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　　手續(xù)齊全投資數(shù)億元的省重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目被地方政府口頭關(guān)停,，涉事項(xiàng)目業(yè)主展開(kāi)7年“馬拉松式”維權(quán)，80余封信件要求解決有關(guān)遺留問(wèn)題，中央有關(guān)部門多次督辦,，省長(zhǎng)兩次批示加快處置,。迄今為止,，地方政府的解決方案“仍在推進(jìn)”,，涉事企業(yè)被“活生生拖垮”。

　　樂(lè)東石門山鉬礦項(xiàng)目位于海南省樂(lè)東黎族自治縣內(nèi),，被政府因公共利益關(guān)停七年多,，補(bǔ)償及項(xiàng)目善后事宜久拖不決。2019年11月27日，由于樂(lè)東解決此問(wèn)題的不作為,，被省政府作為官僚主義,、形式主義的典型，在全省通報(bào)批評(píng),。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》于去年底進(jìn)行調(diào)查,。如今,，事件已過(guò)大半年，為了了解事情有無(wú)進(jìn)展,，記者再次前往海南進(jìn)行追蹤調(diào)查,。

　　圖為樂(lè)東石門山鉬礦項(xiàng)目選礦廠一角。記者　李金紅　攝

　　解決方案停滯　省長(zhǎng)兩次批示無(wú)果

　　原本合法合規(guī)的項(xiàng)目被政府口頭叫停,，在長(zhǎng)達(dá)7年多的時(shí)間里拿不到正式說(shuō)法,，導(dǎo)致企業(yè)瀕臨破產(chǎn)。

　　自2006年起,，海南省樂(lè)東乾金達(dá)鉬業(yè)有限公司共投資數(shù)億元,，取得樂(lè)東黎族自治縣石門山鉬鉛鋅多金屬礦權(quán)并進(jìn)行開(kāi)采前建設(shè)。但是,，在2013年即將建成投產(chǎn)時(shí),，這個(gè)合法合規(guī)的項(xiàng)目被地方政府口頭關(guān)停。此后7年多,，企業(yè)與地方政府及有關(guān)部門多次協(xié)商補(bǔ)償?shù)葐?wèn)題,。

　　為解決項(xiàng)目關(guān)停后的相關(guān)問(wèn)題，樂(lè)東縣多次向省政府及省有關(guān)職能部門匯報(bào),，2016年10月至2017年4月多次與業(yè)主進(jìn)行商討,。2017年4月，縣政府向省政府匯報(bào)了“用招拍掛的方式出讓位于九所新區(qū)的樂(lè)新儲(chǔ)2017-1號(hào)233畝國(guó)有土地,，所得的出讓金用于彌補(bǔ)石門山鉬礦采選項(xiàng)目停建損失的方案”,。截至2017年8月，樂(lè)東縣委縣政府已先期墊付給企業(yè)共計(jì)4084萬(wàn)元,。

　　但2017年9月后,，由于種種原因，樂(lè)東縣委縣政府并沒(méi)有按原定的方案積極推進(jìn),，使解決補(bǔ)償?shù)冗z留問(wèn)題幾乎處于停滯狀態(tài),。

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到，2018年5月,，海南省省長(zhǎng)安排省政府有關(guān)7部門進(jìn)行了聯(lián)合調(diào)查,，做了盡快解決的批示。2019年4月，省長(zhǎng)再次做了要盡快解決的批示,。中央2018年第十二巡視組,、海南省委2017年第六巡視組、2019年第八巡視組調(diào)查后反饋省委和樂(lè)東縣委要求落實(shí)解決,。2019年7月省委政法委,、統(tǒng)戰(zhàn)部進(jìn)行督辦。2019年9月國(guó)務(wù)院第十督查組責(zé)成省政府督查室督查,。

　　2019年11月27日,，由于樂(lè)東縣解決此問(wèn)題的不作為，被省政府作為官僚主義,、形式主義的典型,，在全省通報(bào)批評(píng)。

　　企業(yè)損失加劇　補(bǔ)償方案仍在推進(jìn)

　　記者8月11日上午再次來(lái)到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)看到,，選礦車間,、采礦車間及配套的辦公樓、職工食堂等均已建成,。由于沒(méi)有作業(yè),，現(xiàn)場(chǎng)雜草叢生。選礦車間內(nèi)的磨浮生產(chǎn)線已生銹脫皮,，地上零散放著鋼板等設(shè)備,。露天設(shè)備銹跡斑斑，有的已成廢鐵,，在廠區(qū)的電機(jī)房,，屋內(nèi)一片狼藉，70多個(gè)電箱銅絲被抽取一空,。

　　“不僅部分設(shè)備被盜和嚴(yán)重?fù)p害,，更重要的是，由于問(wèn)題久拖不決,，投資鉬礦貸款的銀行利息在不斷增加,，企業(yè)負(fù)擔(dān)不斷加重?！痹擁?xiàng)目負(fù)責(zé)人崔興平介紹,，7年間項(xiàng)目欠款日益增多，因債務(wù)關(guān)系引發(fā)下游企業(yè)起訴和工人不滿等,。目前已有4家企業(yè)起訴樂(lè)東乾金達(dá)鉬業(yè)有限公司,，集團(tuán)公司及下屬6家企業(yè)股權(quán)被法院查封。

　　今年5月中旬,，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者前往樂(lè)東了解此事,，樂(lè)東縣委宣傳部給記者的一份書(shū)面回復(fù)顯示,，經(jīng)縣委、縣政府反復(fù)研究,，并多次征詢省直有關(guān)部門,，制定了《樂(lè)東黎族自治縣解決九所石門山鉬礦遺留問(wèn)題工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《工作方案》），目前已經(jīng)縣委常委（擴(kuò)大）會(huì)議審議通過(guò),?！豆ぷ鞣桨浮愤M(jìn)一步明確了工作任務(wù)和步驟、責(zé)任單位,、工作時(shí)限及工作要求,，目前，遺留問(wèn)題處置工作正在依照《工作方案》積極穩(wěn)妥推進(jìn)當(dāng)中,。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者隨后要求查閱工作方案,，但被以“不便透露”為由拒絕,。

　　值得注意的是，今年6月28日,，海南省紀(jì)委監(jiān)委發(fā)布通告,，樂(lè)東黎族自治縣委書(shū)記吳川祝涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受海南省紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查,。

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者8月11日中午致電采訪樂(lè)東縣委宣傳部有關(guān)人員,，該負(fù)責(zé)人表示，項(xiàng)目解決方案“一直在推進(jìn),，還沒(méi)有太明顯的進(jìn)展”,。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者請(qǐng)求縣委縣政府有關(guān)負(fù)責(zé)人是否方便接受采訪,，對(duì)方稱“縣長(zhǎng),、書(shū)記都換人了，都是新官,，不便于協(xié)調(diào)采訪,，說(shuō)不出東西來(lái)，需要緩一下,?！?/p>

　　記者隨后致電此前熟悉該項(xiàng)目情況的樂(lè)東縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)劉綿堅(jiān),，他表示“項(xiàng)目補(bǔ)償問(wèn)題還在推進(jìn),。”

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者查閱樂(lè)東縣官方網(wǎng)站看到,，新任書(shū)記7月份剛剛?cè)温??！扒昂髿v經(jīng)了三任縣委書(shū)記，補(bǔ)償方案仍在緩慢地推進(jìn)中,，不知道啥時(shí)候是個(gè)頭,。”崔興平擔(dān)憂地說(shuō),，“像一場(chǎng)馬拉松,，跑斷了腿，卻看不到終點(diǎn),?！?/p>

　　崔興平向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者提供的一份清單顯示，從關(guān)停至今,，企業(yè)先后給樂(lè)東縣委縣政府以及海南省相關(guān)部門的請(qǐng)示信件達(dá)80多份,。從2016年9月底至今，給縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)發(fā)出的短信共計(jì)260多條,。

　　“推上卸下”　全球自貿(mào)港營(yíng)商環(huán)境受損

　　根據(jù)海南省政府通報(bào),，該項(xiàng)目在這么長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)政府始終不能給企業(yè)一個(gè)明確的答案，企業(yè)甚至不知道該往哪一級(jí)政府去要一個(gè)說(shuō)法,；政府部門為此發(fā)了那么多文,，開(kāi)了那么多會(huì)，問(wèn)題還未解決,。這是一起典型的形式主義,、官僚主義案例。

　　通報(bào)顯示,，該項(xiàng)目癥結(jié)在于責(zé)任不清,。在上述項(xiàng)目中，樂(lè)東縣政府不斷發(fā)文主張由省政府出面解決,，省政府有關(guān)部門又反復(fù)出具否定性意見(jiàn),；推上卸下，幾個(gè)來(lái)回下來(lái),，幾年時(shí)間就過(guò)去了,。通報(bào)說(shuō)，整治形式主義,、官僚主義是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù),，必須常抓不懈、久久為功,，以此提高政府執(zhí)行力,。

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到，今年6月,，海南自貿(mào)港總體方案發(fā)布后,，吸引了更多企業(yè)前來(lái)接洽投資事宜,。海南省政府主要負(fù)責(zé)人也公開(kāi)表示，想要打造國(guó)際一流的自貿(mào)港,，海南需要比拼一流的營(yíng)商環(huán)境,。

　　“該案例給海南建設(shè)國(guó)際自由貿(mào)易港造成了負(fù)面影響，嚴(yán)重破壞了海南的投資環(huán)境,。背后折射出的形式主義,、官僚主義值得反思和警醒?！笔茉L的一些法律界專家認(rèn)為,，樂(lè)東鉬業(yè)因公共利益關(guān)停后的補(bǔ)償問(wèn)題，受到中央及海南省政府多次督辦,，媒體也予以關(guān)注報(bào)道,。但時(shí)任樂(lè)東縣相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)置若罔聞，無(wú)動(dòng)于衷,，消極應(yīng)對(duì),，這種不作為，致使政府給該企業(yè)承諾的補(bǔ)償7年無(wú)法落實(shí),。不斷增加的費(fèi)用和銀行利息不但給企業(yè)造成了更大的損失，也給國(guó)家造成了巨大損失,。

　　“7年過(guò)去了,，企業(yè)幾乎破產(chǎn)。受今年疫情影響,，我們已經(jīng)解散了大部分員工,。盼望樂(lè)東新一屆班子成員能有所作為、盡快完善關(guān)停手續(xù),，先期可退還礦權(quán)價(jià)款,，并對(duì)關(guān)停的損失和后續(xù)產(chǎn)生的損失進(jìn)行協(xié)商，可以分步解決,，簽訂補(bǔ)償協(xié)議,，讓我們先活下去?！贝夼d平無(wú)奈地說(shuō),。?