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　　20日,，國務(wù)院印發(fā)廣東,、天津、福建自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案和進一步深化改革上海自貿(mào)試驗區(qū)方案,，印發(fā)自貿(mào)試驗區(qū)負面清單,、外商投資國家安全審查試行方法,。

　　同一天，國新辦召開專題新聞發(fā)布會,，商務(wù)部,、上海、福建,、天津,、廣東相關(guān)負責(zé)人悉數(shù)到會,，解讀自貿(mào)區(qū)總體方案。

　　《經(jīng)濟參考報》記者多方了解到,，粵津閩三地將在21日上午統(tǒng)一掛牌,，并召開新聞發(fā)布會和政策說明會，向各界解讀推介相關(guān)政策,。上海沒有掛牌儀式但會召開動員大會,。

　　《經(jīng)濟參考報》記者初步統(tǒng)計，四大自貿(mào)試驗區(qū)方案共計71項改革創(chuàng)新任務(wù),，其中上海25項,，天津和福建各16項，廣東14項,，在此基礎(chǔ)上還分解出多項細分任務(wù),。

　　從總體方案來看，相比起原有的上海自貿(mào)區(qū),，四大自貿(mào)試驗區(qū)將新推出多項機制體制創(chuàng)新舉措,。商務(wù)部部長助理王受文表示，新設(shè)的自貿(mào)試驗區(qū)復(fù)制了上海自貿(mào)試驗區(qū)的成功經(jīng)驗,，在投資管理制度,、貿(mào)易監(jiān)管、金融制度和事中事后監(jiān)管等4個領(lǐng)域改革創(chuàng)新,，并且進一步提出了行政咨詢體系,、審管分離、審批歸口等一些新的做法,。擴展區(qū)域之后的上海自貿(mào)試驗區(qū)也進一步增加試點內(nèi)容,。

　　例如，天津自貿(mào)試驗區(qū)總體方案中提到：天津率先推進租賃業(yè)政策制度創(chuàng)新,，形成與國際接軌的租賃業(yè)發(fā)展環(huán)境,。加快建設(shè)國家租賃創(chuàng)新示范區(qū)。

　　“我們在前一年半試驗內(nèi)容的基礎(chǔ)上,，又增加了一些新的試驗內(nèi)容,，比如產(chǎn)業(yè)預(yù)警、權(quán)益保護,、信息公開,、科技創(chuàng)新、人才服務(wù)體系等,?！鄙虾Ｊ形Ｎ⑸虾Ｗ杂少Q(mào)易試驗區(qū)管委會主任,、浦東新區(qū)區(qū)委書記沈曉明說,。

　　與此同時,，四大自貿(mào)試驗區(qū)開放程度也將進一步擴大。據(jù)王受文介紹,，4個自貿(mào)區(qū)將實行統(tǒng)一的,、更加便利的與負面清單管理模式相配套的外商投資企業(yè)設(shè)立及變更備案制度。

　　王受文表示,，最新發(fā)布的負面清單共有122項特別管理措施,，明顯少于上海自貿(mào)試驗區(qū)現(xiàn)有的139項和第一張負面清單中的190項。與國內(nèi)普遍適用的2015版外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄比較,，自貿(mào)試驗區(qū)的負面清單取消或放寬了18個領(lǐng)域的限制,。總體而言,，開放度大大提高,。

　　商務(wù)部研究院研究員霍建國表示，從新版負面清單來看,，制造業(yè)和服務(wù)業(yè)均有新的開放內(nèi)容,。在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)，金融業(yè)的開放相對審慎,，但一般制造業(yè)已經(jīng)基本上全部放開,。預(yù)計接下來外資在制造業(yè)、服務(wù)業(yè)的進入會有明顯增長,。

　　雖然開放度和目標(biāo)均相似,，但四大自貿(mào)試驗區(qū)同時也各有側(cè)重：廣東自貿(mào)試驗區(qū)立足推動內(nèi)地與港澳經(jīng)濟深度合作,，天津自貿(mào)試驗區(qū)立足于京津冀協(xié)同發(fā)展,，福建自貿(mào)試驗區(qū)立足于深化兩岸經(jīng)濟合作，上海自貿(mào)試驗區(qū)繼續(xù)在推進投資貿(mào)易便利化,、貨幣兌換自由,、監(jiān)管高效便捷以及法治環(huán)境規(guī)范等方面擔(dān)當(dāng)“領(lǐng)頭羊”。

　　“在CEPA框架下,，今年粵港澳基本實現(xiàn)了服務(wù)貿(mào)易自由化,，服務(wù)貿(mào)易部門有160個，今年廣東對港澳地區(qū)開放的有153個,，這是廣東自貿(mào)試驗區(qū)特有的,。”王受文舉例說,。

　　天津市副市長閻慶民說,，天津自貿(mào)試驗區(qū)服務(wù)京津冀的總體安排包括增強口岸服務(wù)的輻射功能;鼓勵京津冀通過跨區(qū)域兼并重組實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級;加快探索三地金融監(jiān)管如何協(xié)同等。

　　“深化兩岸經(jīng)濟合作是福建方案里一個最大的特色,?！备＝ㄊ「笔￠L鄭柵潔表示,，具體舉措包括探索閩臺產(chǎn)業(yè)合作新模式，擴大對臺服務(wù)貿(mào)易開放,，推動閩臺貨物貿(mào)易自由化,，推動兩岸金融合作先行先試，促進兩岸往來更加便利等,。

　　四地在金融改革與創(chuàng)新方面也各具特色各有側(cè)重,。中國銀行總行貿(mào)易金融部總經(jīng)理程軍對《經(jīng)濟參考報》記者表示，上海自貿(mào)區(qū)探索資本項目可兌換助力國際金融中心建設(shè);廣東自貿(mào)區(qū)打通粵港澳跨境資金渠道支持服務(wù)貿(mào)易自由化;天津自貿(mào)區(qū)以融資租賃業(yè)發(fā)展帶動制造業(yè)升級;福建自貿(mào)區(qū)側(cè)重于推動兩岸金融先行先試,。

　　近兩年,，多地掀起自貿(mào)區(qū)申報高潮。對此,，王受文表示,，要在自貿(mào)區(qū)掛牌運行一段時間之后再詳細充分評估，現(xiàn)在工作的核心是把自貿(mào)試驗區(qū)試驗被證明是可以復(fù)制,、可以推廣的制度創(chuàng)新經(jīng)驗,，向全國推廣，并不在于建立更多的自貿(mào)試驗區(qū),。

　　霍建國表示,，從總體方案來看，新的自貿(mào)區(qū)格局肩負更多試驗內(nèi)容,，將開啟改革開放的新征程,。但后期落實還要涉及管理體系，涉及工商登記,、通關(guān)等多個工作部門,，要多學(xué)習(xí)上海自貿(mào)區(qū)已有經(jīng)驗，盡快讓這些舉措落地,，并在更大范圍內(nèi)推廣,，這樣就既可以在全國形成更高水平開放的態(tài)勢，又同時形成新的經(jīng)濟增長點,，為經(jīng)濟增長提供穩(wěn)定支撐,。