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新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán):以改革詮釋“新屯墾”
2021-06-08   記者 李志浩 何軍 烏魯木齊報(bào)道 來(lái)源: 經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

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  屯墾興則西域興,,屯墾廢則西域亂,。

  作為新中國(guó)建設(shè)“新的新疆”一項(xiàng)戰(zhàn)略創(chuàng)舉,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)于1954年組建。

  中央政府在西域新疆大規(guī)模屯墾戍邊,,始自2000多年前的西漢,。新中國(guó)成立后,,通過(guò)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化歷史遺產(chǎn),,黨中央以兵團(tuán)這一重大制度創(chuàng)新,確?!澳夏酁场钡耐蛪ㄆ孥E,,在新疆兩大沙漠邊緣、在千里邊境線延續(xù),。

  黨的十八大以來(lái),,深化改革在兵團(tuán)全面啟動(dòng),紅色大地釋放出前所未有的發(fā)展活力,。

  改革風(fēng)吹“三五九”

  1949年,,新疆和平解放,改編自三五九旅的第一野戰(zhàn)軍第二軍步兵第五師,,隨王震將軍“凱歌進(jìn)新疆”,,帶著“南泥灣”的屯墾經(jīng)驗(yàn),奔赴蒼茫的塔克拉瑪干沙漠北緣,。

  英雄的部隊(duì),,就此扎根大漠,整編為新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)一師(后更名為第一師),。而英雄的拓荒,,一舉改變了邊疆的千年樣貌。無(wú)數(shù)田陌連片,、渠系縱橫,、林帶成網(wǎng)的生態(tài)綠洲,在戈壁荒漠中“憑空而來(lái)”,。

  年過(guò)五旬的重慶人王永芳,,成為新“三五九人”快30年了。家鄉(xiāng)山多地少,,兵團(tuán)第一師成了她第二個(gè)家,。

  前人拓荒,40畝地交付給王永芳,,這是她到新疆前從未奢想過(guò)的,。

  但種什么、何時(shí)播種,、如何管理,、何時(shí)收獲、到哪里售賣,卻并不由她說(shuō)了算,。

  “不讓你種,,你連鋤頭都舉不起來(lái)?!背鮼?lái)乍到,王永芳很不適應(yīng),,到處是不容分說(shuō)的生產(chǎn)指令,。

  但這些她不能做主的,恰是當(dāng)時(shí)屯墾奇跡的核心——效率,。

  兵團(tuán)成立以來(lái),,實(shí)行黨政軍企合一的體制。尤其在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi),,兵團(tuán)實(shí)行高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,,所有的種植經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié),全由這套龐大的經(jīng)濟(jì)體制統(tǒng)一指揮,。

  這一能精確管理到每粒種子的“巨無(wú)霸”,,確保了先進(jìn)的種植技術(shù)直達(dá)每粒種穴,以千畝為單位組織起集約化農(nóng)業(yè),,也使得兵團(tuán)在我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中一路領(lǐng)跑:2100余萬(wàn)畝農(nóng)田,、全國(guó)六分之一的棉花產(chǎn)區(qū)、全國(guó)最大的節(jié)水農(nóng)業(yè)灌溉區(qū),、95.2%的種植業(yè)綜合機(jī)械化水平……

  “統(tǒng)一管理確實(shí)讓我們少操了不少心,。”王永芳承認(rèn),,行政指令確保了集約化與高效率,,讓她的田間產(chǎn)出和效益都遙遙領(lǐng)先于地方。

  但隨著時(shí)代快速發(fā)展,,“巨無(wú)霸”與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)脫節(jié)的問題逐漸凸顯,。

  曾經(jīng)巨大的優(yōu)勢(shì)快速消退,職工群眾被縛手腳,、企業(yè)不強(qiáng),、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。原本讓兵團(tuán)引以為傲的現(xiàn)代化大田,,開始難以吸納年輕一代,,一些基層甚至面臨老齡化、空心化危機(jī),。

  屯墾戍邊事業(yè)發(fā)展遭遇困難,。兵團(tuán)隨即做出諸多調(diào)整,但因沒有從根本上解決問題,成效有限,。關(guān)鍵時(shí)刻,,黨中央國(guó)務(wù)院做出戰(zhàn)略決斷,2017年,,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)啟動(dòng)全面深化改革,,探索完善既使市場(chǎng)在配置資源中起決定性作用,又有利于更好發(fā)揮兵團(tuán)特殊作用的體制機(jī)制,。

  改革一啟,,變化分明。

  所有“統(tǒng)一”指令全部取消,,封閉的門戶向市場(chǎng)打開,,40畝土地經(jīng)營(yíng)權(quán)正式交給了王永芳。

  告別行政指令的捆綁,,王永芳和同事們第一次以合作社的方式“抱團(tuán)取暖”,,對(duì)接市場(chǎng)。

  改革當(dāng)年,,從犁地,、買農(nóng)資到播種,她的棉田投入比改革前至少省下4萬(wàn)元,。

  選擇權(quán)又帶來(lái)議價(jià)權(quán),,優(yōu)惠和服務(wù)登門而至。

  自上而下的指令不再,,如今,,連隊(duì)的大事均須眾人“一事一議”。被選為連隊(duì)合作社理事的王永芳,,開始深入?yún)⑴c連隊(duì)事務(wù)的管理,。

  牛奶折射的屯墾新義

  政企、政事,、政資,、政社不分曾經(jīng)是長(zhǎng)期困擾兵團(tuán),尤其是基層團(tuán)場(chǎng)發(fā)展的老大難問題,。

  深化改革以來(lái),,在關(guān)系群眾利益最大的團(tuán)場(chǎng)層面,兵團(tuán)大幅調(diào)整團(tuán)場(chǎng)的職能和工作重心:使其從經(jīng)營(yíng)管理企業(yè),,完全轉(zhuǎn)到增強(qiáng)維穩(wěn)戍邊能力,、加強(qiáng)社會(huì)管理、提供公共服務(wù)上來(lái),。

  同時(shí),,為徹底改變政企不分,,全兵團(tuán)近1800家團(tuán)辦企業(yè)與團(tuán)場(chǎng)行政分離,自主經(jīng)營(yíng),、自負(fù)盈虧,。

  不只在團(tuán)場(chǎng)層面,在國(guó)資國(guó)企改革,、財(cái)政體制改革,、行政管理體制改革等諸多領(lǐng)域,深化改革均作出大突破,,取得顯著成效,。

  正是借助改革東風(fēng),一家兵團(tuán)寂寂無(wú)聞的乳業(yè)小微企業(yè)完成蛻變,,成為國(guó)內(nèi)乳業(yè)市場(chǎng)一匹黑馬。

  新疆是全國(guó)第二大牧區(qū),,天然草場(chǎng)遼闊,,奶牛存欄量位居全國(guó)前列,是我國(guó)優(yōu)質(zhì)奶源產(chǎn)地之一,。藍(lán)天,、綠草、清水,,造就新疆牛奶口感醇香,、品質(zhì)上乘。

  但因偏居西北,、產(chǎn)業(yè)薄弱,,新疆卻并非全國(guó)奶業(yè)大區(qū),更缺少全國(guó)叫響的乳業(yè)品牌,,新疆牛奶“養(yǎng)在深閨人未識(shí)”,。

  為了規(guī)模化做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),,兵團(tuán)將第十二師控股的新疆天潤(rùn)乳業(yè)確定為兵團(tuán)乳業(yè)資源整合平臺(tái),。

  曾在夾縫中生存的企業(yè),歷經(jīng)并購(gòu),、重組,、借殼上市等多次大調(diào)整,浴火重生,。

  面對(duì)國(guó)內(nèi)乳業(yè)市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng),,作為后發(fā)者,如何能蹚出一條生路,?

  “聚焦低溫酸奶,、鎖定年輕消費(fèi)者,、持續(xù)產(chǎn)品差異化創(chuàng)新?!逼髽I(yè)負(fù)責(zé)人劉讓給出了答案,,避開國(guó)內(nèi)大型乳企的優(yōu)勢(shì),另辟蹊徑,,不惜更高代價(jià)與風(fēng)險(xiǎn),,也要通過(guò)這三項(xiàng)策略突圍市場(chǎng)。

  不久,,新疆天潤(rùn)乳業(yè)推出的多款“年輕化”酸奶產(chǎn)品走俏國(guó)內(nèi)市場(chǎng),,“愛克林”包裝產(chǎn)品銷量在同行業(yè)中領(lǐng)先。

  曾經(jīng)“孤獨(dú)的”新疆牛奶,,開始走進(jìn)玉門關(guān),,為國(guó)內(nèi)消費(fèi)者熟知。2018年,,新疆天潤(rùn)乳業(yè)進(jìn)入中國(guó)奶業(yè)20強(qiáng),。

  時(shí)代在發(fā)展,屯墾呼喚新的內(nèi)涵與方式,。

  黨的十八大以來(lái),,兵團(tuán)加快從“屯墾戍邊”向“建城戍邊”轉(zhuǎn)變,推動(dòng)形成以城鎮(zhèn)化為載體,、新型工業(yè)化為主導(dǎo),、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)的發(fā)展格局。2017年啟動(dòng)的全面深化改革,,則為兵團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)注入強(qiáng)勁動(dòng)力,。

  從2012年到2020年,兵團(tuán)綜合實(shí)力快速壯大,,生產(chǎn)總值由1195.95億元增加到2905.14億元,,年均增速9.9%。兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)總量占新疆維吾爾自治區(qū)的比重,,也從16.0%提高到21.1%,。第二、三產(chǎn)業(yè)在所有產(chǎn)業(yè)中的占比,,也從67.5%上升至76.8%,。

  改革新方向,兵團(tuán)新氣象,。這片紅色大地,,正以更強(qiáng)健的“體魄”,完成新時(shí)代交付的屯墾戍邊使命,。

 

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