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　　我國推進高水平開放的方向不變，力度不減，在開放新高地上,，更是不斷探索,。近期國家發(fā)展改革委,、商務部等多部門聯(lián)合出臺《關于支持海南自由貿(mào)易港建設放寬市場準入若干特別措施的意見》（以下簡稱《特別措施》）,，為海南量身打造更精準的市場開放政策,，為推進海南自貿(mào)港制度集成創(chuàng)新注入重要動力,，向全球彰顯了我國繼續(xù)推進高水平開放的決心和力度,。

　　今年年初頒布的《建設高標準市場體系行動方案》明確提出,，選擇符合條件的地區(qū)開展放寬市場準入試點。我國已經(jīng)全面實施負面清單制度,，并且不斷完善負面清單管理,，2020年版全國清單條目縮減到33條，自貿(mào)試驗區(qū)清單條目縮減到30條,，負面清單管理不斷優(yōu)化,。從市場主體的需求看，在市場準入,、監(jiān)管一致性等方面還有較大提升空間,，需要在當前布局的開放新高地進一步率先探索和試點。支持海南自由貿(mào)易港建設的《特別措施》,，正是在全國加快推進高水平開放的大背景下推出的,。

　　《特別措施》有5大領域共22條特別措施，涉及醫(yī)療,、金融,、文化教育、商業(yè)航天,、種業(yè),、新能源汽車等，其中醫(yī)療領域7條,，金融領域2條,，文化領域4條、教育領域3條,，其他領域6條,。這些措施之所以“特別”，一方面,，這是為海南自貿(mào)港建設量身打造的措施,，很多舉措在其他地區(qū)還沒有放開；另一方面,，這不僅是政策突破,，更是制度創(chuàng)新。通過探索新的制度安排,，破除“準入不準營”等市場準入隱性壁壘,，一些實踐證明效果良好且具備推廣意義的,，將在全國版的清單中推開?？梢灶A期,，這22條政策加快落地，將有效吸引中高端要素在海南集聚,，推動海南高附加值產(chǎn)業(yè)集聚,。

　　海南做好自由貿(mào)易港這篇大文章，在盡快推動具體政策落實實施,、進一步引導各方預期的同時,，更要加快制度集成創(chuàng)新進程，放大政策效應,。

　　首先,，加快探索監(jiān)管制度變革?！短貏e措施》在網(wǎng)售處方藥,、商業(yè)航天、新能源基礎設施等領域作出了重要的開拓性安排,，這就需要同步全面優(yōu)化行業(yè)準入與監(jiān)管機制,。對標全球最高水平開放下的監(jiān)管形態(tài)，加快探索監(jiān)管一致性制度安排,，構建起“放得開,、管得住”的制度體系。

　　其次,，加快優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,。《特別措施》明顯放寬了市場準入,，有助于把海南打造成為世界范圍市場準入的標桿,，這要求進一步營造好的發(fā)展環(huán)境,，包括營商環(huán)境,、社會環(huán)境、治理環(huán)境,。通過更加優(yōu)質(zhì)的發(fā)展環(huán)境建設,，吸引全球優(yōu)質(zhì)資本、人才,、技術等資源的匯聚,。

　　此外，加快優(yōu)化行政效能,。更大范圍的市場開放,，需要進一步提升各級政府的行政效能,、服務水準、專業(yè)能力等,。

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