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　　隨著中國進(jìn)入城市化下半程,，城市群迅速崛起,，我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展正步入新階段,。目前我國城市化水平已達(dá)到63.8%,，空間發(fā)展和結(jié)構(gòu)聚散從多個(gè)尺度和多個(gè)維度展開角逐,，正在重塑中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)版圖,。

　　具體來看,，在深圳等一線城市轉(zhuǎn)型升級的同時(shí),，長江流域的強(qiáng)二線城市快速崛起,。在東部區(qū)域發(fā)展轉(zhuǎn)型初步完成的同時(shí),，中部崛起高質(zhì)量發(fā)展正進(jìn)一步升級。在中心城市的帶動下,，都市圈和城市群開始崛起,。長三角、粵港澳、成渝等區(qū)域正在加速發(fā)展,。

　　空間經(jīng)濟(jì)發(fā)生變化,，聚散現(xiàn)象更為明顯。一方面,，高端要素聚集繼續(xù)向先發(fā)和中心區(qū)域聚集,，低端要素和產(chǎn)業(yè)開始向后發(fā)地區(qū)和周邊區(qū)域擴(kuò)散。另一方面,，處在成長中的區(qū)域,、城市群、都市圈和城市聚集力為主導(dǎo),，處在成熟的區(qū)域,、城市群、都市圈和城市,，擴(kuò)散力效應(yīng)在發(fā)生,。

　　在此背景下，繼續(xù)利用巨型國家的規(guī)模和梯度優(yōu)勢,，一二線城市與核心區(qū)向高端聚集,，塑造對外開放的多層次聚集體系。其中,，高端聚集能夠在關(guān)鍵領(lǐng)域塑造全球領(lǐng)先的優(yōu)勢和能級,，形成服務(wù)世界的重要樞紐；低邊擴(kuò)散將把一二線城市原來的中低端擴(kuò)散至三四線城市和城市群,，保持低成本和專業(yè)化的優(yōu)勢,，再塑世界市場和投資機(jī)會。

　　目前中國空間經(jīng)濟(jì)仍面臨“過度聚集”的挑戰(zhàn),。一些地區(qū)之間,、省域及以下空間分化較明顯。中西部一些省區(qū)“一城獨(dú)大”,，導(dǎo)致中心城市和城市中心區(qū)過度擁擠并產(chǎn)生“城市病”,，而周邊城鎮(zhèn)與農(nóng)村衰退并“空心化”。

　　現(xiàn)階段區(qū)域發(fā)展思路已從支持非均衡發(fā)展轉(zhuǎn)向促進(jìn)協(xié)同發(fā)展,。按照客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律調(diào)整完善區(qū)域政策體系,，發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，促進(jìn)各類要素合理流動和高效集聚,，增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展動力,，加快構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的動力系統(tǒng)，增強(qiáng)中心城市和城市群等經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域的經(jīng)濟(jì)和人口承載能力,，增強(qiáng)其他地區(qū)在保障糧食安全,、生態(tài)安全等方面的功能，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局,。

　　進(jìn)而相繼推出一系列有關(guān)區(qū)域發(fā)展的國家戰(zhàn)略,，從京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶,、粵港澳大灣區(qū)和成渝經(jīng)濟(jì)圈等,，再到深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)、浙江建立共同富裕先行示范區(qū),、浦東新區(qū)高水平改革開放打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū),，從而將中心和先發(fā)區(qū)域的聚集升級牽引與后發(fā)和周邊區(qū)域的擴(kuò)散帶動相結(jié)合，加快構(gòu)建新發(fā)展格局,。

　　當(dāng)前,，應(yīng)順應(yīng)和把握空間發(fā)展規(guī)律，一是要讓聚集與擴(kuò)散效應(yīng)有機(jī)結(jié)合并相互促進(jìn),，通過中心區(qū)域和先富地區(qū)的不斷升級,，發(fā)揮率先示范和引領(lǐng)作用,，在促進(jìn)自身發(fā)展和更富的同時(shí)帶動后發(fā)地區(qū),。二是政策紅利引導(dǎo)市場實(shí)現(xiàn)“聚中有散”。要適應(yīng)市場主體向外擴(kuò)散的需求,，積極并適度超前進(jìn)行公共產(chǎn)品擴(kuò)散布局,，加快后發(fā)和周邊區(qū)域公共產(chǎn)品尤其是制度環(huán)境的改善。最后,，還需要支持沒有完成集中聚集階段性目標(biāo)的區(qū)域繼續(xù)集中聚集,。