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　　“一帶一路”助推中歐班列等陸上貿(mào)易活動(dòng)興起,，但根據(jù)國際慣例,，只有海運(yùn)提單可作為物權(quán)憑證,，國際鐵路提單不具備物權(quán)憑證屬性,，不利于“一帶一路”走深走實(shí),。

　　近日,，全國首例鐵路提單物權(quán)糾紛案在重慶宣判,，標(biāo)志著鐵路提單業(yè)務(wù)創(chuàng)新實(shí)踐在法律層面獲得支持,。其背后,，是重慶在中央部委支持下,，對(duì)“一帶一路”陸上國際貿(mào)易規(guī)則展開的不懈探索，推動(dòng)鐵路提單從無到有,，并不斷拓展其應(yīng)用場景和規(guī)模,。

　　受訪業(yè)內(nèi)人士建議,，我國可以此案為契機(jī)，在完善法律保障,、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則,、加強(qiáng)推廣應(yīng)用等方面加快推進(jìn)，為構(gòu)建陸上國際貿(mào)易規(guī)則貢獻(xiàn)“中國方案”,。

　　全國鐵路提單第一案

　　去年2月,，英颯（重慶）貿(mào)易有限公司從歐洲進(jìn)口一批汽車，與承運(yùn)方和融資擔(dān)保方簽訂協(xié)議約定,，由貨運(yùn)代理方向外國出口商簽發(fā)鐵路提單作為提貨憑證,。

　　貨物經(jīng)中歐班列運(yùn)輸至重慶后，進(jìn)口方英颯公司與國內(nèi)銷售商重慶孚騏汽車銷售有限公司簽訂銷售合同,，并將提單交付孚騏公司,，但孚騏公司持提單向承運(yùn)方提貨時(shí)卻遭到拒絕，于是將對(duì)方告上法庭,。

　　這是全國首例鐵路提單物權(quán)糾紛案。孚騏公司認(rèn)為,，其持有提單就有權(quán)提取貨物,；承運(yùn)方認(rèn)可鐵路提單的物權(quán)憑證功能，但認(rèn)為根據(jù)協(xié)議約定和鐵路提單指示的收貨人約定,，只能向汽車進(jìn)口商英颯公司交付貨物,，因此拒絕放貨。

　　此案日前在重慶兩江新區(qū)（自貿(mào)區(qū)）法院一審宣判,，成為國際貿(mào)易中的典型案例,。經(jīng)審理，法院確認(rèn)貨物所有權(quán)歸屬提單持有人即孚騏公司,，判決被告向原告即孚騏公司交付貨物,。

　　該案審判長、重慶兩江新區(qū)（自貿(mào)區(qū)）法院副院長賈科介紹,，由于此案是商業(yè)實(shí)踐發(fā)展而產(chǎn)生的新類型糾紛,，在走訪相關(guān)部門，了解市場主體需求和鐵路提單實(shí)際狀況以及多方查詢資料,、反復(fù)探討論證的基礎(chǔ)上,，法院認(rèn)為，市場主體在國際鐵路貨物運(yùn)輸過程中約定使用鐵路提單,，并承諾持有人具有提貨請(qǐng)求權(quán),，是創(chuàng)設(shè)了一種特殊的指示交付方式，該做法不違反法律,、行政法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定和社會(huì)公共利益,，是合法有效的,。因此，法院做出確認(rèn)原告享有鐵路提單項(xiàng)下車輛的所有權(quán),，被告向原告交付車輛的判決,。

　　“鐵路提單第一案的判決結(jié)果，對(duì)鐵路提單及其基本交易模式予以肯認(rèn),，并明確了鐵路提單交易的相關(guān)規(guī)則,。”賈科說,，本案的判決有助于促進(jìn)貿(mào)易,、運(yùn)輸、金融等相關(guān)行業(yè)主體厘清鐵路提單的相關(guān)法律問題,，促進(jìn)國際鐵路聯(lián)運(yùn)行業(yè)發(fā)展,，進(jìn)而帶動(dòng)貿(mào)易、金融,、保險(xiǎn)等相關(guān)行業(yè)發(fā)展,。

　　“此案的判決結(jié)果，既是對(duì)有關(guān)鐵路提單創(chuàng)新探索的鼓勵(lì)和保護(hù),，標(biāo)志著鐵路提單業(yè)務(wù)創(chuàng)新實(shí)踐在法律層面得到肯定,，為下一步的創(chuàng)新探索提供了司法支持和引領(lǐng)基礎(chǔ)?！敝貞c商務(wù)委統(tǒng)籌指導(dǎo)處處長張葵說,。

　　多年探索構(gòu)建陸上貿(mào)易規(guī)則

　　從實(shí)現(xiàn)鐵路提單從無到有，到鐵路提單業(yè)務(wù)創(chuàng)新實(shí)踐得到司法支持,，其背后是重慶對(duì)陸上國際貿(mào)易規(guī)則的持續(xù)探索,。

　　2017年3月，國務(wù)院公布《中國（重慶）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)方案》,，要求重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“構(gòu)建中歐陸路國際貿(mào)易通道和規(guī)則體系,，發(fā)展國際鐵路聯(lián)運(yùn)”。

　　然而,，數(shù)百年的國際貿(mào)易活動(dòng)中,，一直奉行的是“海洋規(guī)則”，陸上國際貿(mào)易尚屬空白,。重慶決定依托日漸成熟的國際鐵路物流網(wǎng)絡(luò)和中歐班列,，以鐵路提單為核心，探索構(gòu)建陸上國際貿(mào)易規(guī)則,。

　　重慶物流金融公司副總經(jīng)理張文盛介紹,，在前期工作中，重慶與多家銀行洽商，銀行同意鐵路提單作為國際信用證項(xiàng)下約定單證,；同時(shí),，重慶方面與中外運(yùn)等物流企業(yè)達(dá)成相應(yīng)協(xié)議，確保運(yùn)輸企業(yè)對(duì)貨物負(fù)責(zé),。在測試貨物選擇方面,，重慶則選擇不易損壞、容易保值且銷售渠道成熟的平行進(jìn)口汽車,。

　　一切準(zhǔn)備就緒,，重慶開始了大膽的探索。2017年12月22日,，重慶開立全球首單鐵路提單國際信用證,，用于從德國進(jìn)口汽車的貿(mào)易、融資和結(jié)算,，標(biāo)志著鐵路提單實(shí)現(xiàn)“零的突破”,。

　　“以前銀行只認(rèn)海運(yùn)提單，導(dǎo)致我們通過中歐班列開展平行進(jìn)口車業(yè)務(wù)時(shí),，企業(yè)資金壓力很大,。”重慶終極汽車貿(mào)易公司負(fù)責(zé)人陳忠正表示,，鐵路提單讓企業(yè)資金壓力大幅度減小,，還能比海運(yùn)節(jié)省20多天的物流時(shí)間。

　　此后,，重慶繼續(xù)在應(yīng)用規(guī)模和場景方面深入探索。如2018年3月,，鐵路提單首次實(shí)現(xiàn)批量化運(yùn)用,；2018年7月，鐵路提單首次在西部陸海新通道上成功應(yīng)用等,。

　　截至目前,，重慶已簽發(fā)鐵路提單50余份，產(chǎn)品種類也從最初的平行進(jìn)口車,，拓展到木材,、奶粉等，更多的銀行,、運(yùn)輸企業(yè)也加入鐵路提單的推廣使用中,。

　　隨著探索的深入，重慶的努力得到了國家層面的支持和肯定,。

　　2018年11月7日,，《國務(wù)院關(guān)于支持自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)深化改革創(chuàng)新若干措施的通知》指出，支持有條件的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)研究和探索賦予國際鐵路運(yùn)單物權(quán)憑證功能,。

　　2019年7月,，商務(wù)部召開自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)專題會(huì)議,，會(huì)上通報(bào)了全國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)第三批最佳實(shí)踐案例31個(gè)，鐵路提單信用證融資結(jié)算名列其中,。

　　重慶的努力也得到國際層面的關(guān)注,。2019年6月，我國向聯(lián)合國貿(mào)法會(huì)提交《中國關(guān)于聯(lián)合國貿(mào)法會(huì)就解決鐵路運(yùn)單不具備物權(quán)憑證屬性帶來的相關(guān)問題開展工作的建議》,，并在第52屆年會(huì)上獲得了絕大多數(shù)國家的支持,，貿(mào)法會(huì)已啟動(dòng)相關(guān)探索工作。

　　2019年12月,，聯(lián)合國貿(mào)法會(huì)與我國商務(wù)部在重慶聯(lián)合舉辦高級(jí)別國際研討會(huì),，就鐵路提單相關(guān)議題展開深入研討。

　　法律保障,、規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)仍待完善

　　“全國首例鐵路提單物權(quán)糾紛案的宣判,，宣示了鐵路提單‘憑單提貨、憑單交貨’的屬性在法律上成立且有效,，但與海運(yùn)提單相比,，鐵路提單的國內(nèi)國際法律保障體系還遠(yuǎn)未成型，亟待完善,?！敝袊膺\(yùn)重慶公司副總經(jīng)理胡強(qiáng)說。

　　多位業(yè)內(nèi)人士告訴記者,，鐵路提單依然在現(xiàn)行國際多邊貿(mào)易體系中缺乏法律保護(hù),，如目前國內(nèi)尚未通過立法或修法，對(duì)鐵路提單物權(quán)屬性予以確認(rèn),，國際法律也只承認(rèn)海運(yùn)提單合法性,。

　　“鐵路提單的配套規(guī)則也需要完善，至今我們?nèi)匀煌Ａ粼诤Ｑ髸r(shí)代的巨大歷史慣性中,?！焙鷱?qiáng)說，鐵路提單至今只能沿用海運(yùn)提單的相關(guān)規(guī)則,，如目前國內(nèi)外用于鐵路提單的信用證,、托收單據(jù)、電匯單據(jù)等均沿用海運(yùn)提單的模式,，不利于鐵路提單的推廣應(yīng)用,。

　　“這些難點(diǎn)導(dǎo)致，鐵路提單的應(yīng)用場景和領(lǐng)域依然較為受限,?！睆埧f，如目前鐵路提單暫時(shí)僅限于與中資銀行的境外分支機(jī)構(gòu)、中國的物流公司合作,，企業(yè)普遍對(duì)鐵路提單認(rèn)知度仍有待提升,。

　　重慶市高級(jí)人民法院民三庭庭長喻志強(qiáng)表示，“鐵路提單第一案具有十分重要的法治規(guī)則意義,，有利于推進(jìn)‘一帶一路’陸上貿(mào)易規(guī)則的法治化,。下一步，可以在總結(jié)商業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和司法裁判規(guī)則的基礎(chǔ)上,，不斷完善鐵路提單及與鐵路提單相關(guān)的貿(mào)易,、融資、運(yùn)輸相關(guān)規(guī)則,，并爭取在國際貨協(xié),、貨約相關(guān)規(guī)定中增加使用鐵路提單的條款，使鐵路提單獲得更充分的法律保障,?！?/p>

　　“為推動(dòng)鐵路提單實(shí)現(xiàn)大范圍推廣應(yīng)用，探索構(gòu)建與鐵路運(yùn)單特點(diǎn)相匹配的規(guī)則,，如銀行等金融機(jī)構(gòu)可針對(duì)鐵路提單,，創(chuàng)立專門的信用證，以及托收,、電匯單據(jù)等配套規(guī)則,。”胡強(qiáng)說,。

　　在加快鐵路提單市場化推廣應(yīng)用方面,，張文盛等業(yè)內(nèi)人士建議，我國可加大鐵路提單推廣力度,，可通過駐外商務(wù)機(jī)構(gòu)等各方,，加快鐵路提單推廣使用。同時(shí),，我國可以中歐班列和西部陸海新通道為重點(diǎn)，將鐵路提單從國際跟單信用證逐步應(yīng)用到托收,、匯兌等結(jié)算方式,，圍繞陸上國際貿(mào)易相關(guān)環(huán)節(jié)展開全方位探索，與多式聯(lián)運(yùn)規(guī)則,、物流金融創(chuàng)新等進(jìn)行有效對(duì)接,，力爭盡快形成完備的貿(mào)易規(guī)則體系。