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?　　“以改革應變局開新局”系列報道之五

　　7年202項改革試點經(jīng)驗推廣復制到全國,，自貿(mào)試驗區(qū)不斷為我國改革開放注入新動能，并在不斷加快探索步伐,?！督?jīng)濟參考報》記者獲悉，目前多地都列出新一批制度創(chuàng)新清單,，其中,，進一步深化金融領域開放,、便利跨境貿(mào)易投資資金流動、創(chuàng)新政府管理方式等領域成為突破重點,。同時,，相關部門也在醞釀更多舉措，加大對自貿(mào)試驗區(qū),、自由貿(mào)易港制度改革的支持,。分析指出，這些探索將有力推動我國改革開放進入新階段,，培育新形勢下我國參與國際合作與競爭新優(yōu)勢,。

　　記者注意到，時至年中,，浙江,、陜西、重慶,、山東,、遼寧、海南等多個自貿(mào)試驗區(qū)集中推出了制度創(chuàng)新舉措,，加大促經(jīng)濟發(fā)展力度,。例如，浙江自貿(mào)試驗區(qū)圍繞推動油氣全產(chǎn)業(yè)鏈開放發(fā)展目標,，在引進油品貿(mào)易國際戰(zhàn)略投資者,、提升大宗商品跨境貿(mào)易金融服務等十二個方面開展創(chuàng)新探索。以跨境人民幣結(jié)算為例,，目前落戶浙江自貿(mào)試驗區(qū)的油品貿(mào)易企業(yè)辦理國際業(yè)務結(jié)算不再需要提供合同發(fā)票,、報關單等票據(jù)，辦理時間也從原來的2-3天縮短至即到即辦,。

　　臨港作為上海自貿(mào)試驗區(qū)新片區(qū),，也在加快建設施工。7月7日召開的2020年重點產(chǎn)業(yè)項目集中開工活動上,，相關負責人表示,，臨港新片區(qū)要堅持高端引領、創(chuàng)新驅(qū)動,、融合發(fā)展,，加快構(gòu)建世界級、開放型,、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,，進一步強化制度創(chuàng)新、加強招商引資，聚焦前沿產(chǎn)業(yè)領域,，探索促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施,，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)固鏈補鏈強鏈。

　　遼寧自貿(mào)試驗區(qū)沈陽片區(qū)醞釀推出QFLP試點企業(yè)管理暫行辦法,，建立以私募股權(quán)投資基金為通道,、以境外資金自由進出為目標的基本制度體系；支持試點企業(yè)發(fā)起成立遼寧省“一帶一路”產(chǎn)業(yè)投資母基金,，圍繞高端制造,、智能制造等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和企業(yè)“走出去”，精準對接優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項目,，充分發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)創(chuàng)新優(yōu)勢,。

　　陜西自貿(mào)試驗區(qū)日前推出15條舉措，發(fā)揮先行示范作用助力打造內(nèi)陸改革開放高地,。其中,，以稅務和金融服務創(chuàng)新為重點，提出了涉稅事項“網(wǎng)上辦”,，首筆出口業(yè)務先退稅后核查,，下放外貿(mào)企業(yè)出口退稅審批權(quán)限等措施，持續(xù)優(yōu)化納稅服務,。

　　海南自由貿(mào)易港作為我國對外開放的重要門戶,，則在聚焦主導產(chǎn)業(yè)，加快建立以旅游業(yè),、現(xiàn)代服務業(yè)與高新技術產(chǎn)業(yè)為主導的自貿(mào)港產(chǎn)業(yè)體系,。此外，還在加快“零關稅,、低稅率,、簡稅制”等特殊政策的前期探索，為盡快實現(xiàn)貿(mào)易投資的自由化便利鋪路,。

　　與此同時,，國家層面也在陸續(xù)推出支持舉措，推動自貿(mào)試驗區(qū),、自由貿(mào)易港制度創(chuàng)新進程,。近日，國務院發(fā)布通知指出,，為支持海南全面深化改革開放,，在中國（海南）自由貿(mào)易試驗區(qū)暫時調(diào)整實施海關事務擔保、進出口關稅,、國際海運等多個領域的行政法規(guī),，并要求相關部門建立與試點要求相適應的管理制度,。

　　商務部之前也明確，支持自貿(mào)試驗區(qū)深入開展制度創(chuàng)新,。推動自貿(mào)試驗區(qū)進一步擴大開放和創(chuàng)新發(fā)展。加大對自貿(mào)試驗區(qū)差別化探索的支持力度,，在特定領域開展更多系統(tǒng)集成制度創(chuàng)新,。記者還了解到，海關總署正在配合各地自貿(mào)試驗區(qū),、自由貿(mào)易港的貿(mào)易投資需求,，積極推進通關便利化。

　　商務部研究院副研究員龐超然對《經(jīng)濟參考報》記者表示,，自貿(mào)試驗區(qū)正在加強制度集成創(chuàng)新力度,，充分吸收國內(nèi)外先進經(jīng)驗和優(yōu)秀做法，結(jié)合地方經(jīng)濟社會發(fā)展特點,，合理選擇政策工具搭配,，在貿(mào)易投資便利化、金融開放,、產(chǎn)業(yè)聚集,、吸引人才、監(jiān)管保障等方面形成制度集成創(chuàng)新合力,。

　　在龐超然看來,，自貿(mào)試驗區(qū)是改革開放的“試驗田”。經(jīng)過多年發(fā)展,，自貿(mào)試驗區(qū)在貿(mào)易,、投融資、金融,、政府管理模式創(chuàng)新等方面形成了一系列可復制推廣的制度集成創(chuàng)新成果,，為促進改革開放水平持續(xù)提升，充分激發(fā)制度創(chuàng)新紅利發(fā)揮了積極的作用,。

　　國研新經(jīng)濟研究院執(zhí)行院長朱克力接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時指出,，隨著我國改革開放加快施工，作為試驗田的自貿(mào)試驗區(qū)紛紛開列新一批的制度創(chuàng)新清單,，自由貿(mào)易港的建設也在加快推進,，將有力促進我國逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體,、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，推動我國對外開放進入新階段,。

　　朱克力認為，對自貿(mào)試驗區(qū),、自由貿(mào)易港而言，在疫情洗禮下,，一方面要注重以增量帶動存量,，充分考慮外部環(huán)境和市場實際,，避免預期不穩(wěn)引起的潛在風險；另一方面要緊緊抓住制度創(chuàng)新這個改革開放的牛鼻子,，在發(fā)揮國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢和構(gòu)建完整的內(nèi)需體系的同時,，以助推國內(nèi)國際雙循環(huán)為取向，積極培育新形勢下我國參與國際合作與競爭新優(yōu)勢,。

　　龐超然建議,，要積極對標國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則,，不斷加強在自貿(mào)試驗區(qū)更大范圍,、更寬領域進行壓力測試,，大力推動自貿(mào)試驗區(qū)負面清單壓減工作,，盡快建立跨境服務貿(mào)易負面清單管理制度，為進一步在全國范圍擴大開放進行有益探索,。

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