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今年上半年，山東省屬企業(yè)主要財務指標增長明顯，多項指標創(chuàng)下歷史最優(yōu)水平,。近年來深入推進國資國企改革的成果，正不斷轉(zhuǎn)化為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的動力,。
山東省國資委表示，將進一步壓實責任，強力推進各項改革舉措落實落地，確保明年7月1日前,，“國企改革三年行動”各項重點任務基本完成。
全國首個退港還海,、修復整治生態(tài)岸線項目——山東港口日照港海龍灣項目,。資料照片
主要經(jīng)營指標創(chuàng)歷史最優(yōu)
今年上半年，山東省屬企業(yè)主要財務指標大幅增長,，企業(yè)發(fā)展穩(wěn)中向優(yōu),。
數(shù)據(jù)顯示,，2021年上半年,，山東省屬企業(yè)資產(chǎn)、收入,、利潤創(chuàng)歷史最好水平,。截至6月末，企業(yè)資產(chǎn)總額39287億元,、累計實現(xiàn)營業(yè)收入10017億元,、實現(xiàn)利潤總額512億元，分別較2019年同期增長16%,、33%和25%,。
這些增長不僅是量的提升，更有質(zhì)的變化,。山東省國資委主任張斌介紹,，今年上半年，山東省屬企業(yè)營業(yè)收入利潤率5%,、研發(fā)投入強度1.7%,，同比分別增長1.3個百分點、0.3個百分點,；年化全員勞動生產(chǎn)率55萬元/人,，同比提高14萬元/人,。他說：“山東省屬企業(yè)的效益指標正在發(fā)生本質(zhì)變化?！?/p>
帶來變化的,，是山東省屬企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入，推動企業(yè)從粗放發(fā)展到聚焦主業(yè),、以科技創(chuàng)新驅(qū)動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。
數(shù)據(jù)顯示，山東省屬企業(yè)最近四年研發(fā)支出年均增幅達到26.5個百分點,。山東省建立了省屬企業(yè)科技創(chuàng)新研發(fā)投入剛性增長機制,，要求省屬工業(yè)企業(yè)2021年研發(fā)投入增長不低于25%，到2025年研發(fā)投入強度達到3%以上,、重點企業(yè)達到5%以上,。
“近幾年，我們累計研發(fā)投入300億元,。去年集團整體研發(fā)投入強度達到了3.1%,，發(fā)動機板塊更是達到了5.8%?！鄙綎|重工集團總經(jīng)理江奎說,，集團去年以來推出了全球首款熱效率超過50%柴油機、高端黃河重卡等一系列科技創(chuàng)新成果,。今年上半年,，集團新產(chǎn)品對營收的貢獻率超過60%。
除要求研發(fā)經(jīng)費剛性增長,，山東省國資委還明確表示支持省屬企業(yè)組建科技創(chuàng)新聯(lián)合體,，實施重大科研項目協(xié)同攻關(guān)。目前,，山東省屬企業(yè)擁有國家級研發(fā)平臺42個,、院士工作站30個、博士后工作站20個,、高新技術(shù)企業(yè)246家,。
濰柴集團生產(chǎn)車間。資料照片
中國重汽新一代黃河重卡,。資料照片
改革成效進入新考核體系
根據(jù)企業(yè)在山東省經(jīng)濟發(fā)展中的功能作用,，山東省國資委今年進一步優(yōu)化完善評價體系，推動省屬企業(yè)提高運營質(zhì)量,。其中最與眾不同的設計,，是“改革績效”被作為重要評價內(nèi)容。
山東省國資委考核分配處處長曾繁領(lǐng)介紹,，山東省著眼促進省屬企業(yè)提質(zhì)增效,，高質(zhì)量完成國企改革三年行動目標任務,，將業(yè)績考核設計為經(jīng)營績效考核、改革績效考核“兩大體系”,。經(jīng)營績效考核,，重點考核省屬企業(yè)的效益、效率和質(zhì)量,；改革績效考核,，重點考核混合所有制改革、三項制度改革等重點改革任務,。優(yōu)化完善后,，一級指標比以往減少41%，二級指標比以往減少55%,。
根據(jù)不同企業(yè)在山東經(jīng)濟發(fā)展中的功能作用,，新評價體系實施分類考核、分類施策,，不搞“一刀切”“一鍋煮”,。以經(jīng)濟效益指標為例，在商業(yè)一類企業(yè)的考核中所占權(quán)重為70%,，在商業(yè)二類企業(yè)為60%,，在公益類為40%。
“通過分類考核,，促進不同類型企業(yè)在改革發(fā)展中做到精準發(fā)力,，進一步提高改革發(fā)展質(zhì)量效益?！痹鳖I(lǐng)說,，在對省屬企業(yè)總體上實施分類考核的前提下，對于同一大類企業(yè)內(nèi)部,，又區(qū)別自身業(yè)務特點及承擔任務，進一步細化分類考核指標,。例如,，近年來圍繞山東省委省政府落實“六穩(wěn)”“六保”總體部署,，一些企業(yè)承擔了基礎設施建設,、糧食儲備等任務。山東省國資委把這些任務也納入了對企業(yè)考核,，強化正向激勵,，鼓勵省屬企業(yè)積極履行社會責任。
在評價結(jié)果的運用上,，山東省激勵約束并重,，實施即時考核,。曾繁領(lǐng)介紹，山東省國資委堅持“業(yè)績升,、薪酬升,，業(yè)績降、薪酬降”,，將省屬企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果直接與薪酬掛鉤,，并作為企業(yè)負責人綜合考核評價的重要內(nèi)容。
同時,，為提高對重大經(jīng)營管理風險等約束性指標考核的時效性,，督促引導省屬企業(yè)及時化解生產(chǎn)經(jīng)營風險，山東省國資委還建立了即時考核制度,，對省屬企業(yè)發(fā)生重大財務,、投資、經(jīng)營及債務風險,，重大國有資產(chǎn)損失,，重大環(huán)境污染責任事故，安全生產(chǎn)責任事故及受到黨紀政務處分等情形的,，進行即時考核,。
山東國惠集團旗下山東鹽業(yè)菜央子鹽場正在生產(chǎn)中。資料照片
股權(quán)激勵“寬進嚴出”
省屬企業(yè)控股的上市公司實施股權(quán)激勵,，將不再以歷史業(yè)績水平作為實施激勵的先決條件,、實際收益不再設置“天花板”、允許預留權(quán)益用于招才引才……一系列股權(quán)激勵新規(guī),，讓山東省屬企業(yè)控股的上市公司實施股權(quán)激勵變得更加市場化,。
目前，山東省屬企業(yè)旗下已有13戶省屬控股上市公司實施了股權(quán)激勵,，覆蓋率為37%,。曾繁領(lǐng)說：“以往國有企業(yè)控股上市公司實施股權(quán)激勵，既要回頭檢查歷史上是否有漂亮的‘成績單’,，又要求公司未來的業(yè)績必須實現(xiàn)‘節(jié)節(jié)高’,。這些條件設置已經(jīng)不符合當前的發(fā)展形勢?！?/p>
為此,，山東省對省屬企業(yè)控股的上市公司股權(quán)激勵放寬條件，不再將歷史業(yè)績水平作為實施激勵的先決條件,，明確提出實施股權(quán)激勵的決定條件是上市公司未來的高質(zhì)量發(fā)展,，企業(yè)可以結(jié)合近三年平均業(yè)績水平、上一年度實際業(yè)績水平、同行業(yè)平均業(yè)績水平合理確定授予業(yè)績,。同時,，山東將督促省屬企業(yè)科學合理設置具有前瞻性和挑戰(zhàn)性的行權(quán)業(yè)績目標，且進一步嚴格對激勵對象的績效考評機制,，通過“嚴考核”落實“硬兌現(xiàn)”,。
在激勵力度上，不再保留實際收益的“天花板”,。曾繁領(lǐng)說,，按照以往有關(guān)規(guī)定，上市公司股權(quán)激勵對象的實際收益水平不得超過授予時其薪酬總水平的40%,，影響了股權(quán)激勵的效果,。按照山東省國資委出臺的新規(guī)定，激勵對象在完成公司業(yè)績且個人考核達標后,，實際獲得的收益完全歸屬個人,，不再設置激勵收益的調(diào)控上限。
在授予時間上,，山東省允許企業(yè)設置預留權(quán)益用于招才引才,。企業(yè)可以為擬市場化選聘人員規(guī)范設置預留權(quán)益，但數(shù)量不得超過該期股權(quán)激勵計劃擬授予權(quán)益數(shù)量的20%,；預留權(quán)益應當在股權(quán)激勵計劃經(jīng)股東大會審議通過后12個月內(nèi)明確授予對象,，超過12個月未明確授予對象的，預留權(quán)益失效,。
此外,，山東省還對科創(chuàng)板股權(quán)激勵進行額外支持。曾繁領(lǐng)介紹,，科創(chuàng)板上市公司實施股權(quán)激勵的,，可適當提高股權(quán)激勵授予權(quán)益的數(shù)量。全部有效的股權(quán)激勵計劃所涉及標的股票總數(shù),，可由不超過公司股本總額的10%,，放寬至不超過20%；適當放寬激勵標準,，允許尚未盈利的科創(chuàng)板上市公司實施股權(quán)激勵,；延長限制性股票限售期及解鎖期的，還可以適當降低授予價格,。
全力攻堅重點改革任務
張斌介紹，去年以來,，山東省國資國企系統(tǒng)深入實施國企改革三年行動,，突出系統(tǒng)集成、協(xié)同高效,，抓重點,、補短板,、強弱項，在一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重要突破：
在中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設方面,，山東省制定了國有企業(yè)黨委研究決定,、前置研究討論事項清單示范文本，省屬一級企業(yè)已全部制定清單,；基本配齊省屬企業(yè)董事會成員,，制定《山東省屬企業(yè)外部董事管理辦法》，全面推行專職外部董事制度,。截至6月底,，山東省屬企業(yè)各級子企業(yè)中已有1554戶建立董事會，占“應建”企業(yè)的96%,。
在市場化改革方面,，山東省持續(xù)深化“三項制度”改革，推動人員和薪酬的市場化,。去年以來,，山東省屬各級企業(yè)參加管理人員競爭上崗人數(shù)達5545人，占比為27%,；2625戶省屬企業(yè)子企業(yè)推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理,，人數(shù)達5978人、占比達到93%,；229戶子企業(yè)試點職業(yè)經(jīng)理人制度,，選聘職業(yè)經(jīng)理人352人。今年,，山東省屬企業(yè)管理人員“末等調(diào)整”或“不勝任退出”人數(shù)達到372人,，占比為1.85%。
山東省還大力推進中長期激勵機制落地,，除13戶省屬控股上市公司實施了股權(quán)激勵之外,，5戶科技型企業(yè)實施了股權(quán)和分紅激勵，300多戶非上市公司探索超額利潤分享,、項目跟投等多種方式的中長期激勵,。
在國有資本布局方面，山東省先后整合組建國欣頤養(yǎng),、國欣文旅,、南郊集團、產(chǎn)權(quán)交易集團和人才發(fā)展集團,，完成山東高速與齊魯交通,、山東能源與兗礦集團聯(lián)合重組，另有5戶省屬一級企業(yè)整合到其他企業(yè)，打造了一批具有重要影響力的產(chǎn)業(yè)集團,，企業(yè)重組整合協(xié)同效應正逐步顯現(xiàn),。
按照“心無旁騖攻主業(yè)”的要求，山東省嚴格主業(yè)投資監(jiān)管,，建立主業(yè)動態(tài)調(diào)整機制,，省屬企業(yè)2020年度主業(yè)投資占比達到99%；列入山東省屬企業(yè)非主業(yè)資產(chǎn)清理整合三年行動計劃的388戶企業(yè),，已完成退出206戶,。
在國資監(jiān)管方式上，山東省正加快全省國資國企實時在線監(jiān)管系統(tǒng)建設,，已建成省級數(shù)據(jù)采集交換平臺,，16市國資委均已啟動系統(tǒng)建設，9市已建成上線運行,；對涉企審核備案事項,，山東省國資委全部明確辦理時限，實現(xiàn)“一處受理,、并聯(lián)審核,、網(wǎng)上辦理、限時辦結(jié)”,；“一企一策”確定資產(chǎn)負債率監(jiān)管線,，并制定了《國有資產(chǎn)稽查工作規(guī)程》《國資監(jiān)管提示函工作規(guī)則》等制度，建立覆蓋全省國資監(jiān)管機構(gòu)及國有企業(yè)的責任追究體系,。
“我們將進一步壓實責任,，強力推進各項改革舉措落實落地，確保明年7月1日前,，各項重點任務基本完成,。”張斌表示,，國企改革三年行動進入“下半場”,，山東國資國企系統(tǒng)將繼續(xù)在完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度、健全市場化經(jīng)營機制,、完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制,、推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展四方面持續(xù)發(fā)力，確保交出一份令人滿意的答卷,。
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