手續(xù)齊全投資數億元的省重點招商引資項目被地方政府口頭關停,，涉事項目業(yè)主展開7年“馬拉松式”維權,，80余封信件要求解決有關遺留問題,，中央有關部門多次督辦,，省長兩次批示加快處置,。迄今為止,，地方政府的解決方案“仍在推進”，涉事企業(yè)被“活生生拖垮”,。
樂東石門山鉬礦項目位于海南省樂東黎族自治縣內,，被政府因公共利益關停七年多，補償及項目善后事宜久拖不決,。2019年11月27日,，由于樂東解決此問題的不作為，被省政府作為官僚主義,、形式主義的典型,，在全省通報批評?！督洕鷧⒖紙蟆酚谌ツ甑走M行調查,。如今，事件已過大半年,，為了了解事情有無進展,，記者再次前往海南進行追蹤調查。
圖為樂東石門山鉬礦項目選礦廠一角,。記者 李金紅 攝
解決方案停滯 省長兩次批示無果
原本合法合規(guī)的項目被政府口頭叫停,，在長達7年多的時間里拿不到正式說法，導致企業(yè)瀕臨破產,。
自2006年起,，海南省樂東乾金達鉬業(yè)有限公司共投資數億元，取得樂東黎族自治縣石門山鉬鉛鋅多金屬礦權并進行開采前建設,。但是,，在2013年即將建成投產時，這個合法合規(guī)的項目被地方政府口頭關停,。此后7年多,，企業(yè)與地方政府及有關部門多次協(xié)商補償等問題。
為解決項目關停后的相關問題,，樂東縣多次向省政府及省有關職能部門匯報,，2016年10月至2017年4月多次與業(yè)主進行商討。2017年4月,，縣政府向省政府匯報了“用招拍掛的方式出讓位于九所新區(qū)的樂新儲2017-1號233畝國有土地,，所得的出讓金用于彌補石門山鉬礦采選項目停建損失的方案”,。截至2017年8月，樂東縣委縣政府已先期墊付給企業(yè)共計4084萬元,。
但2017年9月后,，由于種種原因，樂東縣委縣政府并沒有按原定的方案積極推進,，使解決補償等遺留問題幾乎處于停滯狀態(tài),。
《經濟參考報》記者了解到，2018年5月,，海南省省長安排省政府有關7部門進行了聯(lián)合調查,，做了盡快解決的批示。2019年4月,，省長再次做了要盡快解決的批示,。中央2018年第十二巡視組、海南省委2017年第六巡視組,、2019年第八巡視組調查后反饋省委和樂東縣委要求落實解決,。2019年7月省委政法委、統(tǒng)戰(zhàn)部進行督辦,。2019年9月國務院第十督查組責成省政府督查室督查,。
2019年11月27日，由于樂東縣解決此問題的不作為,，被省政府作為官僚主義,、形式主義的典型，在全省通報批評,。
企業(yè)損失加劇 補償方案仍在推進
記者8月11日上午再次來到項目現場看到,，選礦車間、采礦車間及配套的辦公樓,、職工食堂等均已建成,。由于沒有作業(yè)，現場雜草叢生,。選礦車間內的磨浮生產線已生銹脫皮,，地上零散放著鋼板等設備。露天設備銹跡斑斑,，有的已成廢鐵,，在廠區(qū)的電機房，屋內一片狼藉,，70多個電箱銅絲被抽取一空,。
“不僅部分設備被盜和嚴重損害，更重要的是，由于問題久拖不決,，投資鉬礦貸款的銀行利息在不斷增加,，企業(yè)負擔不斷加重?！痹擁椖控撠熑舜夼d平介紹,，7年間項目欠款日益增多，因債務關系引發(fā)下游企業(yè)起訴和工人不滿等,。目前已有4家企業(yè)起訴樂東乾金達鉬業(yè)有限公司,，集團公司及下屬6家企業(yè)股權被法院查封。
今年5月中旬,，《經濟參考報》記者前往樂東了解此事,，樂東縣委宣傳部給記者的一份書面回復顯示,，經縣委,、縣政府反復研究，并多次征詢省直有關部門,，制定了《樂東黎族自治縣解決九所石門山鉬礦遺留問題工作方案》（以下簡稱《工作方案》）,，目前已經縣委常委（擴大）會議審議通過?！豆ぷ鞣桨浮愤M一步明確了工作任務和步驟,、責任單位、工作時限及工作要求,，目前,，遺留問題處置工作正在依照《工作方案》積極穩(wěn)妥推進當中?！督洕鷧⒖紙蟆酚浾唠S后要求查閱工作方案,，但被以“不便透露”為由拒絕。
值得注意的是,，今年6月28日,，海南省紀委監(jiān)委發(fā)布通告，樂東黎族自治縣委書記吳川祝涉嫌嚴重違紀違法,，目前正接受海南省紀委監(jiān)委紀律審查和監(jiān)察調查,。
《經濟參考報》記者8月11日中午致電采訪樂東縣委宣傳部有關人員，該負責人表示,，項目解決方案“一直在推進,，還沒有太明顯的進展”?！督洕鷧⒖紙蟆酚浾哒埱罂h委縣政府有關負責人是否方便接受采訪,，對方稱“縣長、書記都換人了，都是新官,，不便于協(xié)調采訪,，說不出東西來，需要緩一下,?！?/p>
記者隨后致電此前熟悉該項目情況的樂東縣委常委、常務副縣長劉綿堅,，他表示“項目補償問題還在推進,。”
《經濟參考報》記者查閱樂東縣官方網站看到,，新任書記7月份剛剛任職,。“前后歷經了三任縣委書記,，補償方案仍在緩慢地推進中,，不知道啥時候是個頭?！贝夼d平擔憂地說,，“像一場馬拉松，跑斷了腿,，卻看不到終點,。”
崔興平向《經濟參考報》記者提供的一份清單顯示,，從關停至今,，企業(yè)先后給樂東縣委縣政府以及海南省相關部門的請示信件達80多份。從2016年9月底至今,，給縣委縣政府領導和有關部門領導發(fā)出的短信共計260多條,。
“推上卸下” 全球自貿港營商環(huán)境受損
根據海南省政府通報，該項目在這么長時間內政府始終不能給企業(yè)一個明確的答案,，企業(yè)甚至不知道該往哪一級政府去要一個說法,；政府部門為此發(fā)了那么多文，開了那么多會,，問題還未解決,。這是一起典型的形式主義、官僚主義案例,。
通報顯示,，該項目癥結在于責任不清。在上述項目中,，樂東縣政府不斷發(fā)文主張由省政府出面解決,，省政府有關部門又反復出具否定性意見,；推上卸下，幾個來回下來,，幾年時間就過去了,。通報說，整治形式主義,、官僚主義是一項長期的任務,，必須常抓不懈、久久為功,，以此提高政府執(zhí)行力,。
《經濟參考報》記者了解到，今年6月,，海南自貿港總體方案發(fā)布后,，吸引了更多企業(yè)前來接洽投資事宜。海南省政府主要負責人也公開表示,，想要打造國際一流的自貿港,，海南需要比拼一流的營商環(huán)境。
“該案例給海南建設國際自由貿易港造成了負面影響,，嚴重破壞了海南的投資環(huán)境,。背后折射出的形式主義,、官僚主義值得反思和警醒,。”受訪的一些法律界專家認為,，樂東鉬業(yè)因公共利益關停后的補償問題,，受到中央及海南省政府多次督辦，媒體也予以關注報道,。但時任樂東縣相關領導置若罔聞,，無動于衷，消極應對,，這種不作為,，致使政府給該企業(yè)承諾的補償7年無法落實。不斷增加的費用和銀行利息不但給企業(yè)造成了更大的損失,，也給國家造成了巨大損失,。
“7年過去了，企業(yè)幾乎破產,。受今年疫情影響,，我們已經解散了大部分員工。盼望樂東新一屆班子成員能有所作為,、盡快完善關停手續(xù),，先期可退還礦權價款，并對關停的損失和后續(xù)產生的損失進行協(xié)商，可以分步解決,，簽訂補償協(xié)議,，讓我們先活下去?！贝夼d平無奈地說,。?
記者近日在浙江臨海市調研發(fā)現，該市一邊提出抓“六穩(wěn)”促“六?！?，一邊卻對一個按正常程序申報、能夠帶動上萬人就業(yè)的民生項目百般阻撓,。
從以生產壓縮機等工業(yè)設備的傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè),，成長為提供完整工業(yè)解決方案及工業(yè)服務的大型上市公司，陜鼓集團始終穩(wěn)坐行業(yè)龍頭,。
