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　　過去一年,，我國重要資源保供穩(wěn)價工作取得了積極成效,。今年以來，國際大宗商品價格形勢更加嚴峻復雜,，部分產業(yè)鏈供應鏈仍存短板弱項,，對做好國內保供穩(wěn)價工作形成新的挑戰(zhàn),。

　　“提升能源資源安全保障能力”“保障產業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定”“推進科技創(chuàng)新，促進產業(yè)優(yōu)化升級,，突破供給約束堵點”……從2022年政府工作報告和計劃報告可以看出,，我國應對供給沖擊的政策安排有力，政策工具箱豐富,。據了解,，有關部門將啟動一攬子項目、工程,，加大力度保供穩(wěn)價,。

　　1月，在中國石油天然氣集團公司青海油田公司采氣一廠,，工人在檢查輸氣管道,。

　　澀北氣田地處柴達木盆地東部的戈壁，是“澀—寧—蘭”管道的氣源地和“西氣東輸”管道的主要接替氣源之一,，平均海拔2780米,。該氣田承擔著青海、甘肅,、西藏,、寧夏四個省區(qū)多個城市的供氣任務。隨著極寒天氣到來,，為保證民生用氣,，中國石油天然氣集團公司青海油田公司采氣一廠的工人們加強安全管理，24小時不停歇保障供氣安全,。（資料照片）

　　新華社記者　張龍　攝

　　保供穩(wěn)價成效顯現

　　在國家能源集團神東煤炭補連塔煤礦地下深處,，采煤機轟鳴，“烏金”源源不斷通過皮帶運送出來,。

　　繼今年首月超額完成各項生產任務后,，這家中央骨干能源企業(yè)2月份商品煤資源量完成5570萬噸；發(fā)電量完成818億千瓦時,，同比增長22.4%,。

　　“2021年公司煤炭產量和發(fā)電量均創(chuàng)歷史新高?！眹夷茉醇瘓F副總經理楊吉平描述的這種“超常發(fā)揮”局面,，是我國重要資源保供穩(wěn)價工作有力有效推進的一個縮影。

　　推動重點地區(qū)煤礦加快釋放優(yōu)質產能,，對近百家低庫存電廠開展點對點保供,；改革完善煤電價格市場化形成機制，擴大市場交易價格上下浮動幅度,；分批投放原油成品油和銅鋁鋅等國家儲備……

　　過去一年,，針對玉米、煤炭,、鐵礦石,、銅鋁鋅等大宗商品價格異常波動情況，有關部門及時采取供需雙向調節(jié),、期現貨市場聯動監(jiān)管,、預期引導等措施，打出保供穩(wěn)價的政策組合拳,，有力促進價格回歸合理區(qū)間,。

　　成績的取得來之不易，但也要注意到,，“今年以來,，受新冠肺炎疫情、主要經濟體貨幣政策轉向特別是地緣沖突加劇等多重因素共同影響,，國際大宗商品價格形勢更加嚴峻復雜和不確定,。”國家發(fā)展改革委副主任胡祖才在7日舉行的國新辦發(fā)布會上表示,。

　　近日,，國際油價突破每桶110美元關口，3月7日開盤后一度沖高至139美元,，煤炭,、天然氣、鐵礦石價格居高不下,，玉米等糧食價格也出現上漲勢頭,。同時，一些國內企業(yè)生產仍面臨要素性短缺,，缺芯,、缺柜、缺工的現象不同程度存在,。

　　對此,，國家發(fā)展改革委表示將堅持底線思維，綜合施策,、精準調控,，全力做好大宗商品保供穩(wěn)價工作?！翱偟膩砜?，中國經濟韌性強、市場空間大,，政策工具箱豐富,，特別是糧食生產連年豐收,，生豬產能充足，工農業(yè)產品和服務供給充裕,?！焙娌耪f。

　　在立足于“穩(wěn)”的同時,，還要善于從眼前的危機,、眼前的困難中捕捉和創(chuàng)造機遇。

　　化供給壓力為加速轉型的動力,，一些產業(yè),、企業(yè)正在積極探索。例如,，以“三桶油”為代表的傳統(tǒng)能源化工企業(yè)加快布局光伏,、氫能等新能源產業(yè)?！澳茉椿て髽I(yè)在可利用土地,、屋頂及水面等資源眾多，以及綠電消納能力強,、綠氫應用潛力大,、地熱能等新能源開發(fā)利用快速發(fā)展等方面都存在優(yōu)勢?！比珖舜蟠?、中國石化集團公司副總經濟師呂亮功表示。

　　“若油價長期處于高位必將突出可再生能源成本優(yōu)勢并加快節(jié)能技術迭代,，對于綠色能源普及與低碳轉型應用將是一輪機遇,。”廈門大學中國能源經濟研究中心教授孫傳旺在接受《經濟參考報》記者采訪時分析稱,。

　　多措并舉補“短缺”強保障

　　政府工作報告提出,，確保糧食能源安全。保障糧食等重要農產品供應,，保障民生和企業(yè)正常生產經營用電,。實施全面節(jié)約戰(zhàn)略。增強國內資源生產保障能力,。加快油氣,、礦產等資源勘探開發(fā)，完善國家戰(zhàn)略物資儲備制度,，保障初級產品供給,。保持物價水平基本穩(wěn)定。

　　在代表委員和業(yè)界專家看來，應對供給沖擊的首要舉措是補“短缺”,，提升供給保障能力,。

　　中國宏觀經濟研究院市場與價格研究所研究室主任、研究員劉志成表示,，應加強資源勘探開發(fā),，提升國內重點能源,、礦產生產供應能力,。進一步健全重點產品產供儲銷體系，強化全鏈條供給保障,。完善多元進口供應體系,，通過多種方式穩(wěn)定重點產品進口來源，拓寬進口渠道,，維護運輸通道安全,。

　　“推進石油儲備重大工程建設，加快華北,、西北等地下儲氣庫新建和擴容達容建設”“加強抽水蓄能等調峰電源建設,，繼續(xù)發(fā)揮傳統(tǒng)能源特別是煤炭、煤電的兜底保供和調峰作用”“加大力度規(guī)劃建設以大型風光電基地為基礎,、以其周邊清潔高效先進節(jié)能的煤電為支撐,、以穩(wěn)定安全可靠的特高壓輸變電線路為載體的新能源供給消納體系”……計劃報告提出一系列提升能源資源安全保障能力的舉措。

　　著力增加產能,，著力加強儲備,，著力保供穩(wěn)價；堅決守好民生用能底線——國家發(fā)展改革委副主任連維良如此總結今年能源安全保供的重點,。

　　連維良透露,，今年將加快推進2億噸以上政府可調度煤炭儲備能力建設，新增50億立方米以上儲氣設施,，推動全國應急備用和調峰電源達到3億千瓦以上,，引導重點能源生產企業(yè)和能源大用戶加強社會責任儲備。

　　增強重要礦產品資源保障能力至關重要,?！暗V產等原材料資源，尤其是對外依存度高的品種,，要提高自主可控比例,，最大程度提升保障能力?！比珖f(xié)委員,、中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會黨委書記兼執(zhí)行會長何文波建議，實施旨在提升我國鐵素資源保障能力的“基石計劃”。

　　何文波介紹,，目前我國粗鋼生產消費規(guī)模保持在10億噸級,，鐵素資源需求規(guī)模大，2021年我國粗鋼生產所需鐵礦資源61%依賴進口,，且交易資源集中于“三大礦山”,，我國自主話語權較弱。因此,，應開辟綠色審批通道,，加快國內鐵礦資源開發(fā)，并提供金融支持,，加快推進海外礦山的開發(fā),。同時，提升對廢鋼產業(yè)的支持力度,，加快廢鋼資源循環(huán)利用,。

　　中國有色金屬工業(yè)協(xié)會副會長賈明星認為，應以底線意識系統(tǒng)研究建立國家戰(zhàn)略儲備,、社會儲備與商業(yè)儲備體系,，保障戰(zhàn)略資源安全，提高戰(zhàn)略資源地位,，提升戰(zhàn)略資源價值,。

　　新一輪部署增“韌性”疏“堵點”

　　在多措并舉增強供給保障能力的同時，增強市場韌性,、保持產業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定也是重要手段,。

　　政府工作報告從不同層面作出部署：“加強高標準市場體系建設，抓好要素市場化配置綜合改革試點,，加快建設全國統(tǒng)一大市場”“推進科技創(chuàng)新,，促進產業(yè)優(yōu)化升級，突破供給約束堵點,，依靠創(chuàng)新提高發(fā)展質量”“促進工業(yè)經濟平穩(wěn)運行,，加強原材料、關鍵零部件等供給保障,，實施龍頭企業(yè)保鏈穩(wěn)鏈工程,，維護產業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定”。

　　劉志成提出,，應加強市場韌性,，持續(xù)推進高標準市場體系建設，完善重點產品價格形成機制,，發(fā)揮好供求機制,、競爭機制對市場的調節(jié)作用。引導市場主體及時調整生產，在價格上漲時及時釋放產能,、擴大生產,。同時，要加強市場監(jiān)管,，堅決打擊惡意炒作,、囤積居奇、哄抬物價等違法行為,。

　　在胡祖才看來,，做好能源保供穩(wěn)價工作的重點在于煤炭。我國煤炭占能源消費總量的56%,，燃煤發(fā)電量占60%左右,，煤價穩(wěn)則電價穩(wěn)，能源價格的“基本盤”就穩(wěn),。

　　國家發(fā)展改革委進一步完善煤炭市場價格形成機制便是關鍵之舉，通過完善煤炭價格區(qū)間調控,，實現有效市場和有為政府更好結合,。“下一步我們將全面實施好這項重大改革,，確保改革措施落地見效,。”胡祖才稱,。

　　確保產業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定的舉措不止于此,。計劃報告圈出了下一步的重點：加快構建現代國際物流供應鏈體系。聚焦新能源汽車,、醫(yī)療裝備等重點領域,，實施重點領域　“1+N”產業(yè)鏈供應鏈貫通工程，促進產業(yè)鏈供應鏈貫通發(fā)展……

　　國家發(fā)展改革委副主任林念修表示,，國家發(fā)展改革委將會同有關部門扎實推進保鏈穩(wěn)鏈工作,，其中包括，持續(xù)補齊短板弱項,，啟動一批產業(yè)基礎再造項目,；持續(xù)鍛造長板優(yōu)勢，加快實施制造業(yè)核心競爭力提升五年行動計劃,，深入實施國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群發(fā)展工程,；持續(xù)破除瓶頸制約，要著力解決汽車等制造業(yè)領域芯片短缺問題,。

　　這一切都離不開科技創(chuàng)新,。全國政協(xié)委員、湖南省政協(xié)副主席、民建湖南省委會主委賴明勇認為,，從微觀視角而言,，產業(yè)供應鏈創(chuàng)新關鍵是要借助高科技與數字化疏通供應鏈“堵點”，在生產,、流通,、消費、信用與融資等多方面聯通,；從宏觀視角而言,，要著力去除過舊、過剩產能,，以數字化,、高科技賦能供應鏈創(chuàng)新，強調韌性,、綠色的高質量經濟發(fā)展,。

　　因供應鏈受阻遭受影響的企業(yè)，要依靠技術創(chuàng)新把危機轉化為機遇,?！啊毙尽瘔毫Τ蔀閺V汽立志自研的最大動力?！比珖舜蟠?、廣汽集團董事長曾慶洪介紹說，在芯片制造方面,，廣汽積極布局芯片,、智能網聯領域重點企業(yè)，助力供應鏈自主可控以及產業(yè)鏈上下游協(xié)同效應發(fā)揮,。