剛剛閉幕的中央農(nóng)村工作會議將城鎮(zhèn)化時間表進一步細化，提出了三個“1億”目標,。
所謂三個“1億”，即到2020年,，要解決約1億進城常住的農(nóng)業(yè)轉移人口落戶城鎮(zhèn),、約1億人口的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村改造、約1億人口在中西部地區(qū)的城鎮(zhèn)化,。
多名專家在接受《第一財經(jīng)日報》采訪時稱,，三個“1億”的提出突出了新型城鎮(zhèn)化的本質(zhì)，即人的城鎮(zhèn)化,，而將城鎮(zhèn)化的階段性目標作量化處理也有利于工作推進和社會監(jiān)督,。
協(xié)調(diào)推進城鎮(zhèn)化
對于為何將目標定在“1億”，一名體制內(nèi)學者昨日對本報稱,，這是基于現(xiàn)階段社會發(fā)展和改革速度測算出來的目標值,。
有研究者估算，近年來,，中國的城鎮(zhèn)化率每年提高超過1個百分點,，農(nóng)村人口常住城鎮(zhèn)的新增規(guī)模每年在1400萬左右,。此前，中央也曾提出在2020年之前,，平均每年要解決農(nóng)業(yè)轉移人口落戶城鎮(zhèn)的規(guī)模約為1400萬的目標,。這兩組數(shù)據(jù)7年的疊加值接近一億，符合實際發(fā)展情況,。
對于這一目標,，大部分專家表示實現(xiàn)難度不大。中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林此前在接受本報采訪時稱,，中國城鎮(zhèn)化還處在快速增長過程中,，至少還有近20個百分點的增長空間。但中國的問題是人口城鎮(zhèn)化率太低,，目前只有35%左右,。他提出，到2020年,，人口城鎮(zhèn)化率不能少于50%,。由此可見，要保持每年1%以上的人口城鎮(zhèn)化率是比較容易實現(xiàn)的,。
值得注意的是,，會議提出的“到2020年要解決約1億人口在中西部地區(qū)的城鎮(zhèn)化”，與不久前中央城鎮(zhèn)化工作會議提出的“在中西部和東北有條件的地區(qū),，依靠市場力量和國家規(guī)劃引導,，逐步發(fā)展形成若干城市群，成為帶動中西部和東北地區(qū)發(fā)展的重要增長極”一脈相承,。由此可見,，未來無論是棚戶區(qū)改造還是城市人口落戶，中西部的城市群都將成為主要陣地,。
棚戶區(qū)改造進程加快
在三個“1億”的目標中,，棚戶區(qū)和城中村的改造推進速度最快。根據(jù)公開信息,，棚戶區(qū)改造不僅圓滿完成2013年目標,，目前從中央到地方都對2014年的工作提出了初步規(guī)劃。
根據(jù)中國政府網(wǎng)消息,，2013年,，全國計劃改造各類棚戶區(qū)304萬戶，截至11月底,，已開工323萬戶,，占目標任務的106.2%，2013年全國棚戶區(qū)改造任務全面完成,。
住房和城鄉(xiāng)建設部部長姜偉新24日表示,，2014年城鎮(zhèn)保障性安居工程建設的目標任務是基本建成480萬套以上,，新開工600萬套以上，其中棚戶區(qū)改造370萬套以上,。
多地也推出了棚戶區(qū)改造時間表,。甘肅省住建廳副廳長郭明卿18日表示，明年計劃實施棚戶區(qū)改造8.54萬戶,；山東省日前出臺文件稱,，2014~2017年，全省改造棚戶區(qū)79.79萬戶,，基本完成集中成片,、非集中成片城市棚戶區(qū)和城中村改造。
事實上,，引導棚戶區(qū)改造一直是新一屆政府的主要工作之一,。不久前的2013年中央經(jīng)濟工作會議提出，加大廉租住房,、公共租賃住房等保障性住房建設和供給,，做好棚戶區(qū)改造；中央城鎮(zhèn)化工作會議也要求,，深入實施城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造,。
12月13日，財政部,、國家稅務總局兩部門發(fā)布《關于棚戶區(qū)改造有關稅收政策的通知》,，這是對7月4日國務院發(fā)布《關于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》的細化，也標志著棚戶區(qū)改造與加大公租房與廉租房的保障性住房問題提到了同等的高度,。
國際金融論壇城鎮(zhèn)化研究中心主任易鵬認為,，“到2020年解決約1億人口的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村改造”表明，中國建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)建設市場的突破點將是城中村的農(nóng)村建設性經(jīng)營用地,，為此開發(fā)商和地方政府可以在這點上多動腦筋,，但維護農(nóng)民利益，實現(xiàn)農(nóng)民,、集體和政府間的利益合理分配將是政策落地的關鍵。
【熱點新聞】
強化投資者保護或將有“紅頭文件”
12月要花完三個月的錢 財政突擊花錢進入沖刺階段
營改增擴圍年：營業(yè)稅加速謝幕
嬰幼乳粉審查新規(guī)或致部分乳企柔性退出
部分政府購買服務現(xiàn)“雇主化”傾向
上市公司三季度財務全面改善
“安倍經(jīng)濟學”重塑日本經(jīng)濟