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?????日前,，中國人民銀行召開2021年下半年工作會議，要求堅持穩(wěn)字當頭,，保持宏觀政策穩(wěn)定性，堅持不搞“大水漫灌”,，增強前瞻性有效性，繼續(xù)聚焦支持實體經濟,。
今年上半年,，貨幣政策保持了連續(xù)性、穩(wěn)定性,、可持續(xù)性,，為經濟穩(wěn)定恢復提供了有力支持。6月末,，M2同比增長8.6%,，社會融資規(guī)模同比增長11%，與名義經濟增速基本匹配,。貸款市場報價利率LPR改革紅利持續(xù)釋放,，綜合融資成本穩(wěn)中有降,，讓利實體企業(yè)成效鞏固,。
展望下半年，日前召開的中央政治局會議要求“做好宏觀政策跨周期調節(jié),，保持宏觀政策連續(xù)性,、穩(wěn)定性、可持續(xù)性,，統(tǒng)籌做好今明兩年宏觀政策銜接,，保持經濟運行在合理區(qū)間”。具體到貨幣政策上,，要求“穩(wěn)健的貨幣政策要保持流動性合理充裕,，助力中小企業(yè)和困難行業(yè)持續(xù)恢復”。
與以往經常提到的“逆周期調節(jié)”相比,，“跨周期調節(jié)”的提法意味著政策將更加注重銜接,，同時政策評估期也將從短期擴展為中長期，確保經濟持續(xù)運行在合理區(qū)間,。強調“跨周期”而不是“逆周期”,，預示著短期內穩(wěn)增長政策不會加碼，或根據(jù)今明兩年的形勢變化進行必要調整,。
此次央行工作會議貫徹了政治局會議精神,，要求“搞好跨周期政策設計，把握好政策實施的節(jié)奏和力度”,。具體來看,，可重點關注四個方面：
量的方面，央行將綜合運用多種貨幣政策工具，保持流動性合理充裕,，引導貸款合理增長,，保持貨幣供應量和社會融資規(guī)模增速同名義經濟增速基本匹配，保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定,。7月初央行之所以宣布全面降準0.5個基點的總量操作,，主要是用來置換MLF和應對繳稅，促進綜合融資成本穩(wěn)中有降,，可視為貨幣政策回歸常態(tài)后的常規(guī)操作,。考慮到下半年MLF到期量大,，不排除仍有降準操作,，以保持流動性合理充裕。
價的方面,，央行一方面將持續(xù)深化利率市場化改革,，促進實際貸款利率穩(wěn)中有降。另一方面將深化人民幣匯率形成機制改革,，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定,。6月以來，存款利率報價方式已由“基準利率×倍數(shù)”改為“基準利率+基點”,，標志著利率市場化再進一步,。政治局會議也要求“要增強宏觀政策自主性，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定”,。從跨周期調節(jié)和政策自主性角度考量,，預計下半年調整政策利率的可能性不大。
結構方面,，央行將繼續(xù)引導金融機構加大對小微企業(yè),、“三農”、制造業(yè)等重點領域和薄弱環(huán)節(jié)支持力度,。今年以來,，受上游生產資料價格上漲和下游訂單不足的雙重擠壓，中小企業(yè)經營面臨較大困難,，所以政治局會議特別強調要“助力中小企業(yè)和困難行業(yè)持續(xù)恢復”,。下半年金融機構也將繼續(xù)推動相關政策落地。
風險方面,，央行要求密切監(jiān)測,、排查重點領域風險點，落實重大金融風險問責,、金融風險通報等制度,，強化地方黨政風險處置屬地責任,，推動做好重點省份高風險機構數(shù)量壓降工作。下半年經濟下行壓力將逐漸顯現(xiàn),，加上房地產調控持續(xù)收緊,、地方隱性債務監(jiān)管加強，潛在風險存在升溫可能,，切實防范化解重大金融風險將成為監(jiān)管層和金融機構的重要任務之一,。
總而言之，預計下半年貨幣政策將繼續(xù)穩(wěn)字當頭,，調整政策利率的可能性不大,，但可能會根據(jù)流動性狀況下調存款準備金率。與此同時,，央行將繼續(xù)引導金融機構在做好風險防范的前提下加大對重點領域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度,。
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