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　　與北京通州一河之隔的河北三河,，曾以“睡城”而聞名：這里高樓林立,，數(shù)十萬“北漂”在此買房安家,，房地產(chǎn)業(yè)一度異常繁榮,。最火爆時(shí),，三河市房地產(chǎn)業(yè)投資占比約47%,、稅收占比近60%,。

　　受規(guī)劃限制,，包括三河在內(nèi)的廊坊市北三縣,，一度建設(shè)用地緊缺,，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地難。昔日“睡城”,，如何借助京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略擺脫“房地產(chǎn)依賴癥”,，走出一條高質(zhì)量發(fā)展之路？

　　建設(shè)中的河北省三河市鼎盛3D打印產(chǎn)業(yè)基地（無人機(jī)照片）,。記者　王曉　攝

　　土地嚴(yán)重緊缺　“睡城”轉(zhuǎn)型迫在眉睫

　　漫步在三河市燕郊燕順路上,，放眼望去，就像進(jìn)入一座“水泥森林”：道路兩側(cè),，二三十層的高樓密密麻麻,，一些大型小區(qū)住戶高達(dá)四五萬人。作為近百萬人口聚集地,，燕郊大部分居民是外來人口,，其中不少人每天鐘擺一樣，北京上班,、燕郊睡覺,。

　　作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，燕郊卻是房地產(chǎn)長期“一業(yè)獨(dú)大”,，成為環(huán)京樓市風(fēng)向標(biāo),。房地產(chǎn)畸形繁榮，雖然使三河經(jīng)濟(jì)實(shí)力多年位居河北前列,，但也帶來隱憂：實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間受限,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。

　　為服務(wù)北京城市副中心規(guī)劃建設(shè),，廊坊北三縣（三河市,、大廠縣、香河縣）2016年實(shí)施規(guī)劃管控,，此后又實(shí)施嚴(yán)格樓市調(diào)控政策,，以往“貼邊發(fā)展”“大建睡城”的老路走不通了。以三河為例,，2016年至2018年,，三河未供應(yīng)城鎮(zhèn)住宅用地,，樓市年交易量從5.1萬多套,，斷崖式下跌至不到1萬套,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也因樓市“冰封”面臨壓力。

　　2020年3月,，國家發(fā)改委發(fā)布《北京市通州區(qū)與河北省三河,、大廠、香河三縣市協(xié)同發(fā)展規(guī)劃》,，為區(qū)域協(xié)同發(fā)展明確了方向,。按照有關(guān)要求，北三縣開發(fā)強(qiáng)度不得超過30%,。然而,，一些區(qū)域目前開發(fā)強(qiáng)度已達(dá)33%，“減量發(fā)展”勢在必行,。

　　近年來,，在京津冀協(xié)同發(fā)展中，北京產(chǎn)業(yè),、基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)等逐步向北三縣延伸。2019年和2020年,，北京與廊坊北三縣集中簽約80多個(gè)合作項(xiàng)目,，意向投資額超500億元，項(xiàng)目涵蓋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),、教育,、醫(yī)療、養(yǎng)老,、文化創(chuàng)意,、裝備制造等領(lǐng)域。今年5月,，三河在北京通州舉辦項(xiàng)目推介會(huì),，總投資1335億元的項(xiàng)目簽約。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，北京一些產(chǎn)業(yè)疏解項(xiàng)目,，在北三縣部分區(qū)域曾面臨“落地難”問題。一方面,，北三縣土地資源緊缺,，北京“放不下、離不開,、走不遠(yuǎn)”的一些產(chǎn)業(yè)疏解項(xiàng)目缺少承接空間,；另一方面,，當(dāng)?shù)匾恍盀l危”工業(yè)企業(yè)廠房,、土地閑置或低效利用,。

　　面對難題，一場“騰籠換鳥”行動(dòng)在北三縣展開,。三河市委書記劉連杰說,，當(dāng)?shù)刂Υ蚱品康禺a(chǎn)依賴癥，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)盤活閑置廠房,、土地,，大力發(fā)展科創(chuàng)園、產(chǎn)業(yè)園,，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。

　　河北省三河市興遠(yuǎn)高科產(chǎn)業(yè)園設(shè)立企業(yè)服務(wù)中心,，為企業(yè)提供“一站式”服務(wù),。記者　王曉　攝

　　借助京津冀國家戰(zhàn)略　閑置廠房變身科創(chuàng)園

　　在興遠(yuǎn)高科科創(chuàng)園沃爾德弗河北儀表科技有限公司，應(yīng)用于智慧農(nóng)業(yè)的一臺(tái)臺(tái)儀器儀表走下產(chǎn)線,，銷往全國,。“這里配套服務(wù)好,，企業(yè)拎包入駐,、輕資產(chǎn)運(yùn)營，能夠快速投產(chǎn)達(dá)效,，搶抓市場機(jī)遇,。”公司負(fù)責(zé)人鮑晨光說,。

　　走進(jìn)科創(chuàng)園,，記者看到，園區(qū)配套了服務(wù)企業(yè)的各類“共享”設(shè)施,，包括會(huì)議室,、數(shù)字演播室、咖啡廳等會(huì)議展覽設(shè)施,，以及人才公寓,、商務(wù)酒店、超市,、理發(fā)店,、洗衣店、健身房、員工餐廳等生活設(shè)施,。

　　“讓老板省心,、讓企業(yè)省錢、讓員工方便,。企業(yè)需要哪些服務(wù),，園區(qū)基本都能提供?！迸d遠(yuǎn)高科科創(chuàng)園負(fù)責(zé)人劉永成說,，除了提供辦公和生產(chǎn)空間,，園區(qū)還能提供財(cái)務(wù),、稅務(wù)、法律咨詢,、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo),、投融資、京牌商務(wù)車租賃等服務(wù),。

　　目前,，興遠(yuǎn)高科已入駐科技型企業(yè)80多家，大部分來自北京,。二期擴(kuò)建項(xiàng)目是河北省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,，今年將陸續(xù)投用。然而,，很少有人能想到,，這家有著“國家級科技企業(yè)孵化器”“國家級眾創(chuàng)空間”等名號(hào)的科創(chuàng)園，是由下馬的高耗能項(xiàng)目“騰籠換鳥”轉(zhuǎn)型而來的,。

　　興遠(yuǎn)高科是三河市科創(chuàng)園發(fā)展的一個(gè)縮影,。通過閑置廠房二次利用等多種模式，三河目前已建成19個(gè)科創(chuàng)園,，入駐企業(yè)780多家,，大部分為北京投資企業(yè)，畝均投資達(dá)400萬元,、年畝均稅收50萬元,。去年，入園企業(yè)利稅18.2億元,，占全市稅收收入27.2%,。

　　“工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)周期一般要3年。企業(yè)入駐科創(chuàng)園,，可省去征地,、規(guī)劃、建設(shè)等環(huán)節(jié),，拎包入駐幾個(gè)月即可投運(yùn),，滿足了‘時(shí)間就是效益’的強(qiáng)烈需求,。”劉連杰說,。

　　產(chǎn)業(yè)承接有平臺(tái)　轉(zhuǎn)型升級添引擎

　　建設(shè)科創(chuàng)園,，為三河市承接產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目拓展了新空間。當(dāng)?shù)?7家科創(chuàng)園全部建成后,，總建筑面積達(dá)428萬平方米,，預(yù)計(jì)可容納企業(yè)2800多家。原有“一房獨(dú)大”產(chǎn)業(yè)格局正逐步打破,，實(shí)體經(jīng)濟(jì)迎來發(fā)展良機(jī),。

　　為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集，一批科創(chuàng)園由“招項(xiàng)目”升級為“招產(chǎn)業(yè)”,，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化運(yùn)營,。三河市巖峰汽車產(chǎn)業(yè)園聚集了9家汽車類企業(yè)。其中,，萊尼線束公司入駐1年后就實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)達(dá)效,，去年產(chǎn)值達(dá)30億元。河北鼎盛投資集團(tuán)盤活了一處爛尾項(xiàng)目370多畝閑置土地,，正在打造3D打印產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),。

　　依托科創(chuàng)園，大批新項(xiàng)目紛至沓來,，原有“瀕?！逼髽I(yè)也轉(zhuǎn)型成為產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營商，實(shí)現(xiàn)“涅槃重生”：興業(yè)智谷科創(chuàng)園由關(guān)停水泥企業(yè)轉(zhuǎn)型而來,，目前已引進(jìn)11家科技型企業(yè),，去年納稅3200多萬元；產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營商中南高科盤活近百畝閑置土地,，畝均投資達(dá)650萬元,；裕泰紡織、宏達(dá)軋鋼等“瀕?！惫I(yè)企業(yè),，向商業(yè)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型；韻達(dá)公司租賃香河縣多維鋼構(gòu)公司閑置廠房,，建成快遞物流基地,；大廠縣一家鑄造企業(yè)廠房改建成縣域特產(chǎn)電商基地，一家大豆油加工廠被奧霖汽車產(chǎn)業(yè)園取代,，項(xiàng)目投資約10億元……

　　為推動(dòng)科創(chuàng)園發(fā)展,，三河市近年來制定近30項(xiàng)惠企政策，累計(jì)向企業(yè)發(fā)放技改、研發(fā)補(bǔ)貼,、科技創(chuàng)新等獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金3.4億元,；拓寬園區(qū)和企業(yè)融資渠道，三年來各科創(chuàng)園和入駐企業(yè)獲得貸款650多億元,；推動(dòng)企業(yè)爭列“專精特新”企業(yè),、高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè),。目前,，三河市科創(chuàng)園入駐各類創(chuàng)新平臺(tái)和科研機(jī)構(gòu)57家，擁有各類專利技術(shù)1742項(xiàng),、占全市70%,，成為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級重要引擎。

　　少造房子,，多建廠子,，北京邊上的“睡城”正逐步擺脫房地產(chǎn)依賴癥,?！笆濉逼陂g，三河市房地產(chǎn)業(yè)投資占比由46.5%下降至20.4%,，稅收占比由57.4%下降至30.4%,；工業(yè)稅收占比由16.7%上升至26.9%；服務(wù)業(yè)（不含房地產(chǎn)）投資占比由27.7%上升至50.9%,，稅收占比由14.7%上升至31.9%,。

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