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經(jīng)濟(jì)參考網(wǎng)讀書頻道

“放活微觀，管制宏觀”

管仲將四民并列,，不僅僅是他個(gè)人的意識(shí)與覺悟,，更是他的治國理念的體現(xiàn)。這位具有多年從商經(jīng)驗(yàn)的政治家，早已發(fā)現(xiàn)工商業(yè)的贏利能力大于農(nóng)業(yè),，而振興商品經(jīng)濟(jì)更是增強(qiáng)國力的最佳途徑,。他在齊國推行了涉及產(chǎn)業(yè)、稅收,、價(jià)格等多個(gè)領(lǐng)域的整體配套改革,。他搞的那一套，用現(xiàn)在的話說,，就是“放活微觀,，管制宏觀”。
　　所謂“放活微觀”,，就是對(duì)內(nèi)刺激商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)育,，對(duì)外降低關(guān)稅，形成“如水歸壑”的市場聚集效應(yīng),。
　　齊國地處海濱,，漁業(yè)和煮鹽業(yè)一向發(fā)達(dá)，管仲規(guī)定,，魚鹽可以自由出口,，關(guān)隘只登記而不予征稅，以便利諸侯各國,。其他的出口商品也實(shí)行單一稅制,，在關(guān)隘征過了的，在市場上就不再征了,，反之亦然,。[ 《國語·齊語》：“通七國之魚鹽于東萊，使關(guān)市幾而不征,，以為諸侯利,，諸侯稱廣焉�,！薄豆茏印ぐ匝云罚骸懊鞯酪灾馗嬷赫饔陉P(guān)者,，勿征于市；征于市者,，勿征于關(guān),。”]
　　對(duì)于前來齊國做生意的商人,，他更是大開國門,，無盡歡迎，提出“空車來的不要去索取稅費(fèi),，徒步背東西來的不要去征稅,，這樣來的人就會(huì)越來越多”。[ 《管子·霸言篇》：“虛車勿索，徒負(fù)勿入,，以來遠(yuǎn)人,。”]他還建議齊桓公專門設(shè)立招待外國商人的客舍,，每三十里有一處，來一乘車者供給本人飯食,，來三乘車者供給馬的飼料,，來五乘車者配備可供自由調(diào)遣的人員。[ 《管子·輕重乙》：“請(qǐng)以令為諸侯之商賈立客舍,，一乘者有食,，三乘者有芻菽，五乘者有伍養(yǎng),�,！盷從此，“天下之商賈歸齊若流水”,。
　　為了活躍市井,，管仲甚至首開國營色情業(yè)。他在都城臨淄開了七間官辦的妓院(“女市”),，每一間有妓女(“女閭”)100人,，共700人。管仲以此吸引外來商旅,，并大收其稅,。在后世，管仲因此被拜為娼妓業(yè)的“祖師爺”,，如同魯班在木匠業(yè)的地位,。
　　在這種自由貿(mào)易政策的鼓勵(lì)下，可以想見齊國商業(yè)的繁榮以及商人的活躍,，《戰(zhàn)國策·齊策》如此記載齊國首都臨淄盛極一時(shí)的繁華景象：“臨淄甚富而實(shí),，其民無不吹竽鼓瑟，彈琴擊筑,，斗雞走狗,，六博蹋鞠者。臨淄之途,，車轂擊,，人肩摩，連衽成帷,，舉袂成幕,，揮汗成雨，家殷人足，志高氣揚(yáng),�,！睋�(jù)計(jì)算，臨淄的居民人數(shù)達(dá)30萬之多,，是當(dāng)時(shí)世界上最大規(guī)模,、最繁華富足的城市，而與其同時(shí)的雅典城人口不到5萬,。
　　所謂“管制宏觀”,，就是強(qiáng)調(diào)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀管理，其手段則是從財(cái)政,、稅收和價(jià)格三方面綜合入手,。
　　在農(nóng)耕時(shí)代，對(duì)于國家的內(nèi)政來說,，最重要的商品當(dāng)然就是糧食——中國自古存在商品糧交易,，在相當(dāng)長的時(shí)間里，商品糧占糧食交易總量的百分之八十,。管仲對(duì)糧食政策十分重視,，在重要的農(nóng)業(yè)稅上，他并不像一般的治國者那樣,，要么橫征暴斂,，要么一味降低，譬如孟子就認(rèn)定,，國君是否實(shí)行仁政,，“什稅一”——只征收百分之十的農(nóng)業(yè)稅是一條鐵線般的標(biāo)準(zhǔn)。[ 《孟子·滕文公上》：“夫仁政……請(qǐng)野九一而助,，國中什一使自賦,。”]管仲的政策是兩年征稅一次,，大豐收之年,，每年征百分之十五，中等之年,，每年征百分之十,，下等之年，每年征百分之五,，如遇饑荒,，則免稅。這一機(jī)動(dòng)稅率,，明顯比孟子的“什稅一”要靈活和現(xiàn)實(shí)得多,。此外,，管仲還建立了國儲(chǔ)糧制度，國家采購囤積了大量糧食,，其數(shù)量足以控制市場糧價(jià)的波動(dòng),，以達(dá)到豐饑平衡的功效。管仲對(duì)糧食十分重視,，他不容許任何人操縱糧價(jià),，嚴(yán)禁在饑荒之年利用糧食買賣欺壓農(nóng)民，糧價(jià)波動(dòng)必須由國家掌控,，在農(nóng)耕年代,，這一見解無疑非常重要。
　　管仲還是一個(gè)運(yùn)用價(jià)格杠桿來調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和增加國家收入的高手,。他曾舉例說，如果國家掌握了大量的布,，即不必再征布稅,，而要征于原材料麻，麻價(jià)因課稅漲十倍,，布價(jià)就可能因此而上漲至五十倍,；同理，如果國家掌握了大量的織帛,，就可征課原材料絲的稅,，這樣又可使織帛的價(jià)格上漲十倍。在對(duì)外貿(mào)易上,，他主張根據(jù)不同的情況來控制商品價(jià)格,，即“因天下以制天下”：如果外國商品的質(zhì)量高過本國，就提高該商品在本國的銷售價(jià)格,，以控制外國商品的輸入,，如果要鼓勵(lì)出口，就要壓低出售價(jià)格,，“天下高而我下”,。

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