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　　4月29日召開的中共中央政治局會議,，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢,，對下一步經(jīng)濟(jì)工作做出部署,。

　　當(dāng)前經(jīng)濟(jì)怎么看,？會議指出,，新冠肺炎疫情和烏克蘭危機(jī)導(dǎo)致風(fēng)險挑戰(zhàn)增多,，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜性,、嚴(yán)峻性,、不確定性上升,，穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè),、穩(wěn)物價面臨新的挑戰(zhàn),。

　　下一步經(jīng)濟(jì)怎么辦？會議提出,，加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度,，抓緊謀劃增量政策工具，全力擴(kuò)大國內(nèi)需求,，支持各地從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)完善房地產(chǎn)政策,，出臺支持平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的具體措施……

　　這一廣受市場關(guān)注的重要會議釋放出哪些信號？《經(jīng)濟(jì)參考報》記者就此采訪了20余位業(yè)內(nèi)專家,，九大看點(diǎn)逐一解讀,。

　　抓緊謀劃增量政策工具

　　在形勢判斷方面，會議明確“風(fēng)險挑戰(zhàn)增多”“我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜性,、嚴(yán)峻性,、不確定性上升”以及“穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè),、穩(wěn)物價面臨新的挑戰(zhàn)”,。

　　在政策部署方面，會議要求“要加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度”,，明確“努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo),，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間”。具體而言,，包括兩個方面：一是要加快落實(shí)已經(jīng)確定的政策,，實(shí)施好退稅減稅降費(fèi)等政策，用好各類貨幣政策工具,；二是提出“要抓緊謀劃增量政策工具,，加大相機(jī)調(diào)控力度，把握好目標(biāo)導(dǎo)向下政策的提前量和冗余度,?！?/p>

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群：

　　這次政治局會議強(qiáng)調(diào)疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住,、發(fā)展要安全,。這是對全面應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的總體部署，是一個根本任務(wù)。要在多方面條件相互制約的復(fù)雜背景下,，通過系統(tǒng)性,、精細(xì)化對接才能實(shí)現(xiàn)這個任務(wù)。黨中央在穩(wěn)增長方面的預(yù)期目標(biāo)不變,，決心不變,，但相關(guān)的政策力度要顯著加大，而且要預(yù)留出足夠的回旋空間,。

　　植信投資首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家,、中國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇理事長連平：

　　今年以來，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨不少現(xiàn)實(shí)困難,，一季度經(jīng)濟(jì)增速為4.8%,，外界對能否實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)非常關(guān)注。此次會議釋放了明確信號,，要堅定信心,，迎難而上，努力實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo),，這有利于市場預(yù)期向好,，相信未來會有更多有效舉措出臺。

　　“抓緊謀劃增量政策工具”,，意味著除了政府工作報告等定下來的今年的政策措施外,，還將有更多調(diào)控政策出臺，可能包括貨幣財政,、房地產(chǎn),、促消費(fèi)以及地方保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的政策等?！鞍盐蘸媚繕?biāo)導(dǎo)向下政策的提前量和冗余度”,，“提前量”強(qiáng)調(diào)了政策要考慮到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢，提前謀劃,，及早產(chǎn)生調(diào)控作用,。“冗余度”則強(qiáng)調(diào)政策出臺要適當(dāng)照顧到方方面面,，考慮到相互影響和作用,，使得政策效益最大化。

　　郵儲銀行研究員婁飛鵬：

　　在具體增量政策工具上,，預(yù)計主要是結(jié)構(gòu)性政策工具,，重點(diǎn)針對部分行業(yè)領(lǐng)域采取支持政策，通過儲備足夠的政策工具,，根據(jù)形勢變化前瞻性采取應(yīng)對措施,。

　　粵開證券研究院院長羅志恒：

　　增量政策部分，要更大力度發(fā)揮財政政策作用，可以考慮增發(fā)特別國債,，用于兩個專項用途,，一是大力度支持基建投資，二是針對中小微企業(yè)和中低收入人群發(fā)放現(xiàn)金,。

　　全力擴(kuò)大國內(nèi)需求

　　會議提出,，要全力擴(kuò)大國內(nèi)需求，發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵作用,，強(qiáng)化土地,、用能,、環(huán)評等保障,，全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要發(fā)揮消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)循環(huán)的牽引帶動作用,。

　　疫情多點(diǎn)頻發(fā)給消費(fèi)帶來沖擊,，3月份社會消費(fèi)品零售總額同比下降3.5%，但財政政策支持下基建投資增速出現(xiàn)回升,。這一背景下,，“全力擴(kuò)大國內(nèi)需求”的提法引人注目。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所研究員陳麗芬：

　　“要發(fā)揮消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)循環(huán)的牽引帶動作用”是對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的精準(zhǔn)把脈,。經(jīng)濟(jì)下行壓力加大時,，更要突出消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)性作用，同時發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用,。

　　中歐國際工商學(xué)院教授盛松成：

　　基建投資已成為2022年我國穩(wěn)增長的重要抓手,。消費(fèi)復(fù)蘇尚需時日，基建投資可控性較強(qiáng),，可在短期內(nèi)推動經(jīng)濟(jì)企穩(wěn),、改善市場預(yù)期?；ㄍ顿Y應(yīng)配合我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展大方向,。新基建與傳統(tǒng)基建相結(jié)合才能穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤。

　　商務(wù)部研究院流通與消費(fèi)研究所副所長關(guān)利欣：

　　后續(xù)促消費(fèi)政策要長期和短期結(jié)合,、目標(biāo)和問題導(dǎo)向兼顧,，在出臺落實(shí)應(yīng)對疫情促進(jìn)消費(fèi)恢復(fù)舉措基礎(chǔ)上，推進(jìn)消費(fèi)創(chuàng)新提質(zhì)和支撐體系建設(shè),，在深化改革的同時強(qiáng)化保障,，綜合施策釋放消費(fèi)潛力。

　　穩(wěn)住市場主體

　　會議提出,，要穩(wěn)住市場主體,，對受疫情嚴(yán)重沖擊的行業(yè)、中小微企業(yè)和個體工商戶實(shí)施一攬子紓困幫扶政策。

　　疫情之下,，市場主體尤其是中小微企業(yè)和個體工商戶面臨的壓力增大,。今年以來，從中央到地方,，已經(jīng)打出優(yōu)化營商環(huán)境,、減稅降費(fèi)、資金支持等組合拳,，助市場主體減負(fù)降本,。不過，面對復(fù)雜的內(nèi)外部環(huán)境,，紓困市場主體仍需加力,。

　　中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長劉向東：

　　疫情沖擊對中小微企業(yè)和個體工商戶影響較大，需要及時給予其一攬子助企紓困政策,，解決不可抗力風(fēng)險帶來的經(jīng)營壓力,，單純的減稅降費(fèi)措施已不能完全解決企業(yè)所面臨的困境，需要更多政策舉措提振信心,。

　　郵儲銀行研究員婁飛鵬：

　　穩(wěn)住市場主體要提振市場主體信心,，解決市場主體面臨的困難，不僅是資金幫扶,，還要從用工,、原材料采購等方面采取措施。

　　促物流暢通保供穩(wěn)價

　　會議提出,，要做好能源資源保供穩(wěn)價工作,，抓好春耕備耕工作。要切實(shí)保障和改善民生,，穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè),，組織好重要民生商品供應(yīng)，保障城市核心功能運(yùn)轉(zhuǎn),，穩(wěn)控安全生產(chǎn)形勢,，維護(hù)社會大局穩(wěn)定。要堅持全國一盤棋,，確保交通物流暢通,，確保重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、抗疫保供企業(yè),、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn),。

　　廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心教授孫傳旺：

　　應(yīng)提升能源“產(chǎn)供輸銷用”全鏈條的通暢程度，尤其是釋放上游產(chǎn)供節(jié)點(diǎn)的優(yōu)勢產(chǎn)能,，加強(qiáng)供應(yīng)的安全性與穩(wěn)定性,，強(qiáng)化區(qū)域調(diào)節(jié)能力,；應(yīng)優(yōu)化能源市場機(jī)制構(gòu)建，加強(qiáng)中長期合同履約監(jiān)管,，加大能源儲備設(shè)施建設(shè),，處置擾亂市場價格非法行為，以確保能源價格穩(wěn)定在合理區(qū)間,。

　　光大證券董事總經(jīng)理,、首席宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)家高瑞東：

　　保障重要民生商品供應(yīng)和城市核心功能運(yùn)轉(zhuǎn)，確保交通物流暢通和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定,，不僅是提振國內(nèi)外企業(yè)投資預(yù)期和老百姓滿意度的重要舉措,，也是保證我國經(jīng)濟(jì)和社會平穩(wěn)運(yùn)行的關(guān)鍵。

　　復(fù)旦大學(xué)全球科創(chuàng)人才發(fā)展研究中心主任姚凱：

　　努力保障和改善民生,，保障重要民生物資供應(yīng),，幫助企業(yè)紓困，鼓勵企業(yè)吸納更多勞動力,，保障居民就業(yè),，盡可能減少疫情影響，維持城市的核心功能,，保證社會安定。

　　發(fā)展改革委宏觀院綜合運(yùn)輸研究所運(yùn)輸服務(wù)與物流研究室副主任陸成云：

　　必須切實(shí)提高運(yùn)輸物流環(huán)節(jié)防疫水平,，努力探索提高平急結(jié)合優(yōu)化物流組織的路徑,，確保重要物資的可通達(dá)、及時性,，確保運(yùn)輸物流環(huán)節(jié)運(yùn)行的高效率和低成本,。

　　促房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展

　　會議提出，要堅持房子是用來住的,、不是用來炒的定位,，支持各地從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)完善房地產(chǎn)政策，支持剛性和改善性住房需求,，優(yōu)化商品房預(yù)售資金監(jiān)管,，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　多位業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,，此次會議標(biāo)志著自上而下房地產(chǎn)政策目標(biāo)的統(tǒng)一,，向行業(yè)釋放了更明確更積極的政策信號。

　　中歐國際工商學(xué)院教授盛松成：

　　需求端支持剛性和改善性住房需求,，供給端優(yōu)化預(yù)售資金監(jiān)管,，將緩解房企現(xiàn)金流危機(jī)，有效降低系統(tǒng)性風(fēng)險的發(fā)生,。建議降低預(yù)售資金凍結(jié)比例,，并擴(kuò)大同一行政區(qū)域內(nèi)資金調(diào)配的便利性,，以最大程度減少同一行政區(qū)域風(fēng)險暴發(fā)的可能。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心原主任,、中國人民大學(xué)國發(fā)院城市更新研究中心主任秦虹：

　　各地應(yīng)結(jié)合滿足真實(shí)居住需求和民生保障需求,，有針對性地進(jìn)行政策調(diào)整和優(yōu)化，新政重在穩(wěn)定信心和預(yù)期,，應(yīng)長短兼顧,，避免簡單粗暴。有效管控風(fēng)險,，應(yīng)堅持疏堵結(jié)合,。在預(yù)售資金方面，也應(yīng)堅持必要的安全底線,，科學(xué)管理,，不放任、不過度,、不加碼,。

　　保持資本市場平穩(wěn)運(yùn)行

　　會議指出，要及時回應(yīng)市場關(guān)切,，穩(wěn)步推進(jìn)股票發(fā)行注冊制改革,，積極引入長期投資者，保持資本市場平穩(wěn)運(yùn)行,。

　　近期受投資者預(yù)期和情緒的影響,，金融市場出現(xiàn)一些波動。與此同時政策協(xié)同發(fā)力,，相關(guān)部門頻頻釋放出穩(wěn)定市場,、提振投資者信心的積極信號。

　　國家金融與發(fā)展實(shí)驗室特聘研究員任濤：

　　本次會議充分釋放出穩(wěn)資本市場的信號,。近期中國股市出現(xiàn)超調(diào)現(xiàn)象,，但應(yīng)該認(rèn)識到這主要是受投資者預(yù)期偏弱和情緒低迷等因素影響，是多種復(fù)雜因素合力作用后的短期反應(yīng),，一定程度上脫離了經(jīng)濟(jì)基本面,，后續(xù)政策層面將致力于通過不斷引入長期資金，提升上市公司質(zhì)量,，推動監(jiān)管轉(zhuǎn)型,，引導(dǎo)各類機(jī)構(gòu)投資者提升專業(yè)能力和規(guī)范運(yùn)營能力，及時回應(yīng)影響資本市場平穩(wěn)運(yùn)行的各類關(guān)切,，積極主動出臺有利于資本市場健康持續(xù)發(fā)展的各類政策,。

　　促平臺經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

　　會議強(qiáng)調(diào)，要促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,，完成平臺經(jīng)濟(jì)專項整改,，實(shí)施常態(tài)化監(jiān)管,，出臺支持平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的具體措施。

　　中國法學(xué)會法治研究所研究員劉金瑞：

　　此次政治局會議延續(xù)了此前推動平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的政策基調(diào),。近年來,，平臺經(jīng)濟(jì)在賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、帶動經(jīng)濟(jì)增長等方面成效顯著,，但也出現(xiàn)了一些影響市場公平競爭,、侵害消費(fèi)者權(quán)益的亂象。在總結(jié)專項整改經(jīng)驗基礎(chǔ)上,，盡快形成規(guī)范,、透明、可預(yù)期的制度和監(jiān)管體系,，才能為平臺經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展提供有力保障,。相信隨著常態(tài)化、制度化監(jiān)管措施的不斷出臺,，平臺經(jīng)濟(jì)會迎來新的發(fā)展機(jī)遇期,。

　　國家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心信息政策所副所長高曉雨：

　　支持平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展，要堅持在發(fā)展中規(guī)范,、在規(guī)范中發(fā)展,。一方面，建立健全平臺經(jīng)濟(jì)治理體系,。加快健全平臺經(jīng)濟(jì)法律法規(guī),，及時彌補(bǔ)規(guī)則空白和漏洞，加強(qiáng)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè),，強(qiáng)化平臺企業(yè)數(shù)據(jù)安全責(zé)任。另一方面,，從構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略高度出發(fā),，把握平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，加強(qiáng)開放合作,，構(gòu)建有活力,、有創(chuàng)新力的制度環(huán)境。

　　無錫數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長吳琦：

　　促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,，應(yīng)堅持推動創(chuàng)新發(fā)展和強(qiáng)化監(jiān)管規(guī)范并重,。一方面，建立健全多方協(xié)同的平臺經(jīng)濟(jì)治理體系,，通過立法規(guī)制引導(dǎo)平臺強(qiáng)化自身責(zé)任,。另一方面，引導(dǎo)和支持平臺加強(qiáng)科技創(chuàng)新,，推動平臺與經(jīng)濟(jì)社會融合發(fā)展,。

　　建設(shè)強(qiáng)大有韌性國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系

　　國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)在本次政治局會議中被突出強(qiáng)調(diào),。會議提出，建設(shè)強(qiáng)大而有韌性的國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系,。還提出“要發(fā)揮消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)循環(huán)的牽引帶動作用”,。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究室副主任楊光普：

　　需要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力打通經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中關(guān)鍵環(huán)節(jié)的堵點(diǎn),，加快清除妨礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的障礙,，持續(xù)疏通政策傳導(dǎo)機(jī)制，暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán),，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率,。要堅持用改革的辦法解決發(fā)展中的問題，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險,，提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的韌性與抗風(fēng)險能力,。

　　北京交通大學(xué)副教授、中國高端制造業(yè)研究中心執(zhí)行主任朱明皓：

　　立足于國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢和完整產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢,，國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系的韌性不斷增強(qiáng),。暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)的前提是保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，下一步要加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng),，提高科技對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的支撐能力,，優(yōu)化創(chuàng)新、人才,、資金等要素的供給,，提升關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)品的制造能力，不斷提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性,。

　　穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤

　　會議提出,，要堅持?jǐn)U大高水平對外開放，積極回應(yīng)外資企業(yè)來華營商便利等訴求,，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤,。

　　商務(wù)部研究院研究員聶平香：

　　當(dāng)前國內(nèi)發(fā)展面臨諸多風(fēng)險挑戰(zhàn)，疊加疫情后我國外貿(mào)外資基數(shù)較高等因素,，未來我國實(shí)現(xiàn)穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資的壓力進(jìn)一步凸顯,。但穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤的基礎(chǔ)仍在，隨著助企紓困舉措以及擴(kuò)大開放政策持續(xù)加力,，外貿(mào)外資穩(wěn)量提質(zhì)仍是大勢所趨,。

　　中國社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員高凌云：

　　3月外貿(mào)外資增速已經(jīng)出現(xiàn)下滑。近期國內(nèi)疫情影響預(yù)計在4月份數(shù)據(jù)中將有更明顯體現(xiàn),，所以穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤的壓力和重要性進(jìn)一步凸顯,。不過，在政策全面持續(xù)加力下,，預(yù)計二季度后半程反彈可期,。

　　目前情況下,，建議在企業(yè)普遍關(guān)注的物流、人流暢通上進(jìn)一步加大政策落地的速度和力度,，保障包括外貿(mào)外資企業(yè)在內(nèi)的市場主體盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)和運(yùn)營,，進(jìn)一步穩(wěn)定外貿(mào)外資企業(yè)的預(yù)期，增強(qiáng)發(fā)展信心,。

　　商務(wù)部研究院國際市場研究所所長許英明：

　　建議加強(qiáng)與外資主體的政策溝通,，支持外貿(mào)主體經(jīng)營，穩(wěn)住其對營商環(huán)境優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)盡快恢復(fù)的信心,；盡快恢復(fù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈,，暢通國內(nèi)大循環(huán)，增強(qiáng)其對持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和擴(kuò)大開放的預(yù)期,。