趕到現(xiàn)場,?！辈芎＼娬f。

　　曹海軍回憶說,，消防隊開進來之后,，問我什么著火了。我當時在火光的映射下,，看到堆五類?；返胤降募b箱著了，也就是硝酸鹽類著火,。當時大火照得很清楚,，是5.1類的硝酸鉀?！爱敃r在起火的位置,，大約有二三十個硝酸鹽類的箱子，每個箱子二十噸,。硝酸銨有10來個集裝箱,，硝酸鉀和硝酸鈣的集裝箱各有七八個?！辈芎＼娬f,。

　　曹海軍說，危險化學(xué)品共有九類,，瑞海沒有一類和七類,，一類是爆炸品，七類是放射品,。四類?；酚鏊驼ǎ孱愇,；酚鏊粫?，五類和四類相隔有10多米。當時起火那個位置是五類,，沒有電石,。“硝酸鹽類溶于水,，不易著火,，除非有強烈的震動或者高溫才會爆炸。如果是硝酸鹽類著火,，現(xiàn)場的消防員用水滅火是合適的,。”曹海軍說。

　　曹海軍在火勢變大后被消防隊通知撤離,，在撤到離起火點200米左右的一個路口五六分鐘后,，現(xiàn)場發(fā)生劇烈爆炸。曹海軍說,，“我被爆炸沖擊波推出四五米,，摔在一處草坪上。當時耳朵已經(jīng)聽不見了,，但腦子還很清醒,。我爬起來趕緊跑，跑了100多米后,，發(fā)現(xiàn)一個被炸飛的集裝箱,，就躲在集裝箱里。我在集裝箱里躲了十來分鐘,，看到天上不停掉東西,。隨后我和碰到的同事繼續(xù)往遠處跑，一直跑了將近兩公里才停下來,。當時沒發(fā)現(xiàn)自己受傷了,。”

　　曹海軍隨后被送往醫(yī)院,，緊接著被警方控制,。隨后的兩天，他一直在現(xiàn)場協(xié)助救援,。

　　“這幾天我一直在想究竟為什么會發(fā)生爆炸。大家都說氰化鈉的事,，其實氰化鈉不爆炸也不燃燒,。”曹海軍說,，“當時從我的角度看不到硝酸鉀旁邊是什么,，現(xiàn)在也找不到當時存貨的記錄和現(xiàn)場錄像，但那個地方習(xí)慣性放冷藏罐和冷藏箱,。我懷疑是旁邊有冷藏罐泄漏起火,，引爆了五類區(qū)的硝酸銨。硝酸銨遇火就是能量巨大的炸藥,，國外進硝酸銨都是炸礦山的,。當時現(xiàn)場有強烈的震動和高溫，而硝酸銨遇到震動和高溫很容易爆炸,?！?/p>

　　曹海軍說，“在瑞海我們比較謹慎，自己裝箱,，每次都要照相,、驗貨，才倒進運抵區(qū),。運抵這塊唯一我們不把控的就是送來的冷藏罐,，那些罐子都是廠家裝好直接運來的。以前也出現(xiàn)過冷藏罐皮條不緊,，導(dǎo)致泄漏的情況,。如果出現(xiàn)泄漏，我們都會要求廠家運回,?！?/p>

　　假借親友注冊公司　“隱形股東”暗中操控

　　一場驚天爆炸，使瑞海公司的股東結(jié)構(gòu)和高管層的真實背景成為輿論關(guān)注的焦點,。

　　公開資料顯示,，瑞海國際以經(jīng)營危險化學(xué)品集裝箱拆箱、裝箱,、中轉(zhuǎn)運輸,、貨物申報、運抵配送及倉儲服務(wù)等業(yè)務(wù)為主,，年貨運吞吐量100萬噸,，年營業(yè)收入達3000萬元以上。工商登記信息顯示,，瑞海公司于2012年11月28日注冊成立,，注冊資本5000萬元人民幣，股東為李亮,、舒錚,，法定代表人為李亮。2015年1月29日,，瑞海公司增加注冊資本至1億元人民幣,，同時法定代表人由李亮變更為只峰。

　　爆炸發(fā)生后,，瑞海公司法人代表兼總經(jīng)理只峰首先成為社會各界關(guān)注的焦點,，各種傳言首先在他身上集中爆發(fā)。

　　15日下午,，記者在泰達醫(yī)院住院部見到了呈昏迷狀態(tài)的只峰,，他在12日的爆炸中受傷，此時已被警方控制,。其妻告訴《經(jīng)濟參考報》記者,，只峰和自己都是工薪階層，只峰并非瑞海公司實際控制人，只負責(zé)公司日常管理,，沒有股權(quán),，“真正的老板一個叫于學(xué)偉，一個姓董,?！?/p>

　　17日下午，記者在天津市第一看守所見到被警方控制的李亮,，此前有傳言稱其有高官背景,。李亮告訴記者，他是普通家庭出身,，父親為天津市東麗區(qū)老干部局科員,，自己沒有任何高層背景。李亮說,，瑞海公司董事長和實際控制人名叫于學(xué)偉,，是自己的表姐夫，瑞海公司注冊時以自己名字注冊,，55％的股份為自己替于學(xué)偉代持,，不參與公司經(jīng)營。

　　李亮表示,，自己是天津市山川國際貿(mào)易公司的員工,，負責(zé)海運詢價。山川國貿(mào)的法定代表人叫柳桂英,，但柳也是替人代持股份,。公司真正的控制人叫尹鴻雁，是自己的表姐,、于學(xué)偉的妻子,。山川國貿(mào)和瑞海國際有一定的業(yè)務(wù)往來。李亮表示,，瑞海物流的占股45％的股東舒錚也是替人代持股份，真正的股東叫董社軒,，是天津港公安局原局長之子,。

　　在看守所，記者見到33歲的董社軒,。董社軒表示,，自己是瑞海公司副董事長，在瑞海公司占股45％,，其股份由高中同學(xué)舒錚代持,。他表示，之所以找人代持股份，是因為其父是原天津港公安局局長董培軍（已于2014年8月去世）,，注冊時其父正接受組織調(diào)查,。

　　董社軒表示，公司成立后,，自己先后投資了約1000萬元,。自己雖然是公司真正的二股東，但并不負責(zé)任何具體事務(wù),，至今也沒有過分紅,。此說法亦獲得其他被訪者的佐證。

　　8月17日下午,，記者在天津市第一看守所見到已被天津警方控制的于學(xué)偉,。

　　于學(xué)偉表示，自己是天津人,，1974年出生,，從2014年5月開始任瑞海公司董事長，是瑞海公司的實際控制人,，擁有公司55％股份,，由妻子尹鴻雁的表弟李亮為自己代持。

　　于學(xué)偉表示,，自己1994年畢業(yè)后進入中化工作,，2012年9月從中化集團天津分公司離職。離職前任中化集團天津分公司副總經(jīng)理,，對?；穫}儲相關(guān)的業(yè)務(wù)非常熟悉，掌握中化集團天津分公司的幾乎所有客戶資源,。

　　一個有業(yè)務(wù)資源,，一個有“官方背景”，于學(xué)偉和董社軒一拍即合,。2012年11月28日,，瑞海公司注冊成立，他和董社軒分別找親戚李亮和同學(xué)舒錚代持股份,。公司成立后,，他從中化集團天津分公司挖來大量人員，瑞海公司的主要管理層：總經(jīng)理只峰,、主管操作部的副總經(jīng)理曹海軍,、主管業(yè)務(wù)部的副總經(jīng)理劉振國均曾就職于中化集團天津分公司。

　　于學(xué)偉和董社軒說,，瑞海公司成立后,，管理層對于行業(yè)情況非常熟悉,，很快步入正軌。瑞海公司服務(wù)好,，在業(yè)內(nèi)有很好的口碑,，許多客戶寧愿多花錢也在瑞海公司做危化品倉儲,。

　　“瑞海公司的客戶基本都是原來中化的客戶,，瑞海公司發(fā)展起來后，分流中化大量的客源,，對中化濱海物流公司形成非常強大的競爭,。”于學(xué)偉說,。

　　消防,、規(guī)劃、環(huán)評,、安評　層層突破

　　工商登記信息顯示,，瑞海公司成立初期的經(jīng)營許可項目明確表明“危化品除外”,。2014年5月8日,，工商登記的經(jīng)營范圍發(fā)生變更，表明瑞海公司已獲得?；方?jīng)營資質(zhì),。

　　記者采訪發(fā)現(xiàn)，在2014年5月8日以前,，瑞海公司已陸續(xù)獲得天津港公安局消防支隊出具的意見書,，并通過了相關(guān)部門的規(guī)劃審批、安全評價,、環(huán)境評估,。

　　——消防支隊稱“消防設(shè)計審核合格”

　　記者采訪了解到，瑞海公司之前只有普通物流倉庫,，它的兩個?；穫}庫是2013年申請新建的，包括一個面積為700平方米的甲類倉庫和一個面積為200平方米丙類倉庫,，甲類倉庫中可以存放的危險品危險級別最高,。在瑞海公司2013年申請新建危化品倉庫時,，天津港公安局消防支隊出具的意見書顯示，“該工程的消防設(shè)計審核合格”,。

　　回憶起辦消防鑒定的過程,，董社軒說,，“我的關(guān)系主要在公安、消防方面,，于學(xué)偉的關(guān)系主要在安監(jiān),、港口管理局、海關(guān),、海事,、環(huán)保方面。公司成立時,，我去找的天津港公安消防支隊負責(zé)人,，說想做危化品倉儲,。當時我把天津市化工設(shè)計院設(shè)計的改造方案這些材料都拿了過去,，很快消防鑒定就辦下來了?！?/p>

　　——規(guī)劃部門：相關(guān)規(guī)劃并不違規(guī)

　　天津市濱海新區(qū)規(guī)劃和國土資源管理局副局長朱立明說,，瑞海公司建設(shè)兩個危化品倉庫符合規(guī)劃審批依據(jù),，拿到了建設(shè)工程規(guī)劃許可證,。“關(guān)于安全距離,，我們審批前參考了消防部門出具的建設(shè)工程消防設(shè)計審核意見書,。”朱立明說,。

　　——環(huán)境評價：風(fēng)險可控,，具備環(huán)境可行性

　　瑞海公司的環(huán)評是否通過？記者獲得的一份2013年12月10日天津市環(huán)境工程評估中心的環(huán)評報告顯示,，瑞海公司租用另一家公司的堆場,，擬把物流堆場改造成為一個集裝箱堆場。項目建成后危險品貨物年周轉(zhuǎn)量2萬噸左右,，非危險品貨物周轉(zhuǎn)量5噸左右,。該報告認為，“經(jīng)生產(chǎn)過程潛在危險性識別,，本項目存在重大危險源”,，“該項目建設(shè)內(nèi)容符合國家產(chǎn)業(yè)政策，選址符合地區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃,。施工期對環(huán)境的影響較小,，運營期主要是環(huán)境風(fēng)險問題，發(fā)生泄漏及燃燒爆炸事故后,，在有效落實應(yīng)急預(yù)案,，落實報告書提出的各項環(huán)保治理措施和加強環(huán)境管理的條件下,，本項目建設(shè)具備環(huán)境可行性?！?/p>

　　——安全評價：取得全國甲級安全評價機構(gòu)安全條件審查報告

　　按照《危險化學(xué)品安全管理條例》,，國家對危險化學(xué)品經(jīng)營實行許可制度。未經(jīng)許可,，任何單位和個人不得經(jīng)營危險化學(xué)品,。新建、改建,、擴建儲存,、裝卸危險化學(xué)品的港口建設(shè)項目，由港口行政管理部門按照國務(wù)院交通運輸主管部門的規(guī)定進行安全條件審查,。

　　據(jù)天津市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長高懷友介紹,，瑞海公司取得了全國甲級安全評價機構(gòu)——天津市中濱海盛安全評價監(jiān)測有限公司的安全條件審查報告后，相關(guān)主管部門即根據(jù)安評結(jié)果,，對現(xiàn)場及結(jié)論進行審查,，符合相關(guān)規(guī)定。記者獲得的一份文件顯示,，2013年9月25日,，天津市交通港口管理局相關(guān)批復(fù)認為：該工程安全預(yù)評價報告和安全條件論證報告基本符合國家和交通運輸部有關(guān)編制規(guī)定，根據(jù)專家組意見,，同意備案,。

　　資質(zhì)曾有“空白期”　安評、環(huán)評報告疑點重重

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，瑞海公司表面合規(guī)的背后其實問題重重,。

　　——危化品經(jīng)營資質(zhì)曾有半年以上的空白期

　　根據(jù)記者掌握的瑞海物流工商登記基本情況表得知,，該公司擁有交通部門批復(fù)的中華人民共和國港口經(jīng)營許可證（津）港經(jīng)證（ZC－543－03）號,。依照港口法，取得港口經(jīng)營許可證,，即可經(jīng)營危險化學(xué)品相關(guān)業(yè)務(wù),。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2014年4月,，瑞海公司才首次獲得天津市交通部門批復(fù)的?；方?jīng)營資質(zhì)，有效期至2014年10月16日,。而該公司正式獲得港口經(jīng)營許可證是在2015年6月,，也就是說，從2014年10月至2015年6月的8個月中,，該公司沒有經(jīng)營?；返馁Y質(zhì),。

　　于學(xué)偉說，公司此前拿到了經(jīng)營?；返脑囘\營資質(zhì)，到2014年10月份到期,。公司經(jīng)營?；返恼劫Y質(zhì)是在2015年6月拿到的，此前大概有半年多的時間沒有拿到交委的資質(zhì),，期間公司?；窐I(yè)務(wù)正常進行沒受到影響。于學(xué)偉說,，“當時試運營資質(zhì)到期后,，公司沒有辦延期。一方面覺得正式資質(zhì)很快就會批下來,，另一方面覺得很多其他公司都沒辦延期,，有的拖的時間比半年更長也沒人管，就沒當回事兒,?！?/p>

　　——安評報告換了家安評公司才辦下來，至今尚未公開

　　按照國家安監(jiān)部門2001年出臺的《危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)開業(yè)條件和技術(shù)要求》,，550平方米以上的大中型危險化學(xué)品倉庫選址應(yīng)與周圍公共建筑物,、交通干線（公路、鐵路,、水路）,、工礦企業(yè)等距離至少保持1000米。記者實地腳步測量發(fā)現(xiàn),，萬科清水港灣小區(qū)與該倉庫直線最近距離約為560米,，而該倉庫與輕軌東海路站距離也僅約630米。

　　明顯不足1000米如何拿到了安評報告,？董社軒表示,，“當時做安評時，第一家安評公司說距離居民樓太近,，不符合規(guī)定,，安評做不下來。后來于學(xué)偉說別管了,，他來弄,，后來又換了家安評公司，結(jié)果就弄下來了,?！辈贿^于學(xué)偉卻表示,，安評的事并不是他具體操辦。

　　目前,，瑞海公司?；穫}庫的安評報告一直未向社會公開。天津市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長高懷友15日在新聞發(fā)布會上說,，港口企業(yè)的危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可是由交通運輸部門發(fā)放的,，是否需要公開企業(yè)的安全評價報告，過去并沒有強制性要求,，現(xiàn)在在不涉及國家秘密,、商業(yè)秘密的情況下，可部分公開安評報告,。

　　記者聯(lián)系天津市安監(jiān)局辦公室工作人員楊琳琳,，她說：“根據(jù)相關(guān)法律，安評報告在市交通運輸委備案,，不需在安監(jiān)局備案,，我們不掌握，何時公布你可以問一下市交委,?！?/p>

　　記者聯(lián)系天津市交通運輸委員會（原天津市交港局），得到的答復(fù)是“所有文件都不允許單獨提供,，國務(wù)院調(diào)查組已經(jīng)開始調(diào)查,，不方便接受采訪”。

　　——環(huán)評報告稱130份調(diào)查表“沒有反對意見”

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，瑞海公司的環(huán)評民意調(diào)查真實性存疑,。記者獲得的瑞海公司環(huán)評報告顯示，環(huán)評期間共向周邊企業(yè)及居民發(fā)放130份調(diào)查表,，回收有效調(diào)查表128份,，“基本支持和贊同該項目的建設(shè)，沒有反對意見,?！?/p>

　　在記者多日采訪中，大量居民表示,，根本就不知道周邊這么近的距離就有?；穫}庫。爆炸發(fā)生后,，很多居民因為剛剛獲悉小區(qū)距離?；穫}庫如此之近，而紛紛表達不滿。

　　住在海港城的杜女士表示,，她沒有接受過這項調(diào)查,，也不知道有這個倉庫，如果知道了一定不會同意這份環(huán)評報告,。對距離的安全性感到不安的還有周邊的機構(gòu)和企業(yè),，在距離爆炸1公里左右一處辦公樓辦公的孫先生說，不知道這里有一個?；穫}庫,，如果知道肯定不會租用這里的辦公樓。

　　萬科海港城是此次距離爆炸點最近的小區(qū),。萬科的相關(guān)負責(zé)人表示，該公司2010年4月獲取土地,，“當時周邊為普通物流倉庫,，之后我們并未獲悉它改造為危險品倉庫的情況?！?/p>

　　還有多少“炸彈”亟待拆除　守住安全距離底線

　　爆炸發(fā)生之后,，最被大眾質(zhì)疑的問題，莫過于危險化學(xué)品倉庫為何與居民區(qū)如此之近,。

　　記者采訪發(fā)現(xiàn),，按照國家安監(jiān)部門《危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)開業(yè)條件和技術(shù)要求》的規(guī)定，瑞海公司與居民區(qū)及公路,、地鐵站的距離顯然不符合1000米的國家標準,。

　　天津市濱海新區(qū)規(guī)劃和國土資源管理局總規(guī)劃師朱立明說，在企業(yè)建設(shè)前,，它的規(guī)劃審批,、安全評價、環(huán)境評估都是同時進行的,，互相并不作為參考依據(jù),。瑞海公司的安全距離只是符合規(guī)劃部門的管理規(guī)定，而《危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)開業(yè)條件和技術(shù)要求》是安監(jiān)部門對企業(yè)經(jīng)營的開業(yè)條件和技術(shù)要求,，經(jīng)營中的安全方面不是我們主管,，規(guī)劃審批是在經(jīng)營之前，1000米的規(guī)定不約束我們,。

　　天津市濱海新區(qū)規(guī)劃和國土資源管理局局長霍兵認為,，此次爆炸還是有很多問題值得反思。安評,、環(huán)評應(yīng)該前置,，作為國土規(guī)劃部門規(guī)劃審批的參考。

　　有專家提出，從這次爆炸強度和后果看,，1000米的安全距離同樣值得反思,。即使保證1000米的“安全距離”就能保證居民的“安全”嗎？記者在位于起火爆炸點以外兩三公里的地方走訪了解到,，很多小區(qū)的玻璃都被爆炸震碎,，也有居民受傷。

　　專家認為,，應(yīng)從根本上合理規(guī)劃,，杜絕工業(yè)區(qū)和居住區(qū)過近的問題，在工業(yè)區(qū)尤其是化工業(yè)與居住區(qū)之間劃出足夠的安全距離,。在各地“化工圍城”的今天,，應(yīng)加強整個審批鏈條相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，合理規(guī)劃,，進一步規(guī)范安全距離,，通過更加合理的安全距離保障居民安全。

　　最值得關(guān)注的是,，還有多少瑞海這樣的“炸彈”亟待拆除,。