溫家寶總理在今年的政府工作報告中提出，擴大內(nèi)需是我國經(jīng)濟發(fā)展的長期戰(zhàn)略方針和基本立足點,，也是促進經(jīng)濟均衡發(fā)展的根本途徑和內(nèi)在要求,。
擴大內(nèi)需離不開消費，如何通過有效手段盡快改變我國居民消費水平長期偏低的現(xiàn)狀,，使消費真正成為擴大內(nèi)需和經(jīng)濟發(fā)展的動力,，應(yīng)該是“十二五”期間要解決的問題。從2001年到2009年,，我國消費率從61.4%下降到48%,，其中居民消費率由45.3%下降到35.1%。不僅縱向看不升反降,，而且橫向看也不能讓人滿意,。按世界銀行的統(tǒng)計資料，低收入國家居民消費率平均達到75%,，高收入國家平均達到62%,，中等收入國家平均為57.5%，全球平均為61.5%,，而中國僅為35.1%,，差距非常明顯,。
消費水平的落后,，一方面嚴重影響了人民群眾生活質(zhì)量的提高,，百姓無法享受經(jīng)濟高速增長的成果，同時對加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型也相當(dāng)不利,。只有消費真正起到推動經(jīng)濟的作用,，經(jīng)濟發(fā)展才能進入良性循環(huán)。
為什么我國經(jīng)濟保持連年高速增長,，而消費卻一直難以提高,？制約因素當(dāng)然有很多，就目前來講,，不斷上升的住房,、醫(yī)療和教育成本，以及遠遠沒有到位的社會保障等,，使大量中低收入者只能捂緊腰包,。僅以社保為例，目前我國社會保障支出占財政總支出的比重為7.5%,，而美國已超過30%,，德國則超過55%,。“凡事都得靠自己”的思維，決定了大多數(shù)人不可能做出“寅吃卯糧”的事情,。目前我國居民儲蓄率高達49%，居世界首位,，與此有很大關(guān)系,。
因此，要使擴大內(nèi)需落到實處,，政府必須在保民生方面進一步加大力度,。今年的政府工作報告提出將穩(wěn)定物價總水平作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，而對通脹的有效治理將為居民消費提供一個良好的市場環(huán)境,。在今年的財政預(yù)算報告中,，改善民生方面的安排也十分“打眼”。根據(jù)預(yù)算報告,，2011年中央財政用在與人民群眾生活直接相關(guān)的教育,、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè),、住房保障,、文化方面的支出將達10509.92億元，增長18%,，而民生改善有助于減少百姓消費的后顧之憂,。
從長遠看，“十二五”規(guī)劃綱要草案提出的居民收入年均增長超7%,、最低工資年均增加13%,、城鎮(zhèn)保障房覆蓋率達20%等具體指標,，都將使居民消費實力有實質(zhì)性提高，對于增加市場消費將起到積極影響,。
此外,，提振消費還需要從加快改革入手，盡快縮小行業(yè)收入差距,，降低工薪階層稅負,，利用財稅手段強化二次分配的作用。