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2013年只剩最后幾天,，突擊花錢也到了沖刺階段,。根據(jù)財政部公布的2013年全國財政預(yù)算和11月財政收支數(shù)據(jù)估算，12月公共財政有近2.5萬億資金可供花費(fèi),，這個數(shù)字幾乎持平于前三個月2.7萬億的財政花費(fèi),。針對這一情況，有關(guān)專家在天和經(jīng)濟(jì)研究所25日舉辦的財稅沙龍上表示,，只要體制機(jī)制問題尚未解決,，“年終突擊花錢”就不可能根治。
中央財經(jīng)大學(xué)財政學(xué)院教授溫來成告訴《經(jīng)濟(jì)參考報》記者,，首先,，我國財政預(yù)算的編制時間大多始于8月或9月，很是倉促,，編制比較粗略,。此外，人大不能有效地監(jiān)督政府的預(yù)算執(zhí)行,，預(yù)算和實際的執(zhí)行之間往往差距較大,。“比如預(yù)算管理過程中,，一般要求時間過半,、任務(wù)過半，但在具體執(zhí)行中,，到了6月份,，當(dāng)年的預(yù)算很難執(zhí)行到50%�,！�
中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授顧海濱將我國的情況和國際上作出對比,。據(jù)他介紹,，美國的預(yù)算編制提前18個月就開始了，美國白宮專門有一個預(yù)算管理辦公室,，有600多人,。白宮拿出預(yù)算初稿大致有9個月時間，初稿拿出來之后,，提前八九個月,，即當(dāng)年2月左右提交國會討論，一直要討論到9月底,。比較而言,，我國的預(yù)算編制啟動實在太晚，編制粗略,、討論不充分等問題突出,。
溫來成告訴記者：“地方各級人大開會大多是在元月，因此地方預(yù)算的編制和執(zhí)行情況要好一些,。但是全國人大每年3月開會,，往往中央預(yù)算剛批下來，時間就已經(jīng)過了預(yù)算年度的一小半,，這必然會影響預(yù)算的執(zhí)行進(jìn)度,。”預(yù)算批準(zhǔn)的時間較晚,，加上資金支出“到位”需要一個過程,，因此很容易讓各級政府部門把花錢壓力積累到年末。
此外,，值得注意的是,，“之所以許多單位年底突擊把錢花完，是因為當(dāng)年預(yù)算的錢花不完,，本年度的經(jīng)費(fèi)就會作廢,，同時還會影響到第二年預(yù)算的編制，這種激勵機(jī)制是負(fù)面的機(jī)制,�,！睖貋沓山忉尩馈�