在寧夏同心縣張家塬鄉(xiāng)的一道山梁上,,一座座高高聳立的風(fēng)機揮舞著長長的葉片,,在冷風(fēng)中緩緩轉(zhuǎn)動,銀白色的塔筒上閃耀著大大的篆體紅色標(biāo)識“大唐”,。
“這里原本是我們核準(zhǔn)開發(fā)的風(fēng)電項目,?!痹瓕幭耐幕蒿L(fēng)新能源有限公司(下稱“惠風(fēng)公司”)法人代表司秀云指著轉(zhuǎn)動的風(fēng)機告訴記者,8年前該項目被中國大唐集團所屬公司收購,,但收購方卻以企業(yè)改革,、當(dāng)事人變更等理由,拖欠其逾2774萬元的轉(zhuǎn)讓款不予支付,?!按筇七@樣的大型國企怎么也‘新官不理舊賬’呢?”
圖為位于寧夏同心縣張家塬鄉(xiāng)的“蘇臺”項目風(fēng)電機組,。記者 李新民 攝
大唐發(fā)展新能源 收購民企風(fēng)電項目
據(jù)司秀云介紹,,2010年5月印發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》明確提出,鼓勵民間資本參與風(fēng)能,、太陽能,、地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能等新能源產(chǎn)業(yè)建設(shè),。受此鼓舞,,她來到風(fēng)能資源較好的寧夏同心縣,注冊成立了惠風(fēng)公司,。
2011年初,,惠風(fēng)公司和同心縣人民政府簽訂協(xié)議,開發(fā)張家塬鄉(xiāng)的“蘇臺”和“海棠湖”兩個風(fēng)電項目,。經(jīng)過積極爭取,,這兩個規(guī)劃裝機容量均為49.5兆瓦的項目,,分別于2011年4月17日和6月7日獲得了寧夏發(fā)改委核準(zhǔn)。
“就在我們籌備資金準(zhǔn)備自主開發(fā)的過程中,,大唐新能源,、國電龍源、協(xié)鑫集團等新能源開發(fā)商紛紛找上門來,,表達合作愿望,。”司秀云說,,考慮到兩個項目與大唐同心新能源有限公司的風(fēng)電項目(下稱“大唐同心公司”)相毗鄰,,并在同一電網(wǎng)送出規(guī)劃區(qū)域內(nèi),特別考慮到大唐集團對外宣稱是一家“負責(zé)任,、有實力,、可信賴”的中央企業(yè),她最終選擇了大唐,。
2012年8月,,司秀云與大唐同心公司簽訂《股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議書》及《股權(quán)轉(zhuǎn)讓補充協(xié)議書》。協(xié)議書約定,,大唐同心公司受讓惠風(fēng)公司100%股權(quán),,向司秀云支付股權(quán)價款1000000元及核準(zhǔn)項目發(fā)生的前期費用3758279元。補充協(xié)議書則就兩個風(fēng)電項目溢價部分作出約定,,大唐同心公司向司秀云支付惠風(fēng)公司項目轉(zhuǎn)讓款合計32500000元,,但應(yīng)扣除轉(zhuǎn)讓協(xié)議書約定的股權(quán)價款和前期費用總計4758279元,實際支付27741721元,,應(yīng)需在上級批準(zhǔn)開工后,,在工程建設(shè)中列項支付。
司秀云的說法得到上述兩份協(xié)議大唐方面的簽約人王春雨的證實,。王春雨說,,那時候大唐大力發(fā)展新能源,項目來源主要有申請核準(zhǔn)和收購兩種途徑,。他那時是大唐同心公司發(fā)展計劃部主任,,他在當(dāng)?shù)乜疾焓召忢椖繒r發(fā)現(xiàn),惠風(fēng)公司的兩個風(fēng)電項目非常好,,風(fēng)速超過7米/秒,,年利用小時數(shù)都在2100小時以上。他和時任大唐同心公司總經(jīng)理鄧少輝就此專程到北京,,向時任大唐集團新能源公司總經(jīng)理胡永生作了匯報,。胡永生拍板說:“趕緊簽約,別讓好項目跑了?!彼袜嚿佥x回來后就找司秀云簽訂了收購協(xié)議及補充協(xié)議,。
協(xié)議簽訂近九年 大唐為何不付欠款
據(jù)了解,轉(zhuǎn)讓協(xié)議簽訂后不久,,大唐向司秀云支付第一筆總計475.8279萬元的轉(zhuǎn)讓款,,但其余2774.1721萬元轉(zhuǎn)讓款卻遲遲未付。司秀云一直找大唐要賬,,大唐方面先前的答復(fù)是按照協(xié)議約定這筆錢要等“上級批準(zhǔn)開工后,,在工程建設(shè)中列項支付”;司秀云又開始催促項目開工,,甚至提出“如大唐不能開工,,可把項目退還,惠風(fēng)公司將自主開發(fā)建設(shè)”,,大唐方面的答復(fù)是“項目正在積極推進”,。
2017年12月21日,,大唐集團終于正式批準(zhǔn)“蘇臺”“海棠湖”兩個風(fēng)電項目開工,。然而,從2019年3月項目已正式開工建設(shè),,到2020年3月兩個風(fēng)電項目共50臺風(fēng)機全部并網(wǎng)發(fā)電,。司秀云卻依然沒有拿到被拖欠的轉(zhuǎn)讓款。
司秀云又開始了新一輪要賬,。從大唐集團總部,,到大唐寧夏分公司,甚至到大唐新能源公司上市地香港,,她跑來跑去得到的答復(fù)是“企業(yè)改革,,當(dāng)事人都變了”、“原內(nèi)部決策流程不完善”,、“時間太久了”等,,依然拿不到錢。一份由大唐集團寧夏分公司新源事業(yè)部于2020年8月21日作出的《信訪事項處理意見書》稱:“《股權(quán)轉(zhuǎn)讓補充協(xié)議書》及溢價部分無內(nèi)部決策程序,,且相關(guān)當(dāng)事人對該補充協(xié)議表述存在差異”,,并由此得出結(jié)論“我公司無法支付您信訪訴求的2774.1721萬元”。
記者采訪大唐收購項目的三位當(dāng)事人——協(xié)議簽約人王春雨,、時任大唐同心公司總經(jīng)理鄧少輝和時任大唐集團新能源公司總經(jīng)理胡永生,,卻沒有聽到“差異”的表述。
王春雨說:“這2774萬多元,,在《股權(quán)轉(zhuǎn)讓補充協(xié)議書》里寫得清清楚楚,;而且還寫明‘該補充協(xié)議與《股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議》是一個不可分割的整體,具有同等法律效力’,,大唐怎會不認賬呢,?”
“誰都明白,,(僅憑已支付的)400多萬元不可能收購惠風(fēng)項目?!编嚿佥x表示,,“惠風(fēng)項目收購是大唐集團新能源公司決定的,價格也是他們定的,?!?/p>
胡永生坦言:“收購是我們班子定的。兩個風(fēng)電項目合計10萬千瓦,,總價3000多萬元,,當(dāng)時風(fēng)電市場就是這個價格,應(yīng)該把錢給人家,?!?/p>
三位當(dāng)事人盡管都認為大唐方面應(yīng)盡快把余款支付給司秀云,但卻因在大唐集團近年來企業(yè)內(nèi)部改革中職務(wù)變更而無能為力,。據(jù)了解,,大唐同心公司后來劃歸大唐集團新能源寧夏公司,再后來變成了大唐集團寧夏分公司新能源事業(yè)部,。王春雨由當(dāng)初大唐同心公司發(fā)展計劃部主任,,變成了今天的大唐集團寧夏分公司新能源事業(yè)部副總經(jīng)濟師;鄧少輝由大唐同心公司總經(jīng)理,,后變?yōu)榇筇菩履茉磳幭墓究偨?jīng)理,,再后辭職離開了大唐;胡永生則由大唐集團新能源公司總經(jīng)理,,改任大唐集團海洋能源產(chǎn)業(yè)公司總經(jīng)理,。
新官也須理舊賬 大企業(yè)不能“以大欺小”
大唐現(xiàn)任相關(guān)負責(zé)人是什么態(tài)度呢?記者來到大唐集團寧夏分公司了解情況,。分公司黨群工作部人員稱,,會把記者訴求告知領(lǐng)導(dǎo),讓等待消息,。記者后來致電大唐集團寧夏分公司新源事業(yè)部總經(jīng)理郝海,,郝海答復(fù)說他接受采訪“需要報備”,經(jīng)上級同意后,,他會主動聯(lián)系記者,。但此后再無消息。
“大唐因企業(yè)改革,、當(dāng)事人變更等原因拖欠協(xié)議款不付,,這是典型的‘新官不理舊賬’。”司秀云悲憤地說,,2020年7月14日國務(wù)院頒布的《保障中小企業(yè)款項支付條例》(國令第728號)第十三條對此明確做出規(guī)定,,“事業(yè)單位和大型企業(yè)不得以法定代表人或者主要負責(zé)人變更,履行內(nèi)部付款流程,,或者在合同未作約定的情況下以等待竣工驗收批復(fù),、決算審計等為由,拒絕或者遲延支付中小企業(yè)款項,?!?/p>
北京寶華德律師事務(wù)所主任李心研說,2018年開始施行的新版《中小企業(yè)促進法》第五十三條已明確,,大型企業(yè)不得違約拖欠中小企業(yè)的貨物,、工程、服務(wù)款項,。中小企業(yè)有權(quán)要求拖欠方支付拖欠款并要求對拖欠造成的損失進行賠償,。而上述國務(wù)院第728號令第十五條進一步明確:遲延支付中小企業(yè)款項的,應(yīng)當(dāng)支付逾期利息……未作約定的,,按照每日利率萬分之五支付逾期利息,。
司秀云據(jù)此算了一筆賬,自轉(zhuǎn)讓協(xié)議簽訂至今已8年半時間,,2774.1721萬元欠款的利息已超過4300萬元,,即使退一步按協(xié)議約定的“上級批準(zhǔn)開工”時間起算,截至目前利息也超過1500萬元,。
“大唐不能不守信用?!焙郎f,,當(dāng)年收購惠風(fēng)兩個項目的決策都是公開的,繼他之后大唐集團新能源公司的幾任領(lǐng)導(dǎo)都知道這件事,,再說轉(zhuǎn)讓協(xié)議書上也寫得明明白白,。如果現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)認為收購錯了,不給人家錢,,就把項目退還給人家,。王春雨說,現(xiàn)在這兩個風(fēng)電項目效益很好,,一是因開工建設(shè)延遲,,投資成本大大下降,機組功率也變大,;二是風(fēng)資源非常好,,利用小時數(shù)超過預(yù)期;三是當(dāng)年核準(zhǔn)的上網(wǎng)電價也比較高。
據(jù)了解,,中央明確要求,,大企業(yè)不能以大欺小、拖欠民營企業(yè)款項,;不論是政府部門還是國企,,都要堅決杜絕拖欠民營企業(yè)賬款。對于大唐不按照協(xié)議支付欠款又不退還項目的做法,,胡永生認為,,“這就是欺負人家民營企業(yè)”,既違法,,也違背中央精神,。
記者發(fā)稿前夕,接到來自大唐集團最新消息,,此事已引起大唐集團新一屆領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,,集團公司幾位領(lǐng)導(dǎo)均作出批示,要求認真調(diào)查并妥善解決相關(guān)問題,。對此,,記者將持續(xù)關(guān)注。
至今,內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市賽罕區(qū)仍無法擺脫“拍腦門”造綠,、“透支”造綠帶來的一系列難題,。
“十三五”時期,中國海油5年來累計生產(chǎn)原油3.83億噸,、天然氣1166億方,,較“十二五”期間分別增長了24%和13%。
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