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　　自2018年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次提出“加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”以來，新基建多次出現(xiàn)在中央決策部署中,，并成為常態(tài)化防疫階段各地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手,。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2022年全國(guó)已有30個(gè)?。▍^(qū),、市）的政府工作報(bào)告明確提出新基建投資計(jì)劃，“十四五”全國(guó)投資規(guī)?；?qū)⒊^15萬億元,。

　　新基建具備傳統(tǒng)基建沒有的作用。首先是邊際收益遞增效應(yīng),。新基建可以支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài),、新技術(shù)發(fā)展，也可推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,、智能化轉(zhuǎn)型,，其所承載的數(shù)據(jù)還可以無限復(fù)用并創(chuàng)造新價(jià)值，具有促進(jìn)有效投資的作用,。其次是乘數(shù)效應(yīng),。新基建可以支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)所有行業(yè)，還可以通過拉動(dòng)消費(fèi)需求助力擴(kuò)內(nèi)需和增就業(yè),。此外,，中長(zhǎng)期看，新基建有利于提升全要素生產(chǎn)率,，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供內(nèi)生動(dòng)力,。

　　4月以來，新基建投資迎來新一輪加速期,。前不久召開的穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)市場(chǎng)主體保就業(yè)座談會(huì),，要求“已出臺(tái)政策要盡快落到位，看得準(zhǔn)的新舉措能用盡用,，5月能出盡出”,。可以預(yù)見,，一批新基建項(xiàng)目將密集上馬,。但為避免“穿新鞋走老路”，新基建應(yīng)堅(jiān)持“適度超前,、有序推進(jìn)”的原則,，不僅要選擇好“域”，還要把握好“度”,。

　　“十四五”時(shí)期是構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵時(shí)期,，新基建需遵循創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、協(xié)調(diào)共享,、綠色低碳的導(dǎo)向,，面向四個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)力。一是算力網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，以“東數(shù)西算”工程的國(guó)家算力樞紐節(jié)點(diǎn)和國(guó)家數(shù)據(jù)中心集群項(xiàng)目建設(shè)為代表,。具備土地,、能源、氣候等優(yōu)勢(shì)的“西算”省市將在完善自身產(chǎn)業(yè)生態(tài)的同時(shí),，有力支撐東部省市的發(fā)展。二是能源電力基礎(chǔ)設(shè)施,，面向新能源發(fā)電的新型電力系統(tǒng),，以及新能源汽車充換電設(shè)施等是重要組成部分。5G基站,、數(shù)據(jù)中心等能耗和碳排放大戶在建設(shè)運(yùn)營(yíng)中要更多采用可再生能源,，提高能源利用效率。三是通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施,，特別是5G,、物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等設(shè)施,。通信網(wǎng)絡(luò)新基建存在較多“卡脖子”問題,，應(yīng)統(tǒng)籌布局“從0到1”的基礎(chǔ)研究和高端芯片、基礎(chǔ)元器件,、集成電路等核心技術(shù)攻關(guān),，構(gòu)建自主可控的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈體系。同時(shí),，加強(qiáng)工業(yè)軟件研發(fā),、數(shù)字標(biāo)準(zhǔn)制定等軟件建設(shè)，推動(dòng)軟硬件協(xié)調(diào)發(fā)展,。四是交通物流基礎(chǔ)設(shè)施,，主要包括智慧交通、網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn),、冷鏈物流等領(lǐng)域,，要著力破除體制機(jī)制的堵點(diǎn)，構(gòu)建適應(yīng)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的現(xiàn)代商貿(mào)流通體系,。

　　為使新基建更好發(fā)揮作用,，還應(yīng)把握好投資建設(shè)的尺度、維度和進(jìn)度,。一是優(yōu)化布局的尺度,。推進(jìn)新基建的過程中，著力做好與傳統(tǒng)基建的協(xié)調(diào),，科學(xué)規(guī)劃新基建布局和規(guī)模,。加強(qiáng)東部地區(qū)與中西部地區(qū)的資源共享、平臺(tái)共建和產(chǎn)業(yè)合作,，加快城市新基建向農(nóng)村延伸覆蓋,。二是拓寬融資維度,，用好中央預(yù)算內(nèi)投資、專項(xiàng)債券資金及其他政策性金融手段,，鼓勵(lì)商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)探索設(shè)立新基建專項(xiàng)貸款,，提供產(chǎn)業(yè)基金、融資租賃,、投貸聯(lián)動(dòng),、資產(chǎn)證券化等綜合性金融服務(wù)；鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與,，探索可持續(xù)的商業(yè)模式,，注重項(xiàng)目投建營(yíng)一體化。三是調(diào)控建設(shè)進(jìn)度,。新基建是一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略,，在全國(guó)整體規(guī)劃下，各地應(yīng)因地制宜,，因時(shí)施策,，既要保持產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的適度前瞻，又要避免各地項(xiàng)目集中上馬帶來的盲目,、重復(fù)建設(shè),，避免設(shè)施空置、資源浪費(fèi),。