胡煥庸線以西唯一的國家級新區(qū)蘭州新區(qū),2012年8月獲批后一度發(fā)展遲緩,。近年來,蘭州新區(qū)積極融入國家戰(zhàn)略,,連續(xù)5年GDP增速超過15%,一直位列國家級新區(qū)首位,,發(fā)展呈現(xiàn)加速度,。
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圖為快速建設(shè)變化中的蘭州新區(qū)。(資料照片)
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圖為蘭州新區(qū)專精特新化工科技產(chǎn)業(yè)園A區(qū),。(資料照片)
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打造西部特色新型城市
蘭州新區(qū)是我國第五個(gè),、西北首個(gè)國家級新區(qū),國務(wù)院在批復(fù)設(shè)立時(shí)就賦予了其西北地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長極,、國家重要的產(chǎn)業(yè)基地,、向西開放的重要戰(zhàn)略平臺和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)等重要職能。
蘭州新區(qū)黨工委委員,、辦公室主任羅耀宗介紹,,國家級新區(qū)對甘肅這類欠發(fā)達(dá)地區(qū)是新鮮事物無經(jīng)驗(yàn)可循,而上海浦東,、天津?yàn)I海等新區(qū)人才,、技術(shù)、資金實(shí)力雄厚,,不具參考性,。
近年來,在甘肅省委,、省政府指導(dǎo)下,蘭州新區(qū)圍繞四大功能定位,,打造西部特色現(xiàn)代化新型城市,,初步形成較好發(fā)展局面。
——經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長,。蘭州新區(qū)GDP從設(shè)立之初不足5億元,增長到2021年的300.07億元,,增長59倍,;近5年增速最低15.6%,最高達(dá)20%,,蟬聯(lián)19個(gè)國家級新區(qū)榜首,。最新人口普查顯示,,甘肅省較上一次人口普查減少54.54萬人,,而蘭州新區(qū)人口10年間由不足10萬增至50萬人。
——優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目富集,。蘭州新區(qū)近5年累計(jì)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目860多個(gè),、總投資4600多億元,形成千億級新材料,、精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群,。同時(shí),進(jìn)出口貿(mào)易額倍數(shù)增長,,經(jīng)貿(mào)往來國別58個(gè),,貿(mào)易產(chǎn)品200余種,商貿(mào)物流營收突破2800億元,,同比增長45%,,成為西北進(jìn)出口貿(mào)易分撥中心和商品交易中心,。
——關(guān)鍵指標(biāo)快速增長。設(shè)立以來,,蘭州新區(qū)固定資產(chǎn)投資,、一般公共預(yù)算、稅收收入,、進(jìn)出口總額等經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵指標(biāo)爆發(fā)式增長,,分別增長91倍,、64倍,、186倍,、271倍。
——不斷構(gòu)筑向西開放新高地,。2015年蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)營以來,,蘭州新區(qū)鐵路口岸、跨境電子商務(wù)監(jiān)管平臺,、進(jìn)境糧食口岸等陸續(xù)建成運(yùn)營,,向西開放新樞紐多式聯(lián)運(yùn)示范項(xiàng)目等開工建設(shè),。產(chǎn)自蘭州新區(qū)的鉆機(jī),、銅材、線纜,、新能源汽車,、農(nóng)藥等遠(yuǎn)銷歐美、日本等國家,,面向“一帶一路”沿線國家的物流集散樞紐和多式聯(lián)運(yùn)中心加快形成,。
向改革要活力要效率要?jiǎng)恿σ判?/strong>
盡管創(chuàng)業(yè)維艱、疫情沖擊,,但記者在蘭州新區(qū)調(diào)研明顯感受到,,干部、企業(yè)干勁和信心十足,。他們表示,,這主要是蘭州新區(qū)圍繞國家級新區(qū)職能、“一帶一路”“雙循環(huán)”等國家戰(zhàn)略和新區(qū)實(shí)際,,形成了一整套行之有效的改革措施,。
——改革先行,,持續(xù)激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。蘭州新區(qū)黨工委書記楊建忠表示,,蘭州新區(qū)不是新建一座城,,而是要探索具有中國特色、時(shí)代特征,、甘肅特點(diǎn)的欠發(fā)達(dá)地區(qū)推進(jìn)新型工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化和實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展路徑,。為此,蘭州新區(qū)在全國率先推動(dòng)“大部制,、大服務(wù),、扁平化”改革,縣級機(jī)構(gòu)精簡26%,;撤銷除教育,、衛(wèi)生以外的管理性質(zhì)事業(yè)單位,部門內(nèi)設(shè)科級機(jī)構(gòu)削減51%,;機(jī)關(guān)干部精簡50.8%,全部充實(shí)到園區(qū)、社區(qū)服務(wù)一線,。同時(shí),實(shí)行全員聘用,、全員績效考核,。
一系列改革使蘭州新區(qū)成為人才洼地,。2022年蘭州新區(qū)首場春季人才招聘會(huì)求職人員達(dá)5.5萬,,創(chuàng)歷年之最。在營商環(huán)境方面,,蘭州新區(qū)在甘肅省率先推行政務(wù)服務(wù)365天不打烊,、電子證照跨區(qū)域核驗(yàn)等措施,企業(yè)投資審批事項(xiàng)由45項(xiàng)精簡至8項(xiàng),;與20個(gè)省170個(gè)市縣區(qū)成立跨省通辦聯(lián)盟,,實(shí)現(xiàn)140項(xiàng)高頻事項(xiàng)異地通辦,企業(yè)電水氣價(jià)格均實(shí)現(xiàn)國內(nèi)標(biāo)桿城市水平,,生產(chǎn)要素成本大幅降低。
——穩(wěn)中求進(jìn),,實(shí)事求是地解決發(fā)展迷茫,。蘭州新區(qū)設(shè)立之初承接蘭州市“出城入園”的石化、煉化等產(chǎn)業(yè)未能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級形成過剩產(chǎn)能,,部分項(xiàng)目低水平重復(fù)建設(shè)或落地難,。對此,蘭州新區(qū)制定九大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)招商指南,,“打著燈籠精挑細(xì)選”優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目,。蘭州新區(qū)經(jīng)濟(jì)合作局副局長王俊鋒介紹,圍繞延鏈,、補(bǔ)鏈,、強(qiáng)鏈,蘭州新區(qū)先后引進(jìn)寶武集團(tuán),、海亮集團(tuán),、東方希望等500強(qiáng)企業(yè),,以及蘇研集團(tuán),、九江德福、天兆牧業(yè)等行業(yè)優(yōu)勢企業(yè),。
——深化開放,,努力架起“雙循環(huán)”西北戰(zhàn)略支點(diǎn)。蘭州新區(qū)發(fā)揮“一帶一路”黃金節(jié)點(diǎn)優(yōu)勢,,搭建綜合保稅區(qū),、航空口岸、鐵路三大對外開放平臺,,先后建成肉類,、種苗、冰鮮水產(chǎn)品,、水果,、糧食等8個(gè)指定監(jiān)管場地,開通16條國際貨運(yùn)航線,,實(shí)現(xiàn)國際貨運(yùn)班列雙向常態(tài)化運(yùn)營,獲批國家跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū),、國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地,。
海亮集團(tuán)15萬噸高性能銅箔材料項(xiàng)目將于今年9月正式投產(chǎn),預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值160億元,。集團(tuán)副總裁王樹光表示,蘭州新區(qū)良好的區(qū)位優(yōu)勢和營商環(huán)境是企業(yè)入駐的主要原因,,企業(yè)能夠快速從哈薩克斯坦等“一帶一路”沿線國家購入品位更高的原材料,,產(chǎn)品出口更加便捷。
欠發(fā)達(dá)地區(qū)國家級新區(qū)快速發(fā)展的啟示
西北地區(qū)在經(jīng)濟(jì)總量,、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等方面都是全國短板,。蘭州新區(qū)緊密結(jié)合定位和圍繞國家戰(zhàn)略,克服區(qū)域發(fā)展不平衡及疫情等掣肘實(shí)現(xiàn)較好較快發(fā)展,,是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)深度嵌入國家戰(zhàn)略謀求高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑,提供了當(dāng)下經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的可借鑒樣本,。
啟示一: 西部地區(qū)大有可為,。蘭州新區(qū)的發(fā)展實(shí)踐展現(xiàn)出西部地區(qū)巨大潛力,“給點(diǎn)陽光就燦爛”,,西部地區(qū)有基礎(chǔ),、有潛力成為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“新增量”。
啟示二:改革開放仍是高質(zhì)量發(fā)展的必由之路,。相關(guān)干部表示,蘭州新區(qū)通過改革,,促進(jìn)深居內(nèi)陸的甘肅向全國大市場的“開放”進(jìn)一步集聚發(fā)展要素,,依托“一帶一路”向西開放落實(shí)國家戰(zhàn)略安排,是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑。
啟示三:立足實(shí)際謀求高質(zhì)量發(fā)展,。蘭州新區(qū)毫不回避發(fā)展中走過的彎路,,并從中吸取教訓(xùn)。部分干部表示,,欠發(fā)達(dá)地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展需要堅(jiān)定立足實(shí)際,理清路徑規(guī)劃,,不能盲目貪大求全,避免成為落后產(chǎn)能,、淘汰行業(yè)集聚地,。
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臨近畢業(yè)季,,多家公司卻被曝單方毀約、變相勸退部分校招生,。
近幾個(gè)月來,面對多點(diǎn)散發(fā)的新冠肺炎疫情,,國有企業(yè)主動(dòng)作為,,壓實(shí)主體責(zé)任,在疫情防控與生產(chǎn)運(yùn)行“雙線戰(zhàn)役”中穩(wěn)扎穩(wěn)打,。
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