1980年8月26日,，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)正式成立,。特區(qū)成立后,，建設(shè)者們以“拓荒牛”的精神開拓創(chuàng)新,，“殺出一條血路”“大膽試,、大膽闖”，通過發(fā)揮特區(qū)經(jīng)濟(jì)改革“試驗(yàn)田”和對外開放“窗口”作用,，推動(dòng)了許多重大改革實(shí)踐落地生根,、開花結(jié)果。
深圳市區(qū),。記者 毛思倩 攝
建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制是一個(gè)長期的實(shí)踐過程,。經(jīng)過40年的實(shí)踐，深圳在勞動(dòng)力市場和資本市場建設(shè)等方面的“先行先試”取得成功,，突破了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,，初步形成了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的、全方位對外開放的市場經(jīng)濟(jì)新格局,，創(chuàng)造了世界工業(yè)化,、城市化與現(xiàn)代化的奇跡。
這些重大改革實(shí)踐,，有的已經(jīng)成功推向全國,，為舉世矚目的中國經(jīng)濟(jì)體制改革做出了重要貢獻(xiàn)。圍繞市場經(jīng)濟(jì)體制改革,，深圳特區(qū)40年的經(jīng)濟(jì)改革史,，也成為改革開放以來我國實(shí)現(xiàn)歷史性變革、取得歷史性成就的精彩縮影,。
從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場經(jīng)濟(jì) 勇當(dāng)改革“先鋒”
我國曾很長時(shí)間實(shí)行高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,。在這種體制下，勞動(dòng)力,、土地,、資本等生產(chǎn)要素的活力得不到充分發(fā)揮，嚴(yán)重制約了生產(chǎn)力發(fā)展,。1978年12月,，黨的十一屆三中全會(huì)開啟了改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的偉大進(jìn)程。
1979年深圳被確定為我國最早的4個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)之一,。深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)從創(chuàng)建之日起就勇當(dāng)改革“先鋒”,，率先進(jìn)行以市場為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)體制改革，在多個(gè)領(lǐng)域“破冰”,，創(chuàng)造出1000多項(xiàng)“全國第一”,，打響了改革開放的“頭炮”：率先改革勞動(dòng)用工制度、率先打破電信壟斷,、率先建立新中國第一家股份制企業(yè),、率先放開價(jià)格取消票證,、敲響了新中國國有土地使用權(quán)拍賣“第一槌”、成立了全國第一家外匯調(diào)劑中心,、多家公司率先發(fā)行和交易股票,、設(shè)立深圳證券交易所……
在改革實(shí)踐的基礎(chǔ)上，深圳還探索建立起社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的“十大體系”,，主要包括以公有制為主體,、多種經(jīng)濟(jì)成分平等競爭共同發(fā)展的所有制體系，以市場為基礎(chǔ)的價(jià)格體系,，以商品市場為基礎(chǔ),、要素市場為支柱的市場體系等，標(biāo)志著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制基本框架初步形成,。從所有制、價(jià)格機(jī)制到分配制度,、勞動(dòng)用工等領(lǐng)域,，一個(gè)個(gè)“禁區(qū)”被打破，建立商品市場,、生產(chǎn)要素市場和現(xiàn)代企業(yè)制度等改革任務(wù)一項(xiàng)項(xiàng)取得突破性進(jìn)展,。
“一馬當(dāng)先”引來“萬馬奔騰”。深圳的成功實(shí)踐起到示范帶動(dòng)效應(yīng),。從沿海到沿江沿邊,，從東部到中西部，從經(jīng)濟(jì)特區(qū)到全國各地,，市場經(jīng)濟(jì)的大潮很快席卷整個(gè)中國大地,。深圳也憑借著市場化機(jī)制度過了一個(gè)又一個(gè)難關(guān)，僅僅用40年時(shí)間,，就從一個(gè)30多萬人口名不見經(jīng)傳的邊陲農(nóng)業(yè)小縣,，一躍發(fā)展成為管理人口超過2000萬、達(dá)到中等發(fā)達(dá)水平的現(xiàn)代化國際大都市,，躍升為區(qū)域金融中心,、中國經(jīng)濟(jì)中心和全球技術(shù)創(chuàng)新中心，創(chuàng)造了人類大城市發(fā)展史上的奇跡,?？梢哉f，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)為中國改革開放和經(jīng)濟(jì)制度的轉(zhuǎn)型試驗(yàn)與示范,，完美地履行了“先行者”和“探索者”的歷史使命,。
中國經(jīng)濟(jì)特區(qū)研究中心主任陶一桃認(rèn)為，深圳作為中國典型和成功的經(jīng)濟(jì)特區(qū),，對中國改革開放做出的最重要的歷史貢獻(xiàn)是率先探索,、示范,、實(shí)踐了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，為中國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化驗(yàn)證了一條“新道路”——中國道路,。
體制機(jī)制創(chuàng)新為經(jīng)濟(jì)發(fā)展助力 向創(chuàng)新要生產(chǎn)力
進(jìn)入二十世紀(jì)90年代后,，相對滯后的產(chǎn)業(yè)布局、逐漸減少的外商投資和外貿(mào)出口持續(xù)下降等多因素綜合作用,，深圳的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯下降,。許多人開始擔(dān)心深圳特區(qū)面臨著缺乏發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力的局面。
伴隨著1992年南方談話的春風(fēng),，深圳通過產(chǎn)業(yè)不斷躍升,，找到了一條奮發(fā)圖強(qiáng)、超越自我的道路：在“三來一補(bǔ)”產(chǎn)業(yè)還很吃香時(shí),，深圳就主動(dòng)擁抱高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),，從制造業(yè)最低端的“三來一補(bǔ)”出發(fā)，深圳經(jīng)濟(jì)走過了勞動(dòng)力密集型的代工制造過程,，踏入了位于產(chǎn)業(yè)鏈頂端的產(chǎn)品設(shè)計(jì),、技術(shù)研發(fā)領(lǐng)域。從“深圳加工”到“深圳制造”,，再到“深圳創(chuàng)造”,；從簡單的加工制造，逐漸到設(shè)計(jì)加工,，再到自主品牌,；從最初的“山寨”，到完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),；從“世界工廠”到“科技創(chuàng)新中心”,，再到“世界創(chuàng)新創(chuàng)意之都”，一大批科技企業(yè)在深圳崛起并蓬勃發(fā)展,，高新技術(shù)成為深圳經(jīng)濟(jì)的主心骨和第一推動(dòng)力,，有力地推動(dòng)了深圳經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，也帶動(dòng)了其他產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展,。
曾任國家經(jīng)濟(jì)體制改革委員會(huì)副主任的高尚全是當(dāng)時(shí)深圳科技企業(yè)發(fā)展的重要見證者和親歷者,，他認(rèn)為，按市場規(guī)律行事,，短短幾十年,，深圳就匯集了千萬級的人口，出現(xiàn)了數(shù)家世界一流的大公司,。觀念改變世界,，觀念產(chǎn)生財(cái)富，這就是最好的證明,。
而市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上就是法治經(jīng)濟(jì),?？v觀世界上成熟的市場經(jīng)濟(jì)體，無不以良好的法治著稱,。法治不僅僅保障著經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序,，更保障著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展效率。華為公司創(chuàng)始人任正非說過一段讓人印象深刻的話：“深圳有著良好的法治化,、市場化環(huán)境,，為華為的成長提供了良好的支撐。在很多深圳企業(yè)家眼里,，法治化和市場化已內(nèi)化為深圳最顯著的城市特色,，是他們選擇深圳、扎根深圳,、獲得成功的最重要因素,。”
自1992年7月1日全國人大常委會(huì)授予深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)以來,，這座年輕的城市共制定出臺(tái)了地方性法規(guī)200多件,。今年以來，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)文明行為條例》正式實(shí)施,；《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)全面禁止食用野生動(dòng)物條例》施行；個(gè)人破產(chǎn)條例等多項(xiàng)全國首創(chuàng)的立法即將通過……
可以說,，深圳特區(qū)是按照政府“法無授權(quán)不可為”,、市場主體“法無禁止即可為”的原則，積極探索制定政府“權(quán)責(zé)清單制度”和市場投資“負(fù)面清單制度”,，劃定了權(quán)力邊界,，規(guī)范了權(quán)力運(yùn)行，讓“看得見的手”依法行事,、受到約束,，讓“看不見的手”受到規(guī)范、迸發(fā)活力,。而符合國際規(guī)范的現(xiàn)代化,、法治化社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，“讓市場說話”“規(guī)則說了算”,，在深圳這座城市深入人心,，又為經(jīng)濟(jì)增長注入了更大動(dòng)力。
深圳市委原書記厲有為回憶說：“當(dāng)年深圳市委市政府提出四句話：政府培育市場,，市場解放政府,，市場解放企業(yè)，企業(yè)解放生產(chǎn)力,。企業(yè)解放了,，深圳就發(fā)展快,，沒有300多萬的商事主體，就沒有深圳的今天,?！?/p>
走上法治快車道的深圳，在疫情面前展現(xiàn)出極強(qiáng)的發(fā)展韌性,。今年上半年,，深圳經(jīng)濟(jì)增速從一季度的負(fù)6.6%“大逆轉(zhuǎn)”至上半年的正0.1%。剛剛公布的2020年《財(cái)富》世界500強(qiáng)榜單,，深圳表現(xiàn)亮眼,，共有8家總部位于深圳的企業(yè)入圍，且以深圳本土成長起來的市場化企業(yè)為主,。深圳用最生動(dòng)的法治建設(shè)實(shí)踐,，印證了“法治是最好的營商環(huán)境”。
良好的法治和營商環(huán)境,，也讓深圳持續(xù)幾十年來堅(jiān)持的體制機(jī)制改革形成了“制度洼地”,，各方稀缺資源不斷向深圳流動(dòng)，逐漸匯集了創(chuàng)新所需的要素,，也奠定了深圳的創(chuàng)新特質(zhì),。體制機(jī)制的創(chuàng)新成為推動(dòng)深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力，而市場經(jīng)濟(jì)的另一個(gè)特色就是向創(chuàng)新要生產(chǎn)力,。
中共深圳市委黨校教授袁曉江認(rèn)為,，深圳把創(chuàng)新提到前所未有的高度，提出創(chuàng)新是深圳的根,、深圳的魂,，是深圳發(fā)展的永恒動(dòng)力。而創(chuàng)業(yè),、創(chuàng)新,、創(chuàng)投、創(chuàng)客等聯(lián)動(dòng)起來形成的“四位一體”,，又實(shí)現(xiàn)了資本與創(chuàng)新的緊密結(jié)合,，維持了要素市場的開放流動(dòng)，把創(chuàng)新鏈,、產(chǎn)業(yè)鏈和資本鏈無縫銜接起來,。
40年始終如一“跑步前進(jìn)” 向先行示范區(qū)再出發(fā)
深圳是我國最大的移民城市，多元化,、包容性是創(chuàng)新必不可少的要素,。深圳每年舉辦國際創(chuàng)客周、全國雙創(chuàng)周，建設(shè)全球創(chuàng)客中心,，舉辦中國國際高新技術(shù)成果交易會(huì),，打造華強(qiáng)北電子一條街，同時(shí)還建立了前海新區(qū),、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和深汕特別合作區(qū)等新的試驗(yàn)區(qū),，作為改革創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要平臺(tái)。
作為我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革的“探路者”,，深圳40年來始終堅(jiān)持“跑步前進(jìn)”,。并以開放的姿態(tài)，成為中國的窗口,。
2019年,，中共中央、國務(wù)院先后印發(fā)的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》和《關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見》,，深圳的定位從新中國第一經(jīng)濟(jì)特區(qū)跨越到粵港澳大灣區(qū)的核心引擎再到社會(huì)主義先行示范區(qū),，因改革開放而生、因改革開放而興的深圳,，從此擔(dān)負(fù)起更高的國家使命,。
改革只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí),。建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū),，深圳不是要做某一領(lǐng)域、某一方面的“單項(xiàng)冠軍”,，而是要做全方位,、各領(lǐng)域的“全能選手”。創(chuàng)造了世界工業(yè)化,、城市化、現(xiàn)代化史上奇跡的這片改革熱土,，正瞄準(zhǔn)全球標(biāo)桿城市,，向著社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的城市范例勇往直前。?
內(nèi)蒙古部分合作社借款建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，由于補(bǔ)助資金遲遲未支付,，合作社面臨極大負(fù)債壓力,，嚴(yán)重影響了正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，新建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田實(shí)際效用也未得到充分發(fā)揮,。
從以生產(chǎn)壓縮機(jī)等工業(yè)設(shè)備的傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè),，成長為提供完整工業(yè)解決方案及工業(yè)服務(wù)的大型上市公司，陜鼓集團(tuán)始終穩(wěn)坐行業(yè)龍頭,。
