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　　4月伊始,，我國最大國有林區(qū)內(nèi)蒙古大興安嶺結(jié)束了長達(dá)63年的采伐歷史,。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者近日深入林區(qū)采訪發(fā)現(xiàn),，此次停伐將給內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)一次性帶來2.5萬個(gè)富余勞動(dòng)力,，20余萬職工群眾直面轉(zhuǎn)型變革,。此前由于受經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一、轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)投入嚴(yán)重不足以及思想觀念落后等因素影響,，當(dāng)?shù)亍蔼?dú)木撐天”的格局始終未得到根本轉(zhuǎn)變,。民生水平低下,、基礎(chǔ)設(shè)施落后、政企不分,、歷史遺留問題過多等矛盾,，都亟待在短期內(nèi)得到解決。

　　別了,，伐木時(shí)代

　　插桿,、發(fā)動(dòng)、開鋸,，油鋸的轟鳴聲最后一次傳入林海,。不到兩分鐘的時(shí)間，系著紅綢子的百年大樹已轟然倒下,。一個(gè)時(shí)代徹底結(jié)束了,。

　　雖然早已有了心理準(zhǔn)備，但真到了停伐這天,，伐木工王鐵昌還是有些落寞,。

　　“今天的心情特別糾結(jié)，既有對這份工作的不舍,，也有對未來生活的向往,。”3月31日,，在伐倒最后一棵松樹前,，已從事27年采伐工作的油鋸手王鐵昌一直沉默地站在樹林旁，思緒萬千,。此時(shí),，那棵系著紅綢子的興安落葉松，宛若一個(gè)待嫁的新娘,，靜靜地等著那個(gè)歷史時(shí)刻的到來,。

　　不遠(yuǎn)處，兩個(gè)記者正在熱烈地討論該不該以伐樹的方式來慶祝禁伐,?！斑@棵樹的倒下，標(biāo)志著一個(gè)時(shí)代的開始,，重要的是象征意義,。”一位記者說,。

　　47歲的王鐵昌至今保持著一項(xiàng)全國林業(yè)生產(chǎn)紀(jì)錄,，在一個(gè)作業(yè)季里，他曾采伐過3萬立方米的木材,。27年采伐30萬立方米木材的業(yè)績也讓他實(shí)現(xiàn)了家庭富足,、衣食無憂的兒時(shí)夢想,。

　　“停伐后就等著單位安排吧，國家不會(huì)不管咱的,?！彪m然尚不知前路在何方，但王鐵昌卻與工友們有著同樣的想法,，“停伐后,，大興安嶺青山綠水永續(xù)利用的目標(biāo)真的就要實(shí)現(xiàn)了，這是歷史的選擇,，也是幾代務(wù)林人的心愿,。”

　　“其實(shí)再干下去,，也要面臨后繼乏人的狀況,，看看現(xiàn)在的伐木工隊(duì)伍，哪里能見到年輕人的影子,?！眻D里河林業(yè)局西尼氣管護(hù)所職工劉連軍說，林區(qū)的年輕一代陸續(xù)走出了大山,，伐木工早晚都要斷檔,，“早點(diǎn)轉(zhuǎn)型總比啥也干不動(dòng)時(shí)再轉(zhuǎn)崗要強(qiáng)得多”。

　　枯竭,，過量采伐遺患

　　“大樹都采枯竭了,，現(xiàn)在最大的樹以前在我們眼里都是‘小崽’?！眻D里河林業(yè)局經(jīng)營林場伐木工侯春才告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者,。

　　侯春才說，最為輝煌時(shí),，20多棵大樹就能將卡車裝滿，但到了上世紀(jì)90年代,，以前“看不上”的樹也基本都被運(yùn)下山,，發(fā)往全國各地。

　　實(shí)際上,，自20世紀(jì)90年代起,，隨著木材的替代產(chǎn)業(yè)和替代物資陸續(xù)出現(xiàn)，其在國民經(jīng)濟(jì)中的戰(zhàn)略地位就已不再那么重要,。但前期的過量采伐,，卻讓大興安嶺林業(yè)資源大幅受損，19家林業(yè)局轄區(qū)內(nèi)的原始森林已消失殆盡,，林區(qū)逐漸浮現(xiàn)“資源危機(jī)”和“經(jīng)濟(jì)危困”的“兩?！本置?。

　　與此同時(shí)，林業(yè)職工們發(fā)現(xiàn),，風(fēng)大,、雪少的情況開始在林區(qū)頻頻出現(xiàn)。1998年,，長江,、松花江流域發(fā)生的特大洪水災(zāi)害給仍在激進(jìn)砍伐的中國林業(yè)敲響了警鐘。

　　內(nèi)蒙古森工集團(tuán)總經(jīng)理,、內(nèi)蒙古大興安嶺林管局局長巴樹桓說,，大興安嶺是嫩江、黑龍江的主要源頭,，處于重要的生態(tài)頂端,，與下游的生態(tài)安全密切相連。這里的生態(tài)一旦出了問題,，對于東三省而言,，將意味著難以挽回的生態(tài)災(zāi)難。

　　針對長期以來天然林資源過度消耗而引起的生態(tài)環(huán)境惡化的現(xiàn)實(shí),，政府決定開展“天然林資源保護(hù)工程”,，該工程實(shí)施后，林區(qū)開始了以木材生產(chǎn)為主向以生態(tài)建設(shè)為主的轉(zhuǎn)變,。

　　“看到大樹越來越少,，實(shí)際上大家也不想繼續(xù)伐下去了，還是給子孫后代留點(diǎn)綠色吧,！”劉連軍說,。

　　2013年，內(nèi)蒙古大興安嶺每年的木材采伐量已從“天保工程”實(shí)施前的396萬立方米減少到110萬立方米,，與以往一個(gè)林業(yè)局每年的采伐量相近,。

　　第八次國家森林資源連續(xù)清查結(jié)果顯示，“天保工程”實(shí)施13年間,，內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)森林面積凈增87.88萬公頃,；森林覆蓋率提高8.57個(gè)百分點(diǎn)，活立木總蓄積增加1.83億立方米,，森林覆蓋率由開發(fā)初期的54.6％提高到目前的77.44％,。新增森林蓄積折算經(jīng)濟(jì)價(jià)值達(dá)1000多億元，新增碳匯價(jià)值折合人民幣190億元,。

　　“天然林的生態(tài)功能是人工林或其他植被不可替代的,。”巴樹桓表示，即便森林覆蓋率得到大幅提高,，但停止天然林商業(yè)性采伐也是非常必要的舉措,，因?yàn)樘烊涣质墙?jīng)過數(shù)千年甚至是上萬年的逐步進(jìn)化而自然演變的生命體系，它對生態(tài)環(huán)境的影響以及生態(tài)功能大大高于人工林,。

　　“全面停止天然林商業(yè)性采伐,，是從全國生態(tài)文明建設(shè)大局出發(fā)作出的戰(zhàn)略部署，是推進(jìn)林業(yè)改革的重大決策,，是順應(yīng)人民群眾‘盼環(huán)保,、求生態(tài)’新期盼的重大舉措?！眱?nèi)蒙古大興安嶺林管局黨委書記,、內(nèi)蒙古森工集團(tuán)董事長張學(xué)勤說，自1952年開發(fā)建設(shè)以來,，這片林海共為國家提供了2億多立方米的商品材和林副產(chǎn)品,，上繳稅費(fèi)200多億元。如今,，是讓她休養(yǎng)生息的時(shí)候了,。

　　艱難，停伐陣痛期

　　“停伐后,，首要是人員的安置問題,，讓采伐工人全部轉(zhuǎn)型去做護(hù)林員顯然不現(xiàn)實(shí)?！眱?nèi)蒙古森工集團(tuán)副總經(jīng)理,、總經(jīng)濟(jì)師韓錫波說。

　　韓錫波告訴記者,，停伐將給林區(qū)一次性帶來2.5萬個(gè)富余勞動(dòng)力,，9.6萬個(gè)在職職工、5.8萬個(gè)混崗人員以及數(shù)萬林區(qū)群眾需共度轉(zhuǎn)型陣痛期,。

　　“停產(chǎn)是國家硬性指標(biāo),，為了子孫后代著想，林場職工都比較支持這樣的決定,。但后續(xù)的其他改革政策大家并不太了解,。”阿里河林業(yè)局阿南林場黨支部書記韓長君說,，林場的職工都在翹首,，希望能聽到改革帶來的利好消息,。

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪了解到,，此前由于受經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一、轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)投入嚴(yán)重不足以及思想觀念落后等原因,，內(nèi)蒙古大興安嶺“獨(dú)木撐天”的格局始終未得到根本轉(zhuǎn)變,。2014年,，林區(qū)木材生產(chǎn)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)和“天保工程”投入占全部營業(yè)收入的80％以上。內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)縱向比雖發(fā)生了歷史性巨變,，但橫向比在全國,、全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍明顯滯后。

　　民生水平低下,、基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重落后的現(xiàn)實(shí),，也是橫在轉(zhuǎn)型路上的兩座大山。

　　相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,，林區(qū)在崗職工年人均工資長期為內(nèi)蒙古自治區(qū)及呼倫貝爾市地區(qū)平均工資的50％左右,，80％以上職工按照地平工資60％（最低標(biāo)準(zhǔn)）繳納養(yǎng)老金；棚戶區(qū)改造前80％的職工居住在板夾泥和簡易棚戶房中,，戶均居住面積不足40平方米,，生活環(huán)境惡劣，消防隱患突出,。

　　在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上,，林區(qū)現(xiàn)有公路網(wǎng)密度僅為1.5米／公頃，絕大多數(shù)為上世紀(jì)70,、80年代建成的低等級砂石路,；12.8萬職工居民飲水仍未達(dá)到國家安全標(biāo)準(zhǔn)；部分林業(yè)中心城鎮(zhèn)污水和垃圾處理設(shè)施不足,；電力,、通訊基礎(chǔ)設(shè)施落后，尚遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足生態(tài)保護(hù)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要,。

　　此外,，作為有60多年發(fā)展歷程、原有各類職工超過30萬的國有企業(yè),，內(nèi)蒙古大興安嶺的諸多歷史遺留問題已到了不得不解決的“關(guān)口”,。這些問題直接關(guān)乎改革能否“輕裝上路”。

　　記者采訪得知,，林區(qū)歷經(jīng)了多次國家林業(yè)政策調(diào)整和內(nèi)部重大改革,，積累了如金融債務(wù)龐大、企業(yè)“三供一業(yè)”（供熱,、供水,、供電、物業(yè)）負(fù)擔(dān)沉重,、知青工養(yǎng)老保障層次低,、一次性安置人員生活困難、改制企業(yè)原料無法保障等諸多歷史遺留問題，涉及面極廣,。

　　內(nèi)蒙古森工集團(tuán)常務(wù)副總經(jīng)理趙寶軍說,，僅“三供一業(yè)”每年就要耗掉企業(yè)四五億元，轉(zhuǎn)型過程中,，政企不分的情況必須改變,。

　　孕育，綠色產(chǎn)業(yè)生機(jī)

　　記者在采訪中發(fā)現(xiàn),，大興安嶺林區(qū)的綠色種苗,、林特產(chǎn)品、森林旅游,、特色養(yǎng)殖種植等綠色項(xiàng)目正在四處開花,。

　　“60余年的采伐使人形成了一種思維定式——木材就是資源，離開木材就沒有了依托,。這是因?yàn)樗麄兊募寄芫褪遣煞?、集中、裝車,、運(yùn)輸,、造材這個(gè)流程，現(xiàn)在到改變的時(shí)候了,?！卑蜆浠刚f。

　　他表示,，停伐后,，現(xiàn)實(shí)情況將逼迫林區(qū)人轉(zhuǎn)變思想，大量的新興產(chǎn)業(yè)必將發(fā)展起來,，如野生動(dòng)植物的養(yǎng)殖,、野生漿果的栽培、林下資源的深度開發(fā)等,。同時(shí),，在森林撫育擴(kuò)大造林面積的同時(shí)，林業(yè)部門還可以為社會(huì)承擔(dān)營造生態(tài)產(chǎn)品的職能,，包括濕地的恢復(fù),、大面積荒漠化的治理等。

　　“停止采伐會(huì)有陣痛期,，但從長遠(yuǎn)看,，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化是必走之路，林下資源才是真金,?！眻D里河林業(yè)局局長李叢明說,，“獨(dú)木撐天”的時(shí)代已經(jīng)過去，近年來的改革探索經(jīng)驗(yàn)證明,，林區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)、替代產(chǎn)業(yè)和接續(xù)產(chǎn)業(yè)能讓職工群眾端得起飯碗,，端得住飯碗,。

　　“我們必須改變‘酒香不怕巷子深’的傳統(tǒng)思維，規(guī)?；l(fā)展大興安嶺的優(yōu)質(zhì)林下產(chǎn)品,，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后發(fā)優(yōu)勢?！崩顓裁鞅硎?，圖里河林業(yè)局已開始著手混合所有制經(jīng)濟(jì)合作，開發(fā)藍(lán)莓花青素項(xiàng)目,，規(guī)?；l(fā)展食用菌培植基地和綠色有機(jī)食品加工基地，并開發(fā)優(yōu)質(zhì)旅游資源,，力爭從依靠資源生存到依靠生態(tài)發(fā)展,，在強(qiáng)企富民中改變林區(qū)的落后面貌。

　　“以野生藍(lán)莓為例,，1噸藍(lán)莓經(jīng)提取花青素,、釀酒、制造色素,、風(fēng)味劑及濃縮果汁等流程后,，可產(chǎn)生9萬多元的經(jīng)濟(jì)效益，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了木材的價(jià)格,?！崩顓裁髡f。

　　“停伐進(jìn)入倒計(jì)時(shí)后,，各林業(yè)局就已開始抱團(tuán)取暖,。”克一河林業(yè)局局長冉令軍表示,，目前,，該局已與周邊9個(gè)林業(yè)局合作，依托克一河的“諾敏山”有機(jī)食品商標(biāo),，著力打造“中國最優(yōu)質(zhì)黑木耳”產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,。

　　張學(xué)勤表示，停伐后,，內(nèi)蒙古大興安嶺將對森林撫育,、造林,、種苗生產(chǎn)等方面實(shí)行市場化運(yùn)作，并逐步擴(kuò)大范圍,，爭取用2至3年的時(shí)間,，探索林區(qū)政企、事企,、管辦分開的模式,。通過2至3年的時(shí)間，開展“三供一業(yè)”分離移交工作,。

　　同時(shí),，調(diào)整現(xiàn)有的生態(tài)資源組織管理機(jī)構(gòu)，按照精干高效,、責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的原則優(yōu)化內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置,，減少管理層級，壓縮輔助人員,，充實(shí)一線管護(hù)隊(duì)伍,。創(chuàng)新資源管理業(yè)績考核模式，建立成效與投入相掛鉤的生態(tài)績效激勵(lì)機(jī)制,。

　　在森林經(jīng)營環(huán)節(jié)引入市場化機(jī)制,，在造林、植被恢復(fù),、森林撫育,、種苗生產(chǎn)、生態(tài)修復(fù)工程中實(shí)施項(xiàng)目化,、商品化管理,，吸納社會(huì)力量競爭參與生態(tài)保護(hù)建設(shè)，到2020年實(shí)現(xiàn)政企,、事企,、管辦分開。

　　“全面停止天然林商業(yè)性采伐,，這是國有林區(qū)的重大變革,。但我們不搞疾風(fēng)暴雨式的改革，一定堅(jiān)持以人為本,、穩(wěn)步推進(jìn),。”張學(xué)勤說,，按照國家和內(nèi)蒙古自治區(qū)的總體部署,，內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)計(jì)劃用5至10年的時(shí)間，率先基本建成完備的森林生態(tài)體系,、完善的生態(tài)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)體系,、公平普惠的社會(huì)公共服務(wù)和保障體系,。