（六）加強(qiáng)社會建設(shè)和保障改善民生
經(jīng)濟(jì)越發(fā)展,，越要重視加強(qiáng)社會建設(shè)和保障改善民生。
千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè),。繼續(xù)實(shí)施更加積極的就業(yè)政策,。今年中央財(cái)政擬投入423億元,，用于扶助和促進(jìn)就業(yè)。要適應(yīng)我國勞動力結(jié)構(gòu)特點(diǎn),，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè),、服務(wù)業(yè)、小型微型企業(yè)和創(chuàng)新型科技企業(yè),，努力滿足不同層次的就業(yè)需求,。繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)放在首位，做好重點(diǎn)人群就業(yè)工作,。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn),，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù),，健全統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場,。加快就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全國互聯(lián)互通,。加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察執(zhí)法,，完善勞動爭議處理機(jī)制，依法維護(hù)勞動者權(quán)益,，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系,。
合理調(diào)整收入分配關(guān)系。這既是一項(xiàng)長期任務(wù),，也是當(dāng)前的緊迫工作,。今年重點(diǎn)采取三方面措施：一是著力提高城鄉(xiāng)低收入群眾的基本收入。穩(wěn)步提高職工最低工資,、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。建立健全職工工資正常增長機(jī)制,，嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度,。二是加大收入分配調(diào)節(jié)力度。提高個(gè)人所得稅工薪所得費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn),，合理調(diào)整稅率結(jié)構(gòu),，切實(shí)減輕中低收入者稅收負(fù)擔(dān)。有效調(diào)節(jié)過高收入,，加強(qiáng)對收入過高行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調(diào)控,，嚴(yán)格規(guī)范國有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)高管人員薪酬管理,。三是大力整頓和規(guī)范收入分配秩序,。堅(jiān)決取締非法收入。加快建立收入分配監(jiān)測系統(tǒng),。通過持續(xù)不斷的努力,，盡快扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴(kuò)大趨勢,，努力使廣大人民群眾更多分享改革發(fā)展成果。
加快健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系,。將新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到全國40%的縣,。推進(jìn)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，解決集體企業(yè)退休人員養(yǎng)老保障的歷史遺留問題,，建立企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制,。積極推進(jìn)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。將國有企業(yè),、集體企業(yè)“老工傷”人員納入工傷保險(xiǎn)制度,。完善城鄉(xiāng)低保制度。繼續(xù)多渠道增加社會保障基金,。將孤兒養(yǎng)育,、教育和殘疾孤兒康復(fù)等納入財(cái)政保障范圍。繼續(xù)推進(jìn)殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系建設(shè),。加快推進(jìn)社會保障管理信息化,。發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)在完善社會保障體系中的作用。大力發(fā)展慈善事業(yè),。
堅(jiān)定不移地搞好房地產(chǎn)市場調(diào)控,。加快健全房地產(chǎn)市場調(diào)控的長效機(jī)制，重點(diǎn)解決城鎮(zhèn)中低收入家庭住房困難,，切實(shí)穩(wěn)定房地產(chǎn)市場價(jià)格,，滿足居民合理住房需求。一是進(jìn)一步擴(kuò)大保障性住房建設(shè)規(guī)模,。今年要再開工建設(shè)保障性住房,、棚戶區(qū)改造住房共1000萬套，改造農(nóng)村危房150萬戶,。重點(diǎn)發(fā)展公共租賃住房,。中央財(cái)政預(yù)算擬安排補(bǔ)助資金1030億元，比上年增加265億元,。各級政府要多渠道籌集資金,，大幅度增加投入。抓緊建立保障性住房使用,、運(yùn)營,、退出等管理制度，提高透明度,，加強(qiáng)社會監(jiān)督,，保證符合條件的家庭受益。二是進(jìn)一步落實(shí)和完善房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，堅(jiān)決遏制部分城市房價(jià)過快上漲勢頭,。制定并向社會公布年度住房建設(shè)計(jì)劃,，在新增建設(shè)用地計(jì)劃中，單列保障性住房用地,，做到應(yīng)保盡保,。重點(diǎn)增加中小套型普通商品住房建設(shè)。規(guī)范發(fā)展住房租賃市場,。嚴(yán)格落實(shí)差別化住房信貸,、稅收政策，調(diào)整完善房地產(chǎn)相關(guān)稅收政策,，加強(qiáng)稅收征管,，有效遏制投機(jī)投資性購房。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)測和市場行為監(jiān)管,，嚴(yán)厲查處各類違法違規(guī)行為,。三是建立健全考核問責(zé)機(jī)制。穩(wěn)定房價(jià)和住房保障工作實(shí)行省級人民政府負(fù)總責(zé),，市縣人民政府負(fù)直接責(zé)任,。有關(guān)部門要加快完善巡查、考評,、約談和問責(zé)制度,，對穩(wěn)定房價(jià)、推進(jìn)保障性住房建設(shè)工作不力,，從而影響社會發(fā)展和穩(wěn)定的地方,，要追究責(zé)任。
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