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國務(wù)院辦公廳近日公布的《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》(以下簡稱《意見》)提出,,各地要把解決新市民,、青年人等群體住房困難問題擺上重要議事日程,,高度重視保障性租賃住房建設(shè),。
傳統(tǒng)保障性住房有不少是配租型,,如廉租房,、公租房等,,主要為城市本地中低收入住房困難家庭提供托底保障,。而保障性租賃住房,,瞄準(zhǔn)有住房困難的新市民和青年人群體,,具有更廣泛意義上的住房保障。
新市民和青年人群體,,在市場競爭中容易被屏蔽在外,,又不能進(jìn)入傳統(tǒng)的住房保障體系,成了“夾心層”群體,,不僅個人發(fā)展機(jī)會受限,,這個富有生產(chǎn)力、創(chuàng)造力的群體對社會發(fā)展的貢獻(xiàn)潛力也受到制約,。給存在住房困難的新市民,、青年人群體給予更多支持,既有利于社會和諧穩(wěn)定,,也能提高經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的可持續(xù)性,。
當(dāng)前,發(fā)展保障性租賃住房在政策上亮點(diǎn)頗多:一是對象更加明確,。保障性租賃住房,,除了聚焦新市民和青年人群體,也明確主要在人口凈流入多,、住房問題突出的大城市和省級人民政府確定的城市開展,,不搞一刀切,不遍地開花,。
二是內(nèi)容更加精細(xì),。發(fā)展保障性租賃住房的目的是緩解住房租賃市場結(jié)構(gòu)性供給不足,《意見》要求以建筑面積不高于70平方米的小戶型為主,,其租金低于同地段同品質(zhì)市場租賃住房的租金,,并禁止上市銷售或變相銷售。這樣既可以滿足新市民和青年人的基本住房需求,,處理好基本保障和非基本保障之間的關(guān)系,盡力而為,、量力而行,,也可以防范保障性租賃住房異化為營利性或享受型的高端租賃住房,,避免政策套利。
三是發(fā)力更加精準(zhǔn),。針對租賃住房發(fā)展中存在的收益率低,、土地缺、調(diào)規(guī)難,、融資窄,、建設(shè)和運(yùn)營負(fù)擔(dān)重等痛點(diǎn),以及機(jī)構(gòu)投資者和企業(yè)積極性差等難題,,《意見》都給出針對性的政策支持方案,。
四是方案更有可操作性?!兑庖姟愤M(jìn)一步細(xì)化發(fā)展保障性租賃住房的多維度政策扶持,,包括土地供給、審批流程,、中央補(bǔ)助資金,、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)減免、水電氣價格標(biāo)準(zhǔn),、金融支持等,。
五是方式更加市場化。從一開始就以“政策引導(dǎo),、多方參與,、充分發(fā)揮市場機(jī)制”為指引,積極鼓勵多主體投資,、多渠道供給,,堅持“誰投資、誰所有”,,并支持專業(yè)化規(guī)?;》孔赓U企業(yè)建設(shè)和運(yùn)營管理保障性租賃住房。
六是追求社會效益最大化,。保障性租賃住房的布局配置高度強(qiáng)調(diào)職住平衡,,引導(dǎo)產(chǎn)城人融合、人地房聯(lián)動,,并鼓勵在地鐵上蓋物業(yè)中建設(shè),。這都是針對新市民和青年人群體的住房需求特點(diǎn)而設(shè)計的,以便提升施策效益,。
七是科學(xué)處理存量和增量的關(guān)系,。《意見》明確,保障性租賃住房的供給來源,,以非居住存量地新建和非居住存量房改建為主,。《意見》還要求各地對現(xiàn)有各類政策支持租賃住房進(jìn)行梳理,,這也是挖掘住房保障自身的政策存量和資源存量,、以存量促增量的思維體現(xiàn)。
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