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　　尊敬的尹力書記,、王寧省長(zhǎng),、羅東川書記,、郭寧寧副省長(zhǎng),，

　　各位領(lǐng)導(dǎo),，各位嘉賓,，女士們,、先生們：

　　大家好,！非常榮幸參加本次盛會(huì),。首先,，請(qǐng)?jiān)试S我代表全國(guó)股轉(zhuǎn)公司對(duì)福建省委省政府及社會(huì)各界長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)新三板改革發(fā)展的關(guān)心和支持表示衷心的感謝！本次論壇大會(huì)以“創(chuàng)新發(fā)展與資本賦能”為主題,，很有現(xiàn)實(shí)意義,。資本市場(chǎng)的發(fā)展關(guān)乎資本形成，而資本形成關(guān)乎創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和擴(kuò)大就業(yè),。借此機(jī)會(huì)，我圍繞“新三板與多層次資本市場(chǎng)體系構(gòu)建”,，談三點(diǎn)認(rèn)識(shí),，不妥之處，請(qǐng)批評(píng)指正,。

　　一,、構(gòu)建和發(fā)展多層次資本市場(chǎng)十分必要

　　根據(jù)企業(yè)規(guī)模、類型和需求的不同,，以及投資者分類與風(fēng)險(xiǎn)偏好的不同,，經(jīng)濟(jì)大國(guó)和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)均或早或遲建立了功能互補(bǔ)的多層次資本市場(chǎng)體系。作為世界上第一人口大國(guó),、第二大經(jīng)濟(jì)體,、第三大國(guó)土面積,，我國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模巨大、發(fā)展不平衡,、投融資需求旺盛且多元,，構(gòu)建和發(fā)展多層次資本市場(chǎng)十分必要。

　　從融資視角看：我國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)不斷涌現(xiàn),，實(shí)有企業(yè)數(shù)量不斷增長(zhǎng),，目前已突破4000萬(wàn)戶，直接融資需求總量大,。這些企業(yè)產(chǎn)業(yè)多元,、類型豐富、業(yè)態(tài)多樣,，資本市場(chǎng)需要提供差異化服務(wù),。即使是同一個(gè)企業(yè)，其所處生命周期的不同階段,，所適用的融資工具和標(biāo)準(zhǔn)也顯著不同,。對(duì)于中小企業(yè)，組織結(jié)構(gòu)還不完善,，業(yè)績(jī)具有不確定性,，適合準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)較低、監(jiān)管成本較小的市場(chǎng),。發(fā)展成熟的大中型企業(yè),，組織結(jié)構(gòu)完善，資金需求大,，適合準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)高,、監(jiān)管嚴(yán)格的市場(chǎng)，這些都需要多層次資本市場(chǎng)來(lái)實(shí)現(xiàn),。

　　從投資視角看：我國(guó)居民可投資資產(chǎn)持續(xù)增長(zhǎng),，目前總規(guī)模超241萬(wàn)億元，財(cái)富管理和資產(chǎn)配置需求旺盛,，迫切需要資本市場(chǎng)提供差異化投資產(chǎn)品,，滿足投資者投資組合管理需要。我國(guó)資本市場(chǎng)開戶投資者達(dá)1.86億戶,，既有專業(yè)機(jī)構(gòu)投資者，也有大量散戶投資者,，相應(yīng)的專業(yè)能力,、風(fēng)險(xiǎn)承受能力和風(fēng)險(xiǎn)偏好大不相同，這需要資本市場(chǎng)在風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),、期限,、回報(bào)率等方面提供多樣化投資渠道和產(chǎn)品,。

　　從市場(chǎng)組織視角看：需要將不同風(fēng)險(xiǎn)偏好和承受能力的投資者與相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)程度的融資者進(jìn)行匹配，通過(guò)對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行細(xì)分,，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的分層管理,。在各類金融市場(chǎng)中，股票的風(fēng)險(xiǎn)特征具有明顯差異,，對(duì)股票市場(chǎng)進(jìn)行縱向分層具有必要性和可行性,，實(shí)踐中主要表現(xiàn)為對(duì)掛牌/上市標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)行方式,、交易機(jī)制,、信息披露以及投資者適當(dāng)性管理等做出的差異化安排。

　　二,、我國(guó)多層次資本市場(chǎng)體系建設(shè)成績(jī)顯著

　　經(jīng)過(guò)30年的不斷豐富和完善,，我國(guó)逐步形成了由私募股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資、區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng),、新三板,、滬深交易所組成的多層次市場(chǎng)體系架構(gòu)，在促進(jìn)融資便利化,、降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本,、提高資源配置效率等方面發(fā)揮了重要作用、取得了巨大成績(jī),。

　　第一,，交易所板塊體系日趨完善。在服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)中,，先后設(shè)立主板,、中小板、創(chuàng)業(yè)板,、科創(chuàng)板,，形成多層次交易所市場(chǎng)板塊體系，今年4月深交所主板與中小板合并,，“精簡(jiǎn)”后的交易所板塊體系結(jié)構(gòu)更加簡(jiǎn)潔,、定位更加清晰。主板主要接納國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱,、行業(yè)龍頭,、規(guī)模較大的企業(yè)，創(chuàng)業(yè)板重點(diǎn)支持“三創(chuàng)四新”企業(yè),，科創(chuàng)板定位于服務(wù)“硬科技”企業(yè),。30年來(lái)，交易所股票市場(chǎng)為實(shí)體企業(yè)累計(jì)融資超15萬(wàn)億元。上市公司已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“基本盤”,、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的“領(lǐng)跑者”,、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“晴雨表”。

　　第二,，新三板形成梯次遞進(jìn)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu),。2013年，新三板從小規(guī)模區(qū)域性試點(diǎn)擴(kuò)大至全國(guó),，成為我國(guó)多層次資本市場(chǎng)體系重要一環(huán),。為滿足企業(yè)差異化需求并實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)分層管理，2016年將市場(chǎng)分為基礎(chǔ)層和創(chuàng)新層兩個(gè)層次,，2020年7月增設(shè)精選層,，三個(gè)層次分別定位于中小企業(yè)規(guī)范、培育,、升級(jí),。設(shè)立八年多來(lái)，新三板在擴(kuò)大資本市場(chǎng)覆蓋面,，育英“小特精?！狈矫姘l(fā)揮了重要作用，截至2021年5月底累計(jì)服務(wù)1.34萬(wàn)家企業(yè),，存量掛牌公司7519家,，其中精選層、創(chuàng)新層,、基礎(chǔ)層分別為52家,、1033家、6434家,，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)占比71.3%,。

　　第三，區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng),、私募股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資規(guī)范發(fā)展,，成為多層次資本市場(chǎng)重要組成部分。為探索拓展小微企業(yè)股權(quán)融資渠道,，各地陸續(xù)設(shè)立一批區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng),，主要為所在省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)小微企業(yè)提供證券非公開發(fā)行、轉(zhuǎn)讓服務(wù),。截至2020年末,，全國(guó)已設(shè)立34家區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)，基本呈現(xiàn)“一省一市場(chǎng)”格局,，共有掛牌企業(yè)3.47萬(wàn)家,。此外,，私募股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資在促進(jìn)創(chuàng)新資本形成,、支持科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面發(fā)揮越來(lái)越重要的作用,，截至2020年末，私募和創(chuàng)投基金管理規(guī)模達(dá)11.6萬(wàn)億元,，已躍居世界前列,。

　　多層次資本市場(chǎng)不僅僅體現(xiàn)在交易場(chǎng)所或板塊設(shè)立層面，實(shí)踐中還體現(xiàn)在分層分類的差異化制度安排上,，比如多層次發(fā)行市場(chǎng),、差異化交易機(jī)制、梯度分明的投資者適當(dāng)性管理等方面,。我國(guó)資本市場(chǎng)在這些方面也做了大量探索實(shí)踐,，取得了積極成效。

　　三,、要進(jìn)一步建設(shè)好新三板,，促進(jìn)多層次資本市場(chǎng)協(xié)同發(fā)展

　　經(jīng)過(guò)30年的探索發(fā)展，我國(guó)資本市場(chǎng)體系結(jié)構(gòu)漸趨完備,，覆蓋面和深度持續(xù)拓展,，但仍有一些可以改進(jìn)提升的地方。一是中小企業(yè),、科創(chuàng)企業(yè),、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài),、新模式企業(yè)個(gè)性化特征明顯,，無(wú)法完全適用傳統(tǒng)評(píng)價(jià)體系，多層次市場(chǎng)的包容性適應(yīng)性有待增強(qiáng),。二是當(dāng)前我國(guó)多層次市場(chǎng)錯(cuò)位發(fā)展還不充分,、特色還不夠鮮明，離社會(huì)各界的期盼還有差距,，多層次市場(chǎng)功能互補(bǔ)有待進(jìn)一步強(qiáng)化,。三是上下打通、能上能下是形成資本市場(chǎng)健康生態(tài)的基礎(chǔ),，多層次市場(chǎng)間的互聯(lián)互通機(jī)制,、場(chǎng)內(nèi)市場(chǎng)和場(chǎng)外市場(chǎng)的關(guān)聯(lián)度還有待進(jìn)一步提升，在大力發(fā)展全國(guó)性交易市場(chǎng)的同時(shí),，區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)的發(fā)展路徑,、發(fā)展模式等還需進(jìn)一步地探索和創(chuàng)新。

　　2020年3月實(shí)施的新證券法,，充分考慮我國(guó)多層次資本市場(chǎng)近年來(lái)的探索實(shí)踐,，設(shè)立“證券交易場(chǎng)所”專章，將證券交易場(chǎng)所劃分為證券交易所、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的其他全國(guó)性證券交易場(chǎng)所和區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng),。新三板作為目前唯一一家“國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的其他全國(guó)性證券交易場(chǎng)所”,，與證券交易所具有相同的功能和法律地位。作為多層次資本市場(chǎng)承上啟下中間環(huán)節(jié),，建設(shè)好發(fā)展好新三板,，對(duì)于建設(shè)更具包容性、適應(yīng)性的資本市場(chǎng),，形成功能互補(bǔ),、有機(jī)聯(lián)系的市場(chǎng)體系意義重大。下一步,，我們將站位新發(fā)展階段,、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局,，緊緊圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略部署和新三板核心任務(wù),，統(tǒng)籌推進(jìn)新三板政策體系、制度體系,、風(fēng)控體系,、服務(wù)體系、技術(shù)體系,、組織體系等“六個(gè)體系”建設(shè),，在資本市場(chǎng)改革發(fā)展大局中發(fā)揮好新三板應(yīng)有的作用。

　　一是完善政策體系,。持續(xù)推動(dòng)增加新三板法制供給,，精準(zhǔn)市場(chǎng)定位，推動(dòng)優(yōu)化市場(chǎng)激勵(lì)政策,，優(yōu)化投資者適當(dāng)性管理,，推動(dòng)解決各類長(zhǎng)期資金入市障礙，推動(dòng)優(yōu)化中小企業(yè)掛牌上市政務(wù)環(huán)境,。二是健全制度體系,。進(jìn)一步創(chuàng)新完善市場(chǎng)準(zhǔn)入、發(fā)行,、交易,、并購(gòu)、投資者保護(hù)等環(huán)節(jié)基礎(chǔ)制度,，增強(qiáng)制度靈活性,、包容性和適應(yīng)性，完善市場(chǎng)功能,，提升市場(chǎng)活力,。三是完善風(fēng)控體系,。持續(xù)提高掛牌公司質(zhì)量，強(qiáng)化日常監(jiān)管協(xié)作,，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與防范,，推進(jìn)科技與業(yè)務(wù)深度融合，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線,。四是創(chuàng)新服務(wù)體系,。豐富市場(chǎng)投融資產(chǎn)品供給，深化服務(wù)基地建設(shè),，打造新三板投融資服務(wù)、信息服務(wù),、在地化服務(wù)體系,，全面提升市場(chǎng)服務(wù)質(zhì)量。五是夯實(shí)技術(shù)體系,。推進(jìn)數(shù)字化智慧型交易場(chǎng)所建設(shè),，提升自主研發(fā)能力，建設(shè)在線化,、自動(dòng)化和智能化平臺(tái)體系,，保障市場(chǎng)安全平穩(wěn)運(yùn)行和各項(xiàng)業(yè)務(wù)高效有序開展。六是建強(qiáng)組織體系,。全面推進(jìn)強(qiáng)司強(qiáng)市戰(zhàn)略,，完善內(nèi)部管理制度機(jī)制，打造團(tuán)結(jié)和諧,、積極向上,、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新的企業(yè)文化,。

　　各位來(lái)賓,，各位朋友！

　　福建是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大省強(qiáng)省,，也是資本市場(chǎng)強(qiáng)省,，境內(nèi)上市公司數(shù)量和市值均位列全國(guó)第七。長(zhǎng)期以來(lái),，新三板改革發(fā)展得到了福建省委省政府的大力支持,，政策扶持力度大，企業(yè)家資本市場(chǎng)意識(shí)強(qiáng),、參與度高,，截至5月底，新三板累計(jì)服務(wù)福建省掛牌公司444家,，累計(jì)股票融資120億元,，數(shù)量和規(guī)模位列全國(guó)前列,。

　　下一步，我們將以本次合作簽約為契機(jī),，進(jìn)一步加強(qiáng)與福建省各級(jí)政府,、部門及有關(guān)各方對(duì)接，共同打造和服務(wù)好新三板“福建板塊”,。一是落地設(shè)立新三板福建基地,，增強(qiáng)新三板對(duì)福建的在地化服務(wù)能力；二是加大與海峽股權(quán)交易中心,、廈門兩岸股權(quán)交易中心的合作對(duì)接力度,，共同服務(wù)好福建省內(nèi)中小企業(yè)；三是開展更具針對(duì)性的市場(chǎng)服務(wù),，重點(diǎn)支持具有福建特色的臺(tái)資企業(yè),、綠色生態(tài)企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)到新三板掛牌,、公開發(fā)行并進(jìn)入精選層,。

　　謝謝大家！

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