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備受關(guān)注的《嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可審查細(xì)則(2013版)》25日出臺,。與市場傳言該細(xì)則將加速乳制品業(yè)重組并購、強(qiáng)制企業(yè)退出不同的是,，國家食藥總局副局長滕佳材用“細(xì)則為企業(yè)準(zhǔn)備了諸多柔性退出之路”這樣一句話來評價,。
盡管食藥總局食品監(jiān)管一司司長馬純良強(qiáng)調(diào)，退出企業(yè)的數(shù)量須到明年5月31日才能見分曉,，但業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為因之關(guān)門的企業(yè)不會太多,，只是沒有奶源的企業(yè)在國內(nèi)市場的生存空間會越來越小。
細(xì)則要求,，主要原料為生牛乳的企業(yè),，其生牛乳應(yīng)全部來自企業(yè)自建自控的奶源基地；主要原料為全脂,、脫脂乳粉的企業(yè),，應(yīng)對其原料質(zhì)量采取嚴(yán)格的控制措施，建立原料供應(yīng)商審核制度,。此外,，細(xì)則還對產(chǎn)品配方管理,、生產(chǎn)工藝、過程控制等內(nèi)容進(jìn)行了重新規(guī)定,。
“僅有包裝場地,、工序、設(shè)備,，沒有完整生產(chǎn)工藝條件的,，不予生產(chǎn)許可。僅生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉基粉,，不生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉最終產(chǎn)品的,，不予生產(chǎn)許可,�,！瘪R純良指出，細(xì)則發(fā)布之日起,，不再受理新建企業(yè)以基粉為原料,，采用干濕法復(fù)合工藝異地生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的生產(chǎn)許可申請。
北京東方艾格農(nóng)業(yè)咨詢有限公司乳業(yè)分析師陳連方說,，奶粉生產(chǎn)過程中,，經(jīng)過的環(huán)節(jié)越多，最終產(chǎn)品的營養(yǎng)活性就越難以保證,。因此,，盡可能地減少生產(chǎn)環(huán)節(jié)就能保證更高的乳粉質(zhì)量�,；谶@個原因,，監(jiān)管層開始對這種所謂的復(fù)合工藝進(jìn)行限制。
生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)提高是否會導(dǎo)致大量企業(yè)出局,？“我們對這些企業(yè)不是一棍子打死,，而是給予了很多可供選擇的柔性退出政策�,！彪巡牧信e說,，不符合細(xì)則規(guī)定的乳制品企業(yè)，可以轉(zhuǎn)產(chǎn)做成人奶粉或乳制品,。
據(jù)悉,，細(xì)則規(guī)定對暫不能達(dá)到新細(xì)則要求、不能按時提出審查申請的企業(yè),，以及未通過換證審查和再審核取得生產(chǎn)許可的企業(yè),，經(jīng)批準(zhǔn)可給予2年的停產(chǎn)整改時間，保留原生產(chǎn)許可證編號,。企業(yè)需更改配方或改變產(chǎn)品名稱,、包裝,、標(biāo)簽的，給予1年的整改過渡期,。
中國乳制品工業(yè)協(xié)會名譽(yù)理事長宋昆岡接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪時指出,，不會有太多企業(yè)退出。因為不少乳制品企業(yè)從今年6月就開始加強(qiáng)這方面的投入,，目前采用濕法工藝生產(chǎn)的67家企業(yè)已全部建立了自己的牧場,，這些改進(jìn)措施都符合細(xì)則規(guī)定�,！�
《經(jīng)濟(jì)參考報》記者從消息人士處獲悉,，工信部主導(dǎo)的《推動嬰幼兒配方乳粉行業(yè)企業(yè)兼并重組工作方案》有望明年出臺，將主要聚焦5年內(nèi)培育形成3至5家年嬰幼兒配方乳粉銷售收入超過50億元的大型企業(yè)集團(tuán),，并為參與兼并重組的乳企提供一系列財稅政策支持,。
馬純良指出，退出企業(yè)的具體數(shù)量須到明年5月31日才能見分曉,。因為嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可有效期屆滿換證審查和再審核工作,，必須在2014年5月31日前全部完成。
此外,，細(xì)則出臺也意味著諸多洋奶粉企業(yè)面臨調(diào)整,。《經(jīng)濟(jì)參考報》記者了解到,，除雀巢外,，雅培、惠氏,、美贊臣等企業(yè)在國內(nèi)都無奶源基地,。
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