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　　“上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)展區(qū)域范圍,，并在廣東,、天津,、福建再新設(shè)3個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)”方案終出臺(tái),，新自貿(mào)區(qū)掛牌在即,，諸多創(chuàng)新舉措將逐漸在試驗(yàn)區(qū)展開(kāi),，風(fēng)險(xiǎn)防控和規(guī)范化發(fā)展機(jī)制也正在同時(shí)建立——

　　隨著《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)中國(guó)(廣東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案的通知》等6個(gè)通知的出臺(tái),，“上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)展區(qū)域范圍,，并在廣東,、天津,、福建再新設(shè)3個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)”終于塵埃落定，新自貿(mào)區(qū)掛牌指日可待,。第二批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)可謂上海自貿(mào)區(qū)的“升級(jí)版”,，不僅從區(qū)域上有了更多改革開(kāi)放“試驗(yàn)田”，4個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)以當(dāng)好改革開(kāi)放排頭兵,、創(chuàng)新發(fā)展先行者,，形成更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)為目標(biāo)，提出了眾多創(chuàng)新措施,。4月20日,，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì),，介紹自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的有關(guān)情況。

　　四區(qū)共用一張“負(fù)面清單”

　　建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是我國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大改革開(kāi)放,、主動(dòng)對(duì)接國(guó)際規(guī)則,、加快構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的重要舉措，對(duì)于促進(jìn)貿(mào)易便利化,、提高對(duì)外開(kāi)放水平具有重要的意義和深遠(yuǎn)的影響,。2013年，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌,，形成了一批可復(fù)制,、可推廣的改革創(chuàng)新成果。

　　“為了與上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)形成對(duì)比試驗(yàn),，互補(bǔ)試驗(yàn),，通過(guò)試驗(yàn)的多樣性驗(yàn)證制度創(chuàng)新，以及措施扶植推廣的可行性,，來(lái)建設(shè)更多改革開(kāi)放的試驗(yàn)田,，黨中央、國(guó)務(wù)院決定要進(jìn)一步擴(kuò)展上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的范圍,，并且在廣東,、天津、福建再新設(shè)3個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),?！鄙虅?wù)部部長(zhǎng)助理王受文介紹。

　　王受文介紹,，“整體上看,，4個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)原來(lái)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，提出了進(jìn)一步擴(kuò)大改革開(kāi)放的創(chuàng)新措施,?！?/p>

　　更加開(kāi)放的創(chuàng)新措施體現(xiàn)在，新設(shè)的4個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)使用同一張負(fù)面清單,，并且外商投資的限制措施條目減少了,。王受文介紹，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了統(tǒng)一適用于4個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的外商投資負(fù)面清單,，4區(qū)“統(tǒng)一”的負(fù)面清單限制措施條目數(shù)由上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)2014版負(fù)面清單的139條縮減至122條,，進(jìn)一步提升了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的開(kāi)放度和透明度。

　　王受文進(jìn)一步介紹,，新設(shè)的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)堅(jiān)持制度創(chuàng)新,。在投資管理制度、貿(mào)易監(jiān)管、金融制度和事中事后監(jiān)管等4個(gè)領(lǐng)域改革創(chuàng)新,，并且進(jìn)一步提出了行政咨詢體系,、審管分離、審批歸口的一些新的做法,。擴(kuò)展區(qū)域之后的上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)也進(jìn)一步推動(dòng)了公平競(jìng)爭(zhēng)權(quán)益保護(hù)的試點(diǎn)內(nèi)容,。

　　新設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“各司其職”

　　上海自貿(mào)區(qū)擴(kuò)區(qū)以及廣東,、天津,、福建3個(gè)新設(shè)自由貿(mào)易區(qū)的戰(zhàn)略定位有所不同，創(chuàng)新方向各具特色,?？梢云诖氖牵再Q(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立后,，都將對(duì)周邊區(qū)域產(chǎn)生很大的輻射帶動(dòng)作用,。

　　上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將擴(kuò)展區(qū)域，也將繼續(xù)在推進(jìn)投資貿(mào)易便利化,、貨幣兌換自由,、監(jiān)管高效便捷以及法治環(huán)境規(guī)范等方面擔(dān)當(dāng)“領(lǐng)頭羊”，并將通過(guò)建設(shè)長(zhǎng)三角區(qū)域國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”等助推長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶快速發(fā)展,。

　　上海市委常委,、上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)主任沈曉明介紹，“擴(kuò)區(qū)以后,，將以制度創(chuàng)新為突破口,，充分發(fā)揮陸家嘴、金橋,、張江在金融貿(mào)易,、先進(jìn)制造、科技創(chuàng)新方面的良好基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì),?！薄皵U(kuò)區(qū)后，還將增加一些新的試驗(yàn)內(nèi)容,，如產(chǎn)業(yè)預(yù)警,、權(quán)益保護(hù)、信息公開(kāi),、科技創(chuàng)新,、人才服務(wù)體系等。此外,，還將積極探索在一個(gè)行政區(qū)內(nèi)以開(kāi)放促改革的體制機(jī)制,。”

　　廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)立足推動(dòng)內(nèi)地與港澳經(jīng)濟(jì)深度合作，并將通過(guò)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型,，帶動(dòng)泛珠三角區(qū)域和內(nèi)地區(qū)域的產(chǎn)業(yè)升級(jí),。

　　廣東省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)徐少華介紹,，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將建設(shè)成為粵港澳深度合作示范區(qū),、21世紀(jì)海上絲綢之路重要樞紐和全國(guó)新一輪改革開(kāi)放先行地。他介紹說(shuō),，港澳企業(yè)在廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的投資發(fā)展將有更大便利,。主要體現(xiàn)在對(duì)香港、澳門的企業(yè)進(jìn)入這3個(gè)片區(qū)將進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入的限制,，使港澳投資者在準(zhǔn)入的資質(zhì)要求,、股比限制、經(jīng)營(yíng)范圍等方面享受更低的門檻,。同時(shí),，將推進(jìn)內(nèi)地與港澳服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則進(jìn)一步對(duì)接，探索貿(mào)易市場(chǎng)互聯(lián),、項(xiàng)目資金互通,、服務(wù)產(chǎn)品互認(rèn)。此外,，考慮設(shè)立港澳青年創(chuàng)業(yè)園,，將專門制定港澳人才認(rèn)定辦法，給予項(xiàng)目申報(bào),、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),、評(píng)價(jià)激勵(lì)、服務(wù)保障等方面更寬松的措施,，為港澳的人才來(lái)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)就業(yè)搭建好平臺(tái),。

　　天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)關(guān)鍵詞是“京津冀協(xié)同發(fā)展”。天津市副市長(zhǎng)閻慶民介紹,，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將努力成為京津冀協(xié)同發(fā)展高水平的對(duì)外開(kāi)放平臺(tái),。天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將努力實(shí)現(xiàn)海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化和檢驗(yàn)檢疫通關(guān)業(yè)務(wù)一體化，推動(dòng)天津和河北港口一體化,，支持北京,、河北兩地在天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)延伸他們的專屬物流園區(qū)。同時(shí),，將鼓勵(lì)這3個(gè)地區(qū)通過(guò)跨區(qū)域兼并重組實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),。此外，還將推動(dòng)金融市場(chǎng)一體化,，以及構(gòu)筑服務(wù)區(qū)內(nèi)的科技創(chuàng)新和人才高地,。

　　福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)立足于“深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作”,。福建省副省長(zhǎng)鄭柵潔介紹，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)要建設(shè)成為制度創(chuàng)新的試驗(yàn)田,，深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作的示范區(qū)和建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路的核心區(qū),。

　　他介紹，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將探索閩臺(tái)合作研發(fā)創(chuàng)新,，合作打造品牌,，合作參與制定標(biāo)準(zhǔn)。擴(kuò)大對(duì)臺(tái)服務(wù)貿(mào)易的開(kāi)放,。推動(dòng)閩臺(tái)的貨物貿(mào)易自由化,，重點(diǎn)支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展兩岸的電子商務(wù)。推動(dòng)兩岸金融合作的先行先試,，進(jìn)一步加強(qiáng)兩岸金融業(yè)跨境人民幣的業(yè)務(wù)合作,。實(shí)施更加便利的臺(tái)灣居民和專業(yè)技術(shù)人員入出境相關(guān)政策。

　　更加注重風(fēng)險(xiǎn)防范

　　國(guó)務(wù)院辦公廳20日還發(fā)布了《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資國(guó)家安全審查的試行辦法》,，這是新設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更加重視風(fēng)險(xiǎn)防范的體現(xiàn)?！对囆修k法》提出,，在現(xiàn)有外資并購(gòu)安全審查制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合試驗(yàn)區(qū)內(nèi)外商投資負(fù)面清單管理模式,，拓寬了安全審查范圍,，豐富了審查內(nèi)容，完善了審查工作機(jī)制和機(jī)構(gòu)構(gòu)成,，明確了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)地方管理機(jī)構(gòu);在貿(mào)易領(lǐng)域,，進(jìn)一步推進(jìn)口岸監(jiān)管制度、檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式創(chuàng)新,，與此同時(shí),，嚴(yán)格防范偷漏稅和質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn);在金融領(lǐng)域，完善跨行業(yè),、跨市場(chǎng)的金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估的機(jī)制,，構(gòu)建宏觀審慎的金融管理體系。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)還將加快實(shí)現(xiàn)政府部門信息共享和協(xié)同監(jiān)管,，構(gòu)筑“一處違法,、處處受限”的監(jiān)管格局。

　　3個(gè)新設(shè)的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)掛牌在即,。未來(lái)是否還會(huì)設(shè)立更多的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)?對(duì)此,，王受文在回答《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者提問(wèn)時(shí)表示，需要掛牌運(yùn)行一段時(shí)間以后再進(jìn)行詳細(xì)充分的評(píng)估,，包括評(píng)估一下4個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“對(duì)比試驗(yàn),、互補(bǔ)試驗(yàn)”的效果,。“工作的核心任務(wù)是通過(guò)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試驗(yàn),，積累可復(fù)制,、可推廣的制度創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，向全國(guó)推廣,，推進(jìn)全面深化改革,、擴(kuò)大開(kāi)放，并不在于建立更多的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),?！蓖跏芪恼f(shuō)。